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【兩會】區政府常務副區長關于代表建議辦理情況的報告

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區政府代表建議辦理情況的報告

——2008731日在區十六屆人大常委會第九次會議上

區委常委、區政府常務副區長  馬招利


一、基本情況

區十六屆人大第一次會議交由區政府辦理的建議共21件,內容包括經濟發展、財政、農業、林業、水利、城市建設與管理、環境保護、教育和衛生等方面。區政府對所有建議都進行了認真辦理,并向代表作了書面答復,辦復率達100%

從辦理情況看,這些建議大致可分為四種類型。

一是已經得到解決或基本解決的。這一類型建議有3件,占辦理總數的14%。例如,王志忠等許多代表提出制止江北鄉牤牛河私挖亂采砂石的建議,區政府以及國土龍潭分局高度重視,采取與區政法委聯合執法的方式,對牤牛河江北鄉段的5家砂石廠進行了全面清理,將其全部關停。又如,田永清代表提出建立市容、市政設施義務監督員隊伍的建議,區政府責成區建設局挑選合適人選并組織安排工作,目前我區的市容市政設施義務監督員已全部開始工作。

二是正在辦理或已著手規劃辦理的。此類型建議有6件,占辦理總數的29%。這類建議有的是正在積極落實資金的,有的是需要一個長期工作過程的。例如,王寶喜等代表提出“在牤牛河建永久性攔河壩的議案”,區政府非常重視,組織人員對現場進行了多次踏查,制定了工程方案,并積極上報爭取國家資金投入。2007年,我區已爭取到省級水利建設資金30萬元用于江北鄉攔河壩的建設中。同時,我們還將繼續爭取國家專項資金,切實解決農民灌溉用水問題。

再如,劉凱等代表提出“靚化漢陽南街的議案”、趙欣代表提出“合肥路修復的建議”、王俊良代表提出“城市建設的建議”,經過區政府的積極爭取,市市政公用局已將漢陽南街、合肥路和山前街道主干線列入2008年大修計劃,將于20081030日前完工。

三是代表所提建議合理,但由于目前條件限制有待今后逐步辦理解決的。這一類型建議有5件,占辦理總數的24%。如,李繼波等代表提出“缸窯鎮中心校修建教學樓的議案”,由于20073月農村義務教育經費支付渠道的變化,校舍改造的責任逐步轉移到區級財政,區級財政目前能力有限,不能立即對所有陳舊校舍進行改造。區政府將責成區教育局積極協調資金,對暫時不能進行改造的校舍及時做好維修工作,同時區政府也會積極籌措資金抓緊完成陳舊校舍改造工作。

四是需向代表做解釋說明的。此類型建議有7件,占辦理總數的33%。例如,唐樹森等代表提出“北甸子村三隊160戶居民棚戶區改造的議案”,我市危舊房普查工作已接近尾聲,我區已將北甸子村3隊棚戶區上報到市棚改辦,但我市今年危舊房改造工作主要針對70年代前建設的樓房,平房區不在重點改造范圍內。我們將盡量協調市相關部門,力爭將該處納入市危舊房改造計劃。

二、主要措施

(一)高度重視,加強領導

區十六屆人大一次會議閉幕后,區政府主要領導和分管領導及時在區長辦公會上通報了代表建議情況,并強調要把辦理建議作為自覺接受人民群眾監督的重要方式,作為推動政府工作的有效途徑,作為轉變工作作風的重要手段,切實抓緊抓好。辦理過程中,區政府領導和各承辦部門都給予了高度重視。區政府各位分管區長都多次過問并督促辦理工作,對于一些解決難度較大的建議,各位分管區長還親自出面協調辦理。尤其是對代表反映強烈的城市道路建設問題,區長崔振吉、副區長高樹祥多次實地踏查,并積極向市領導和有關部門反映,使大部分問題得到了解決。區政府許多部門的主要領導對建議辦理工作也都非常重視,親自過問辦理工作,親自把好答復件的政策內容關,親自督查落實辦理效果,親自上門征求代表的意見。

(二)規范程序,認真督辦

為了高效有序地完成辦理任務,區政府辦公室努力規范程序,強化督查,使辦理工作逐步達到規范化、制度化、科學化。

一是建章建制,規范辦理。區政府辦公室在下發承辦件的同時,下發了《關于認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》,就代表建議辦理工作對各承辦單位提出了明確要求,規范了辦理程序、時限要求、答復格式等。

二是加強督辦。區政府辦公室采取多種方式進行檢查、督辦,并實行定期督辦制度,了解辦理進度,及時發現和解決辦理工作中存在的問題。同時,對重點建議實行跟蹤督辦,發現問題隨時協調解決。

三是注重質量,嚴格把關。對辦理情況我們實行層層把關,由部門分管領導把關,主要領導再統一把關,然后由區政府辦公室把關,再向代表作正式答復,大大提高了建議辦理質量。

(三)強化溝通,加深了解

今年,區政府進一步加大了主動與代表溝通的力度。要求各承辦部門都要與代表進行溝通聯系,能夠見面的要進行面商,實在不方便見面的要通過電話、書信等方式進行溝通,真誠聽取代表的意見,對難點問題共同協商,對當時不能解決的問題向代表作出解釋,以取得代表諒解。目前,各承辦單位都通過召開座談會、面商、電話聯系等方式與代表進行了溝通。環保局、開發區、發改局等部門主要領導親自上門找代表征求意見。通過加強與代表的溝通,使代表對政府的工作有了更深入的了解,答復滿意率進一步提高。從我們下發的征求意見單反饋的情況看,絕大多數代表對答復表示滿意或理解。

(四)跟蹤落實,注重實效

21件建議中,有7件是正在辦理或已承諾辦理的,比如,加強廢氣監控力度問題、村村通道路維護和修理問題、在牤牛河建永久性攔河壩問題等,我們將對這些建議的辦理情況進行跟蹤落實。同時,對2008年以前承諾辦理但沒有落實的建議我們也在進行跟蹤督辦。

三、存在的問題及改進措施

區政府各承辦部門在辦理人大代表建議方面雖然做了許多工作,但與人大代表的要求和期望相比,還有一定的差距,存在一些問題。一是個別單位領導對人大代表建議辦理工作認識程度和重視程度不夠,工作拖拉,不能按期辦結,而且沒有認真把關,答復過于簡單化;二是個別部門只注重答復形式,忽視解決實際問題,對經過努力能夠解決的問題沒有及時抓緊解決;三是一些部門不能認真履行辦理程序,工作不夠負責。

針對存在的問題和不足,區政府和各承辦部門將在今后工作中認真加以解決。

一是要進一步深化對辦理工作的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,代表提出建議是代表履行職責,依法行使職權,監督政府工作的重要方式。因此,在辦理代表建議過程中要大力宣傳辦理代表建議既是我國政治制度的要求,也是政府應盡的職責;充分認識辦理代表建議是體現以民為本、執政為民宗旨,密切黨和政府與人民群眾關系的具體行動,要從講政治的高度,進一步做好代表建議辦理工作。

二是要進一步提高辦理工作的質量。承辦部門要改變從形式上重視為實質上重視,強化辦理工作職責,克服“重答復,輕實效”的傾向。對代表建議辦理工作不能只滿足于答復,要抓好落實,提高辦理質量。特別是對創造條件能辦好但未落實的建議,要抓緊時間落實。在辦理過程中,要認真進行調查研究,倡導開門辦理,要通過上門訪問,召開座談會,邀請代表現場辦公等形式,進一步密切與代表聯系,增進彼此間的了解和信任,真正形成合力,把實事辦好,好事辦實,取信于民。

三是要進一步加大督辦的力度。要認真研究建議辦理工作中出現的新情況和新問題,改進工作方法,采取更加有效的督辦形式,縮短辦理時間,努力提高辦理效率。要抓好對辦理情況、答復情況的檢查落實,不符合要求的,要重新辦理。

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