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【兩會】2011年紅崗區人民檢察院工作報告

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區人民檢察院工作報告

——201119日在區政協六屆五次會議上


區人民檢察院檢察長 ***


各位委員:

現在我代表紅崗檢察院向大會報告工作,請各位委員提出寶貴意見和建議。

一、2010年檢察工作基本情況

2010年,我院在區委和市院的領導下,在人大政協及社會各界的監督與支持下,圍繞“三項重點工作”和建設“生態工業新區”,忠實履行法律監督職責,推動檢察事業發展。榮獲最高檢“集體一等功”和“全國檢察宣傳工作先進單位”2項國家級殊榮,區委和市檢察院分別做出向我院學習的決定,在全市檢察系統目標考核工作中,綜合評分位居第一。

(一)堅持把服務發展作為第一要務,維護區域穩定。充分發揮打擊、預防、監督、保護職能,為社會經濟平穩較快發展創造良好的法治環境。

一是嚴厲打擊影響穩定發展的刑事犯罪。全面參與社會綜合治理專項活動,貫徹寬嚴相濟的刑事政策,推行不捕、不起訴案件釋法說理、刑事和解、量刑建議等機制,努力實現法律效果和社會效果的統一。共批準逮捕各類刑事犯罪366593人,不514人,提起公訴363622人,不起訴33人,案件準確率100%。7起案件被省院評為精品案件和優質考核庭。

二是查辦和預防影響穩定發展的職務犯罪。共立案查處各類職務犯罪大要案918人,法院均做出有罪判決,為國家挽回經濟損失120萬元。堅持標本兼治、打防結合。建立互聯網、政府網、油田專網“三網合一”的信息搜集平臺,職務犯罪案件信息庫、企業信息庫、重點崗位信息庫“三庫互動”的風險查詢系統,職務犯罪警示、警報、警戒“三級預警機制”。開展工程預防、系統預防,個案預防11項。建立法制宣講團,開展講座6次,教育干部近千人。

三是強化兩個監督工作,維護司法公正。共立案監督11人,追訴漏罪5件,追訴漏犯4人,防錯訴10件。引導偵查取證14件,糾正偵查機關違法行為11件,發出《糾正違法通知書》20件。提起刑事抗訴4件,市中法改判2件,檢察建議啟動再審改判2件。民事行政抗訴4件,再審建議10件,維護了司法公正。兩個監督工作經驗在省檢察院公訴工作會議上交流。

(二)堅持把規范化建設作為第一保障,夯實發展根基推行文化管理、質量管理、績效管理“三位一體”規范化建設模式,提升基層院檢察工作水平。

一是文化管理促隊伍建設。樹立“二十四字理念”和“五善文化體系”,通過創建學習型黨組織、檢察職業道德主題實踐、執政作風建設年、執政為民教育年、三超精神主題實踐和紅檢之韻檢察文化系列活動等載體,創辦文化季刊《紅劍》,征集檢察文化形象標識37個,開展學習、培訓、演練23次,提升了班子“五能”建設,強化了干警“五善”磨礪,實現了隊伍“五廉”目標,我院被確定為“全市學習型黨組織建設示范單位”。

二是質量管理促執法規范。堅持向管理要質量,以管理促發展,將現代化管理引入到案件質量管理中,形成一套系統科學的質量管理體系。通過管理文件、節點控制、質量考評,提升執法水平和案件質量。案件準確率100%,執法規范化建設經驗在全省政法系統交流。

三是績效管理促風清氣正。堅持推行“網上定標、網上考核、網上公示、網上排名”的績效管理模式,根據結果名次對于警獎懲,為想干事的人創造機會,為能干事的人搭建平臺,為干成事的人破格提拔。在區委的堅強領導下,提拔副科級干部7名,正科級干部、副檢察長各1名,在全院營造一個風清氣正的發展氛圍,7人被評為省市級先進,反貪、公訴、民行、預防、調研等多項工作位居全市第一。

(三)堅持把保障民生作為第一責任,提升檢察公信力緊緊抓住人民群眾最關心的熱點問題,服務保障民生,樹立良好的檢察形象。

一是積極參與經濟建設。圍繞區委建設紅崗“生態工業新區”中心工作,突出經濟建設,招商引資項目,到位資金5000萬;維護市場秩序,辦理破壞市場經濟秩序和損害群眾利益的經濟犯罪案件39件,受理行賄查詢21起,凈化了采購和工程建設市場;突出經濟保障,深化“服務進百企”活動,搗毀12個盜油團伙和18家偷盜原油、天然氣及物資的黑窩點,幫助企業整章建制28項,挽回損失480余萬元。

二是積極參與社會管理。在轄區設置8個檢察聯絡室、23個檢察聯絡站,將檢察職能延伸到基層。接待來信來訪25件,化解各類糾紛32件。維護基層困難和弱勢群體的合法權益,支持民事起訴20件,幫助農民工追回拖欠工資1500元。參與社區矯正工作,建立幫教小組23對,矯正后無再犯罪現象。中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉在我院調研時,對我院工作給予高度評價。

三是積極接受各界監督。設立3個網絡檢察聯絡室和電子民生日志,廣泛搜集民生輿情。主動接受人大、政協、人民監督員、新聞媒體和群眾監督,通過電話、信件、登門拜訪等方式征求意見和建議,體察民情,保障群眾的知情權、參與權和監督權。建立新聞發言人制度和輿情信息處理辦法,妥善解決民需,保障民生。共搜集輿情信息200條,將50條涉及民生的信息和意見反饋給全市兩會的人大代表和政協委員,大慶市焚毀罰沒物資的調查報告》被市人大作為重點提案,《檢察日報》以《用機制消除“點”》為題給予專題報道。

各位委員,2010年工作成績的取得,得益于區委的正確領導,得益于人大政協的有力監督,得益于政府、社會各界和人民群眾的大力支持。與此同時,我們也清醒地看到,檢察工作與當前發展的新形勢和人民群眾新要求,還存在差距:一是履行法律監督職責的能力需要進一步增強;二是隊伍的素質能力需要進一步提升。為此,我們將以求真務實的精神,切實加以解決。

二、2011年工作任務

2011年是十二五規劃開局之年,總體發展思路是:貫徹和落實黨的十七大、十七屆五中全會精神,以科學發展觀為統領,立足檢察職能,為加快經濟發展方式轉變營造“五個環境”,為保障和改善民生突出“五個保護”,為加快紅崗法治化進程強化“五個工程”,推動生態工業新區建設,為實現區委提出“決戰雙百億,實現雙突破”的戰略目標做出積極貢獻。

(一)營造“五個環境”加快經濟發展方式轉變

一是營造和諧穩定的社會環境。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪,堅決遏制刑事犯罪高發勢頭,強化社會治安綜合治理,促進社會矛盾化解,妥善辦理由經濟糾紛、勞資糾紛等引發的民事申訴案件和流動人口犯罪案件,促進社會穩定。二是營造規范有序的市場環境。積極參與整頓和規范市場經濟秩序,打擊敲詐勒索、強迫交易、制假售假、非法經營、商業詐騙等犯罪,加大查處熱點領域和重點行業商業賄賂犯罪力度。三是營造高效廉潔的政務環境。突出查辦項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理和稅收征管等過程中索賄受賄、徇私舞弊等犯罪案件和嚴重工程質量事故、重大安全事故、環境污染事故背后的濫用職權、玩忽職守等犯罪案件。四是營造公平正義的法治環境。加強訴訟監督工作,加大民事申訴案件辦理力度,嚴查執法不嚴、司法不公背后的貪贓枉法和失職瀆職等犯罪案件。五是營造寬松包容的改革環境。嚴格區分罪與非罪界限,依法準確打擊犯罪,保護各類市場主體的創業熱情。

(二)突出“五個保護”保障和改善紅崗民生

一是加強產業體系的司法保護。圍繞八大經濟板塊、四大產業支柱、戰略新興產業和大型聚集產業等重點領域以及項目的資金使用和項目實施,健全職務犯罪風險預警機制,實施同步預防、專項預防、個案預防,預防和查處貪污賄賂和失職瀆職犯罪。二是加強自主創新的司法保護。完善知識產權刑事司法保護機制,重點對高科技引資企業保護,創新專業檢控辦案機制,提高辦理知識產權犯罪案件專業水平。三是加強環境資源的司法保護。打擊危害能源資源和生態環境的各類犯罪,建立檢察機關對環境污染事件監督,探索環境保護公益訴訟制度。四是加強企業合法權益的司法保護。打擊侵害企業合法權益、生產經營的違法犯罪;加強刑事附帶民事訴訟和追贓工作,最大限度地挽回企業因犯罪遭受的經濟損失。五是加強民生訴求的司法保護。突出查辦社保、勞動就業、醫療衛生、食品安全和征地拆遷、新城建設等重點領域職務犯罪,解決涉及群眾切身利益的問題。通過司法救濟,維護困難群體、弱勢群體的合法權益。

(三)建設“五個工程”加快紅崗法治化進程

一是改革創新工程。結合《最高檢深化檢察改革2009-2012規劃》,探索量刑建議、附條件不起訴等機制,突出保障人權。二是社會管理工程。結合紅崗區社會經濟發展方式轉變,完善基層檢察聯絡室一體化機制,突出創新服務。三是檢察管理工程。結合區委開展“效能建設年活動”和“打造一流政法隊伍”的決定,突出文化管理、質量管理和績效管理三項建設。四是文明黨建工程。結合“三超精神主題實踐活動”和全區黨建工作會議精神,進一步深化學“習型黨組織建設和精神文明創建,突出素能提升。五是執法監督工一程。結合公正廉潔執法建設,建立風險防控管理體系,突出執法公信力,維護社會公平正義,為建設生態工業新區作出更大貢獻!謝謝!

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