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【半年】市委書記在北海市年中工作會議上的講話(會員分享)(精品)

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在全市年中工作會議上的講話


同志們:

剛才,連市長傳達了全區年中工作會議精神,總結了上半年的工作,部署了下半年工作,講得很全面,我完全贊同。下面,借這個機會,我講3點意見。

一、認清形勢,切實增強乘勢而上推動北海跨越發展的責任感和緊迫感

科學判斷和準確把握形勢是做好工作的重要前提。我們要密切關注宏觀環境的新變化,正確認識經濟發展的新走勢,深入分析北海發展的新特征,牢牢把握加快發展的新機遇,積極主動地推動北海跨越發展。

1、當前國際國內經濟形勢正發生積極變化,但外部環境仍不容樂觀,必須綜合研判、冷靜應對當前,我市經濟發展面臨的外部環境十分復雜。國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性都超過了人們的預期,盡管全球經濟已經出現復蘇跡象,但外部需求恢復增長還需要較長時期。國家加快推進經濟發展方式轉變和結構調整,國民經濟總體態勢良好,繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。從近年來國家宏觀調控政策取向來看,往往宏觀經濟形勢良好時,調控政策就從緊;宏觀經濟形勢嚴峻時,調控政策就寬松。北海的經濟增長目前仍然偏重于依靠投資拉動,很容易受到國家宏觀調控政策的影響。下半年,預計國家會在處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期等問題上,進一步采取收縮信貸投放、限制產能過剩行業、調控房地產市場等對策措施,將對北海的項目建設乃至經濟增長產生一定影響。我們必須審時度勢,主動適應宏觀形勢變化,把應對困難的準備工作做得更充分一些。

2、北海經濟社會保持良好發展勢頭,但面臨的困難不容忽視,必須艱苦奮斗、克難前進去年以來,我們堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實自治區黨委和政府的決策部署,團結帶領全市廣大干部群眾,積極落實《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》和《廣西北部灣經濟區發展規劃》,全面實施北海三年跨越發展工程,取得了明顯成效,實現了良好開局。上半年的工作有以下幾個亮點:一是科學謀劃北海的發展。作出了實施北海三年跨越發展工程的重大決策,明確了城市定位和重點發展的產業,提出了切實可行的具體措施,受到了全市干部群眾的衷心擁護,得到了自治區領導的充分肯定。二是項目建設和產業發展有了新進展。采取“四定”辦法強力推進項目,一批重大項目在去年開工后快速推進,北海煉油異地改造石化(20萬噸/年聚丙烯)項目進入建設高峰,石化、電子信息、臨港、旅游等重點產業發展步伐明顯加快,經濟發展的質量和效益不斷提高。三是開放合作取得了新成效。實際利用外資、外貿進出口總額都比去年同期增長了1倍多,加工貿易進出口增長了2倍,建興光電成為廣西進出口總額排名第一的企業。申報國家級加工貿易梯度轉移重點承接地喜獲成功,為我們招商引資、引進項目提供了更有利的條件。四是城市軟實力進一步提升。5月份開展的北海歷史文化宣傳月活動,進一步激發了全市干部群眾認知北海、熱愛北海、唱興北海、建設北海的熱情和積極性。申報國家級歷史文化名城通過國家評估考察組評審,“全國雙擁模范城”試點工作通過檢查驗收,榮獲中國人居環境范例獎。其他各項工作也取得新的成績,為圓滿完成全年目標任務、實現三年跨越發展目標打下了堅實的基礎。但我們必須清醒地看到,北海的發展還面臨一些突出的矛盾和問題:一是部分重點項目的推進速度不夠理想,上半年全市在建項目比去年同期減少了68個,全社會固定資產投資增幅與去年同期相比回落了25個百分點,下半年保持投資增長勢頭的難度很大。二是財政增收壓力較大。主要是減收因素較多,全市最大的稅收大戶北海石化廠因進行異地搬遷改造,已于4月1日停產,預計這一因素導致今年稅源減少4.8億元;國家出臺調控房地產業的有關政策,對房地產業提供的財源有明顯的影響。三是一些重點產業剛剛起步,經濟效益還沒有充分顯現。四是轉變發展方式、擴大對外開放、發展社會事業等方面還有大量的工作要做。我們要高度重視存在的問題和面臨的困難,進一步加大各項工作力度,破解發展難題,努力保持良好發展勢頭。

3、北海正處在跨越發展的關鍵期,重大機遇不容錯失,必須加油鼓勁、乘勢而上當前,推動北海跨越發展面臨著一系列重大機遇。一是國家實施新一輪的西部大開發,今年7月6日黨中央、國務院召開了西部大開發工作會議,并出臺了《中共中央?國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》,對西部大開發的定位有新提升,目標有新要求,政策有新突破,發展有新舉措,項目布局和政策支持的含金量很高,直接關系到廣西的有15條。北海作為西部地區的城市,有條件得到更多更有力的支持。同時,隨著中國—東盟自由貿易區的建成,對于北海與東盟各地加強交流與合作的提供了更多的機會。二是國家和自治區高度重視北海的發展,各級領導同志對北海的工作給予精心指導和大力支持。今年春節期間,中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在北海考察時,要求我們加快發展工業并努力做到讓大企業頂天立地、讓小企業鋪天蓋地。年初,自治區黨委書記郭聲琨同志在我們上報的《北海三年跨越發展工程計劃要點》上作出批示,對我們的工作給予肯定、勉勵和鞭策。自治區馬飚主席對北海發展非常關心,對重大產業布局、重大基礎設施項目的推進,都給予了極大支持。三是推動北海跨越發展的良好氛圍已經形成。隨著北海三年跨越發展工程的全面實施,北海煉油異地改造石化(20萬噸/年聚丙烯)等一批重大項目的加快推進,全市干部群眾精神振奮、士氣高漲、干勁十足。這些,都是推動北海跨越發展的重大機遇和有利條件,必須認真研究,正確把握,充分利用,乘勢而上,加快發展。

總的來說,上半年,我們實現了三年跨越發展的良好開局,工作有起色、有亮點、有實效。上半年實現財政收入25.08億元,增長42.39%,相當于2008年全年財政收入的93%,其中一般預算收入完成14.3億元,相當于2008年全年的預算收入。上半年完成固定資產投資256億元。(北海是全區7個全年要完成固定資產投資500億元的城市之一)能實現“時間過半,任務完成過半”,基本上反映出今年的成效,也顯示出未來發展的后勁。半年來的實踐證明,市委關于實施北海三年跨越工程的決策是正確的、有效的,我們要增強責任感和緊迫感,再接再厲、乘勢而上,加快推進正在做的各項工作,把推動北海跨越發展的良好勢頭繼續保持下去。

半年來,市轄縣區黨委、政府和市直各部門各單位按照市委、市政府的決策部署,圍繞推動北海跨越發展大局,都能夠積極動腦筋、想辦法、干實事。在服務重大項目、發展電子信息產業、推進民生路網工程、關注改善民生、改善政務服務環境以及維護社會穩定等方面,取得了比較好的成效,為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。各縣區和市直各部門做了大量的工作,付出了艱辛努力。上半年工作成績的取得凝聚了大家的智慧和汗水,我代表市委向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在兩天前自治區召開的年中會上,郭聲琨書記對北海的工作給予了充分肯定。郭書記在講話中說,北海采取定人員、定職責、定時間、定進度“四定”辦法強力推進項目建設,以產業園區為載體著力拓展開放合作的廣度深度,有力地增強了發展活力,生產總值、財政收入增速均居全區第3位,規模以上工業增加值增速居全區第2位,直接利用外資總量、增速均居全區第4位。郭書記還脫稿講了很長一段話,他說:北海市今年的工作相當有起色,北海招商引資的模式值得很好地借鑒。北海電子產業園,請來中國電子集團入園。我們這次去看了,這個產業園內的企業今年可以達到50億元的產值,年內還可以通過它以商招商,引進很多家電子企業。北海中心城區今后就應該搞這樣的高科技新興產業,重工業就應該離開北海市區50公里以外,到鐵山港去干。而且按照北海同志的介紹,到2012年,電子信息產業產值可以做到300億元的規模,300億元是什么概念啊,相當于我們半個大的煉油廠的產值。1000萬噸的煉油,如果按照產品每噸5000元的價格來計算,銷售收入也就是500億元。而且我認為北海這種以商招商,以核心企業來搭臺、配套企業來出菜,這種方式很好,這就是一頓美味大餐。北海這兩年項目抓得很緊。北海煉油項目如果能提前完工、提前作貢獻,那就可以提前開展下期的工作。北海通過加快項目建設,實現了經濟快速發展,各項指標都排在全區比較前的位置。郭書記的這段話,既是鼓勵,更應當看作是一種鞭策,我們要認真學習領會,努力把工作做得更好。

二、把握重點,務實做好“一年繼續打基礎”的各項工作

堅持落實科學發展觀不動搖、推動跨越發展不松勁,進一步鞏固和發展北海當前來之不易的大好形勢,乘勢而上,開創經濟社會發展新局面,是我們面臨的首要任務。全市各級各部門要認真學習貫徹全區年中工作會議精神,進一步落實“一年繼續打基礎”的要求,在上半年實現良好開局的基礎上,按照市委、市政府的決策部署,做到思想不松、目標不變、力度不減,扎實推進北海三年跨越發展工程。下半年,必須突出抓好事關全局的6項重點工作:

一要堅定不移地推進項目建設。當前,北海經濟的增長主要還是要靠投資拉動。從上半年項目推進的情況來看,一些項目推進得比較順利,但也有一大批項目由于諸多原因而推進緩慢,沒有實現預定的進度,原計劃上半年開工的54個重點項目僅開工了25個,開工率不到50%。如果不采取有力措施、有效辦法盡快改變這種狀況,全年的固定資產投資任務將難以完成。希望有關部門要認真對照沒有開工的項目,逐一分析原因。面對困難和問題,我們沒有退路,無法逃避,絕不能動搖,絕不能松懈,絕不能退縮,必須以“背水一戰”的決心和勇氣,進一步強力推進項目,確保全面實現全年的投資目標。要切實落實定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”辦法,堅持不變、不停、不等、不靠、不觀望,千方百計推進項目,特別是要加快推進北海煉油異地改造石化(20萬噸/年聚丙烯)等重大產業項目,加快鐵路、高速公路、港口碼頭等基礎設施建設。要狠抓投資增長點,努力提高工作的實效性。要進一步加大征地搬遷工作力度,確保項目用地供應,拉開施工面;要加強與金融機構、融資平臺的溝通與協調,積極爭取支持,籌措更多的建設資金;要積極做好項目的規劃設計、立項審批等前期工作,提高項目建設的成功率。根據有關部門調研,當前制約項目推進的主要因素是征地搬遷進展慢、資金籌措難度大、基礎設施與產業配套條件差、前期工作水平低等一些原因,也有少數干部的責任心和主動性不強的問題,必須有針對性地加以解決。

二要堅定不移地加快發展優勢產業。產業是城市發展的重要支撐,北海跨越發展首先要實現產業的跨越發展。當前,隨著一批重大項目的加快推進,重點產業的發展后勁不斷增強。我們必須抓緊研究出臺做大做強工業、促進產業園區跨越發展和發展電子信息、石化、旅游等產業的政策性文件,在政策、資金、服務等方面扶持和推動產業加快發展。石油化工、電子信息、臨港產業是事關北海跨越發展大局的三個重要產業,必須千方百計加快發展。要以旅游、商貿和房地產業為重點全面繁榮第三產業,特別是要加強對旅游工作的領導,理順旅游管理體制和機制,整合旅游資源,加快旅游景區景點和高星級酒店建設,加強旅游宣傳推介,組織開展好旅游節慶活動,做到平安、有效。《北海潿洲島旅游區發展規劃》出臺后,要抓好潿洲島旅游基礎設施建設和盡快啟動潿洲島整體開發。要加大對縣區發展的扶持力度,加快發展非公有制經濟,促進城鄉協調發展。必須強調,在強力推進項目、加快發展產業的過程中,任何時候都要高度重視并著力抓好節能減排工作,保護好北海的良好生態環境。

三要堅定不移地深化開放合作開放合作是北海廣借外力實現跨越發展的重要舉措。要繼續實施開放帶動戰略,進一步改善和優化發展環境,創新開放合作的途徑、手段和方法,提高利用外資水平,加快發展外向型經濟,力求在更高的層次上有新的突破。要繼續抓好投資環境整治,不斷優化“六個環境”,完善新政務服務中心的運作機制。要充分發揮各產業園區在招商引資、承接產業轉移中的重要作用,利用好北海被列為國家科技興貿創新基地的有利條件,重點抓好電子信息、石化產業的專題招商引資,力爭新簽約一批項目,落實一批已簽約項目,努力提高簽約項目的履約率。要積極融入和推動泛北部灣區域經濟合作,特別是深化與東盟國家城市間在旅游等產業發展方面的合作,精心辦好“2010泛北部灣區域經濟合作市長論壇”。要舉全市之力,積極做好世界客屬第24屆懇親大會相關籌備工作。大力發展對外貿易,不斷增加外貿對經濟增長的貢獻份額。要繼續培育航空市場,進一步增加航空網絡密度。加強開放型人才隊伍建設,廣泛集聚并充分利用各種發展資源和經濟要素,持續增強城市的發展活力和綜合競爭力。

四要堅定不移地發展社會事業改善民生。大力發展以改善民生為重點的社會事業、促進社會和諧,是各級黨委、政府的重要職責。去年以來,我們加大了發展社會事業、改善民生的力度,受到了老百姓的廣泛好評。今年要繼續加大力度,如期高質量地做好12件為民辦實事工作。要繼續做好增強城市軟實力的各項工作,統籌推進各項社會事業發展,特別是要結合實際落實全國教育工作會議精神,完善發展規劃,落實具體措施,解決突出問題,推進教育改革與發展;要依法保護、合理開發利用北海歷史文化資源,繁榮北海文化,提升城市軟實力;加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系;要繼續推進“民生路網工程”,完善市政公用設施,加快建設宜居北海,為北海人民提供更好的工作和生活條件。

五要堅定不移地維護社會和諧穩定。發展是第一要務、穩定是第一責任。要層層落實維護社會穩定責任制,對涉及維護社會穩定的重要動態、重要工作、重大行動、重大問題,黨政主要領導要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協調,切實承擔起“保一方平安”的政治責任。要深入開展大排查、大接訪、大調處、大調解、大防控活動,從源頭上依法、及時、就地化解征地搬遷、涉農糾紛等問題。要繼續狠抓社會治安綜合治理,嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動,對嚴重刑事犯罪和非法傳銷繼續保持高壓態勢。要進一步完善維穩應急機制。同時要切實抓好安全生產,強化校園等各種重要公共場所及大型群眾性活動的安全保障,深入細致地做好相關工作,為北海跨越發展提供和諧穩定、安全有序的社會環境。

六要堅定不移地全面加強黨的建設。推動北海跨越發展,需要我們堅定不移地加強黨的建設,提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,提高全市各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實市委決策部署的能力和水平。要堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”,以抓班子、帶隊伍為重點,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。要深化干部人事制度改革,堅持正確的選人用人導向,努力鞏固并不斷提升選人用人和反腐倡廉的公信力及滿意度。按照自治區黨委的統一部署,扎實抓好黨組織建設年和“創先爭優”活動,不斷提高領導科學發展的能力和水平,為全面實現三年跨越發展目標提供有力保證。

同時,要統籌兼顧推進其他工作。科學編制好“十二五”規劃,對于推動北海科學發展、和諧發展、跨越發展具有重大意義。全市各級各部門和領導干部都要以對國家、對北海、對人民高度負責的態度,圍繞北海發展大局,認真學習研究政策,深入調查研究,把握發展趨勢,科學謀劃?“十二五”的發展大計,特別是要認真扎實地做好重大項目的謀劃及有關前期工作。發改部門要認真牽頭組織相關職能部門,加強與上級有關部門的銜接,力爭北海有更多的好項目、大項目能夠納入國家和自治區“十二五”規劃“盤子”,為北海在中長期的跨越發展提供強有力的支撐。當前,仍然處在汛期和臺風季節,必須進一步完善預案,強化預警,落實措施,繼續做好防風防汛減災救災的有關工作。

做好以上重點工作,必須堅持去年以來在實踐中證明行之有效的6條經驗和啟示。

——必須以科學發展觀統攬全局,用發展來統一思想、用發展來堅定信心、用發展來凝聚力量、用發展來改善民生、用發展來解決問題、用發展來維護穩定,廣泛凝聚人心和力量。

——必須充分運用“科學謀劃、思路正確、方法得當、上下一心、真抓實干”的成功經驗,確保方向的正確和措施的落實,致力把事干成。

——必須正確研判宏觀經濟形勢,搶抓重大發展機遇,深入分析研究市情,充分發揮北海優勢,準確把握城市定位,不斷理清發展思路,科學確定發展目標,確保發展的科學性和可持續性。

——必須把推進項目作為加快發展的突破口,針對制約發展的突出問題,著力優化發展環境,強力推進項目建設,充分發揮項目建設在拉動經濟增長中的關鍵作用。

——必須堅持以人為本,把加快發展與改善民生有機結合起來,著力保障和不斷改善民生,讓人民群眾分享更多的改革發展成果,促進社會和諧穩定。

——必須全面加強黨的建設,樹立正確的用人導向,深化干部人事制度改革,努力提高選人用人公信度,進一步加強對干部的教育管理,激發和調動廣大黨員干部干事創業的積極性。

這些經驗和啟示,對推動北海跨越發展具有重大意義,一定要繼續堅持、充分運用,并在實踐中不斷豐富和發展。

三、一鼓作氣,繼續為推進北海三年跨越發展工程而不懈努力

圓滿完成全年的目標任務、全面落實“一年繼續打基礎”的要求,時間催人、形勢逼人、工作不等人,是對我們的意志、膽識、能力、水平的嚴峻考驗。全市各級各部門和領導干部要凝心聚力、一鼓作氣,確保北海三年跨越發展工程穩步推進。

一要進一步弘揚奮發有為的進取精神古人云:“行百里者半九十”,意思是說,走一百里路,走了九十里才算是一半。比喻做事愈接近成功愈要認真對待。無數的事實和經驗告訴我們,做事情往往越接近成功難度越大,越要經受住方方面面的考驗。我們實施北海三年跨越發展工程,雖然上半年實現了良好開局,才僅僅是開了個好頭,還有很長的路要走,必須咬定青山不放松,堅定不移地朝著既定的目標繼續前進。越是發展態勢好,越要保持清醒頭腦,做到不盲目自滿、不心浮氣躁、不心猿意馬、不東張西望。要敢于正視困難、勇于面對困難、善于解決困難,對北海的發展前景充滿信心,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。不能有了希望就不去努力,也不能有了困難就喪失信心。要堅持以正確的用人導向來調動和激發廣大干部的工作積極性,堅持在“三個一線”發現、培養、考察和使用干部,堅持按照?“縱向比增長、橫向比排位、總量比份額、個人比貢獻”的辦法考評單位和個人的業績。

二要進一步開拓創新不斷增強工作的有效性干任何工作都要講究方法,方法得當則事半功倍,方法不當則事倍功半,方法錯誤則徒勞無功。在推動北海跨越發展的實踐中,必須堅持繼承與創新相結合,老辦法有效的要繼續采用,舊招數不靈了就要及時創新。近年來特別是去年以來,我們在推進項目、發展產業、開放合作、改善民生等方面,摸索和形成了一些有效管用的辦法,要繼續堅持和完善,同時要適應形勢的變化,根據工作中出現的新情況、新矛盾、新問題,不斷加強理論學習,搞好調查研究,積極借鑒外地先進經驗,科學謀劃、積極探索、努力創新,使我們的思想更敏銳、思路更清晰、判斷更準確、辦法更有效、業績更顯著。

三要進一步倡導認真干事、用心干事、把事干成的優良作風自治區黨委、政府決定今年在全區開展“工作落實年”活動,這是落實科學發展觀、推進經濟社會又好又快發展的重大舉措。必須按照有關工作要求,扎實開展活動,確保取得實效。領導干部要切實增強責任感、主動性,帶頭弘揚真抓實干作風,做到戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢,特別是要反對投機取巧和做表面文章。要繼續大力整頓干部作風,教育廣大干部特別是領導干部要以“踏石須留印、抓鐵必有痕”的韌勁,認真干事、用心干事、把事干成。要繼續堅持“四定”,加強考核,加強督查,確保各項工作的落實。

四要進一步加強協作整合力量。推動北海跨越發展,是全市人民的共同利益和共同責任,必須做到上下一心、共同奮斗。全市各級各部門和領導干部要強化大局意識,增強協作意識,以大局為重、以發展為要,一切為了發展、一切服務大局,精誠團結,相互支持,密切配合。特別是要進一步完善橫向聯動機制,相關的部門和單位,既要有明確分工,又能精誠合作,特別是在征地搬遷、服務企業、為民辦事、維護穩定等方面,主辦或牽頭部門要盡職盡責認真協調,協辦或配合部門要主動溝通積極配合,齊心協力做好有關工作,調動一切積極因素,形成做好各項工作、推動跨越發展的強大合力。

五要進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用。全市共產黨員充分發揮先鋒模范作用,是加強黨的先進性建設的內在要求,是實現北海跨越發展目標的重要保證。辦好北海的事情、推動北海跨越發展,需要上級的正確領導,需要各方面的支持幫助,但說到底,最關鍵的還是靠全市各級黨組織和廣大黨員團結帶領全市人民奮力拼搏。要繼續深化“科學發展先鋒行”深入開展創先爭優活動,充分發揮共產黨員的先鋒模范作用,努力做到“五帶頭”,即帶頭學習理論、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。廣大黨員更要立足崗位,充分發揮骨干作用,在推動北海三年跨越發展的實踐中爭當推動科學發展的先鋒、促進社會和諧的先鋒、服務人民群眾的先鋒、加強自身建設的先鋒,團結帶領全市人民共同奮斗,在推動北海跨越發展的征程中保持和體現共產黨員的先進性。

同志們,北海正處在跨越發展的關鍵期。上級領導明確要求北海跨越發展,全市人民熱切期盼北海跨越發展,周邊城市的發展態勢逼迫北海跨越發展。我們一定要增強緊迫感和使命感,堅定發展信心,搶抓發展機遇,攻克發展難題,一鼓作氣、乘勢而上,全面完成全年各項目標任務,為推進北海三年跨越發展工程而不懈努力!

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