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【講話】市委書記在義烏市“解放思想、創業創新”大討論活動動員大會上的講話(精品)

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在義烏市“解放思想、創業創新”大討論

活動動員大會上的講話


同志們:

新年伊始,市委決定召開這次高規格、大規模的全市解放思想大討論活動動員大會,目的在于動員全市廣大干部群眾,深入學習貫徹黨的十七大、省第十二次黨代會精神,認真落實市委十二屆三次全會、市政府第二次全體會議各項工作部署,扎實推進創業富民、創新強市戰略,以創新的思維和開放的理念,重新審視全市工作,著力破解當前制約我市經濟社會發展的突出問題,特別是著力解決各級干部思想觀念方面的問題,全面開創我市科學發展新局面。

現在,我講三點意見。

一、審視義烏,推進新一輪思想解放勢在必行

為什么要在這個時候部署開展新一輪解放思想大討論?我要告訴大家的是,這并不是一時的頭腦發熱、心血來潮,而是市委在認真分析落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大背景,認真分析省委“創業富民、創新強省”總戰略的要求,正確認識義烏現階段市情、認清現階段發展任務的基礎上作出的重大決策。解放思想就是解放生產力,這是黨的思想路線的本質要求,是發展中國特色社會主義的一大法寶。

義烏勇當創業創新排頭兵,必須解放思想。十七大指出科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。省十二次黨代會作出了“創業富民、創新強省”的重大戰略決策,這是改革開放以來浙江發展經驗的深刻總結,是今后一個時期推動浙江發展的總戰略,是科學發展觀在浙江偉大而生動的實踐。創業創新就是為了使人民更加富裕、社會更加和諧。改革開放三十年的發展,為義烏在全省、全國贏得了地位。省委、省政府對義烏發展高度重視,格外關注,厚愛有加,專門總結了義烏發展經驗,把義烏作為全省擴權改革的試點。義烏作為浙江的重要一分子,在全省推進“兩創”實踐中,我們義不容辭,責無旁貸,要勇當解放思想、創業創新的排頭兵,以更加積極的姿態,飽滿的熱情,昂揚的斗志,使創業創新理念滲透到每一位義烏干部群眾的內心深處,使創業創新真正成為義烏各項工作的出發點和落腳點。

義烏搶抓發展機遇,必須解放思想。回顧義烏發展歷程,改革開放以來的三十年,就是義烏沖破障礙、解放思想的三十年,就是義烏不懼爭議、勇于創新的三十年。從八十年代率先開放城鄉市場,到九十年代以商轉工、貿工聯動,新世紀的城市化、國際化、城鄉一體化,義烏每一階段的跨越提升,都是因為我們解放了思想、把握了機遇,才搶占了先機、贏得了發展。歷史告誡我們,什么東西都可以錯失,唯有機遇不能錯失。我們正面臨著科學發展、創業創新的嶄新機遇,義烏人心有多高,義烏發展的舞臺就有多大,天地就有多寬。現在各地都處在轉變發展模式的同一起跑線上,沒有現成經驗,只有問題考驗。要以當年不懼爭議、勇于創新的氣魄和膽略,努力在創業創新、實踐科學發展觀上開辟一條新路,率先解放思想,抓住機遇,在新一輪發展中搶先一步,快人一拍,高出一籌。

義烏實現高位突破,必須解放思想。窮則思變,艱苦創業,鑄就了義烏的輝煌。如何富而思進,高位突破,在創業創新中開創新天地,是每一位義烏人的歷史責任。當前,我們面臨資源要素制約趨緊、傳統發展模式難以為繼的嚴峻形勢,面臨“標兵漸遠、追兵逼近”的競爭態勢,面臨社會發展相對滯后的現實差距,有的干部群眾卻還沉湎于發展成績,躺在“功勞簿”上睡大覺。如果任由這種狀態發展下去,義烏將陷于非常危險的境地。我們必須解放思想,弘揚義烏人的創業天性,推進全民創業;必須勇于創新,發揮義烏人的聰明才智,突破發展瓶頸;必須志存高遠,激發義烏人的雄心壯志,開創美好明天!

二、剖析義烏,破解影響創業創新思想問題

解放思想,首要任務是查找出影響創業創新的突出思想問題,深挖根源,全力破解。從實際情況來看,當前影響義烏創業創新的突出思想問題,主要有五個方面:

第一,對科學發展觀理解不深不透。創業創新是在科學發展觀指導下的全民創業、全面創新。只有深刻領會、準確把握科學發展觀的精神實質,才能更好地推進創業創新。目前我市部分領導干部對科學發展觀的認識還有誤區,理解還有偏差,在實際行動中貫徹還不夠到位,主要表現在:有的對科學發展觀持消極態度,抱怨科學發展觀捆住了手腳;有的把科學發展觀誤解為不要發展,緩慢發展,或是搞平均發展,甚至淡化以經濟建設為中心。有的把科學發展觀看成是解決眼前發展中諸多矛盾和問題的權宜之計、應急之策,對落實科學發展觀等待觀望,仍然寄希望于走原先粗放型、消耗型的發展老路。有極少數群眾片面地把“以人為本”理解為“以我為本”,事事以自我為中心,漫天要價,無理取鬧,嚴重影響重點工程建設。

科學發展觀不是口號,不是形式,而是義烏轉變發展模式的現實選擇,實現高位突破的唯一途徑。當前義烏正處于經濟社會轉型提升的關鍵時期,現實的宏觀背景和義烏的資源要素,不允許也不可能讓我們按照傳統的發展老路繼續走下去。只有以科學發展觀來武裝頭腦,才能順應規律、合乎潮流,牢牢把住時代發展的脈搏;才能有的放矢、出奇制勝,有效破解當前發展過程中的困惑和難題;才能打破常規、拓寬思路,找到高位突破的新途徑。

第二,驕傲自滿情緒滋長。改革開放以來,義烏發展取得了顯著成就,特別是近年來,義烏的名氣越來越大,慕名來義烏參觀考察的各級領導、各界人士越來越多,聽到的贊美之聲不絕于耳。有人說,義烏想不驕傲都不行。在聽多了贊美聲之后,我們的一些干部,自我感覺越來越好,看不到別人的長處,驕傲自滿情緒日益滋長。一些企業家、經營戶,擁有一定資產后,就飄飄然,自我陶醉,熱衷于比闊氣、講排場。義烏真地闊到那個地步了嗎?大家仔細想想,目前義烏真正上規模的企業、叫得響的公司有幾家?不要說與全國前十強縣市比,就是與省內的先進地區相比,義烏在經濟總量、產業層次等方面都還存在較大差距。即使一些經濟實力不如義烏的城市,也有許多工作走在義烏前面。我們沒有任何自我陶醉的資本,沒有任何驕傲自滿的理由。如果我們整天陶醉于取得的成績,沾沾自喜、盲目樂觀、忘乎所以,勢必在新一輪的發展競爭中喪失機遇,退步落后。全市廣大干部群眾一定要保持清醒頭腦,增強憂患意識,正視自身差距,加快發展,贏得主動。

第三,創業激情消退。義烏今天的成就,是義烏人民吃苦耐勞、注重實干、敢闖敢冒的創業結果。但是,隨著經濟的快速發展,財富的增加,生活條件的改善,少數人艱苦創業的激情在逐漸消退。

有的人不缺乏知識和能力,但缺乏干事創業的勁頭。有的工作飄浮,不愿苦干,靜不下心、沉不下身,沒心思學習,沒精力研究;有的遇到困難,不是想方設法盡力解決,要么繞道走,要么交矛盾,該完成的工作不完成,該辦的事情不想辦;有的本末倒置,主要精力不是放在工作上,而是熱衷于搞副業。

一些企業家和經營戶,艱苦創業勤勞致富后,沉湎于吃喝玩樂,認為每年能夠賺個幾十萬、幾百萬已經足夠了,過去那種“白天當老板、晚上睡地板”的艱苦創業精神蕩然無存。有的企業家心浮氣躁,沒有把辦企業當作事業來追求,不是一心一意做實業,過分逐“利”,熱衷于炒地、炒房、炒股,有的甚至參與賭博、放高利貸等違法活動,指望一夜暴富,卻得不償失。少數群眾得益于市場發展,或受惠于拆遷安置、舊村改造等政策,小富即滿,安于現狀,樂于當“房東”,把“房東”作為一種職業,不思再創業,在喝茶聊天打牌中,創業激情日漸消失。

一個人缺乏創業激情,就很難取得進步;一個企業缺乏創業激情,就會失去生機和活力;一個地區缺乏創業激情,就不可能有大的發展。現在,我們也經常聽到一些老板在講,經過一段波折之后,做實業雖然苦點累點,掙得少點,但還是覺得做實業最穩當、最踏實、最安心。義烏率先發展、高位突破的目標不是喊出來的,最終是要靠我們創業創新、實實在在地干出來的。我們必須創業、創業、再創業,發展、發展、再發展,再次激起全民創業熱情,再次激活各類創業主體,形成百姓創家業、能人創實業、干部創事業的生動局面。

第四,創新精神不足。創新永無止境。每個階段、每個時期、每項工作,在不同的環境、不同的背景之下,都會賦予創新以更多的內涵。廣州、深圳之所以能夠走在改革開放的前沿,取得經濟社會的大發展、大成就,就是因為他們善于創新抓住機遇。義烏之所以能夠培育出全球最大的小商品市場,就是因為我們敢為人先,以非凡的勇氣率先開放市場,贏得先機。但是近年來,我們的創新精神到底怎么樣了?是增強了,還是弱化了?

一些部門、一些干部固步自封,凡事按本本、按政策、按上面的要求辦,對前進中的困難和問題,不敢探索,不敢突破,不去想辦法,不敢想辦法,想不出新辦法。有的不僅自己不主動創新,反而充當“看客”,對一些同志、一些干部的創新活動橫加指責、妄加評論,說一些不合時宜的風涼話。有的對創新工作存在畏難情緒,認為創新高深莫測,感到無所適從,不知從何下手。

一些企業安于現狀,因循守舊,不注重創新搞技改,多年來產品始終一個樣,附加值不高,競爭力不強。

一些市場經營戶習慣于傳統的現貨現金現場交易方式,不注重創新經營業態、營銷方式。有的攤位仍在經營無注冊商標產品,不會自己創立品牌,不會針對消費潮流創新產品提升效益。

在當前各種制約因素日趨增多的情況下,如果我們總是習慣于四平八穩,不敢冒風險,不敢創新,就不可能有工作上的新思路,就不可能有發展上的大突破。落實科學發展觀,就是要求我們創新發展模式,只有創新思路才能闖出新路,打破常規才能超常發展。全市廣大干部群眾,要堅決跳出原有的思維定式,只為成功找方法,不為失敗找借口,大力弘揚敢冒、敢試、敢為人先的創新精神。對于看準了的事情,只要符合科學發展觀的要求,只要符合全市人民的利益,就要大膽地試、大膽地闖。有關部門要善于將原則性與靈活性有機地結合起來,為改革創新拓展空間。在創新過程中,可能會遇到一些挫折、一些失敗。在這個問題上,市委市政府的態度是,支持創新、鼓勵探索、寬容失敗,允許在創新中出現失誤,允許出現偏差,該承擔的責任,我們決不推托。

第五,服務環境滑坡服務環境是生產力,也是競爭力。我們通過作風建設、完善365便民服務體系、深化行政審批制度改革等措施,創造了良好的發展環境。可以說,義烏的發展在很大程度上得益于我們的環境優勢,得益于包括制度改革所創造的體制環境和政策環境。但目前的現實是,我們的服務環境出現了令人擔憂的滑坡。

一些干部和部門以規范辦事為由,抓權攬權,為自己保守僵化、固步自封找借口,不會想“怎么辦”、“怎么突破”,本位至上,不會變通。

據群眾反映,有的項目審批環節還是太多,審批程序還是比較繁瑣。如果遇到手續不全或不符合規定,不是一次性告知,要么一口回絕,要么讓你來回跑,官架十足,行政效率低下。有的部門對如何改進服務不動腦筋,事前不介入,事中不指導,事后亂罰款,重處罰、輕服務。一些群眾反映,現在辦事必須找關系,找關系必須請客送禮,送禮不收就覺得不安心。

這些現象,根源在于一些干部的“官念”、“雜念”、“欲念”太濃,如果任其發展蔓延,全市的發展環境就會受到損害,科學發展的步伐就會受到干擾。實踐證明,好的環境對外是競爭力,對內是親和力;差的環境對外是排斥力,對內是破壞力。新一輪的競爭,說到底就是環境的競爭,就是綜合素質、行政效能、誠信水平的競爭。今后,市委、市政府將進一步加大作風建設的力度,強化效能檢查,強化用人導向,著力促進干部作風的轉變,進一步優化發展環境。誰破壞發展環境,誰就是義烏的罪人;誰“吃拿卡要”,我們就拿誰是問。

上述五個方面的思想問題,嚴重阻礙了義烏的可持續發展,必須通過這次解放思想活動,深挖思想根源,堅決予以鏟除。只有這樣,我們才會有思想的大解放、作風的大轉變、環境的大優化;只有拋棄一切落后的思想包袱,才能在科學發展的新起點上,輕裝上陣,跑得快,走得遠,才能在新水平上攀登新高峰,實現率先發展、高位突破。

三、謀劃義烏,開創科學發展新局面

解放思想不僅要破除影響科學發展的思想障礙,更要立足長遠、謀劃未來,不斷深化義烏的目標定位、發展思路和戰略舉措,對影響義烏發展的重大戰略性問題作出回答。

(一)義烏未來,發展藍圖如何繪就?

經過改革開放30年特別是義烏撤縣建市20年的發展,義烏從農村集鎮到小城市、中等城市,再到大城市和建設國際性商貿城市,伴隨城區面積擴張、人口劇增,城市定位也在一步一步提升。而每次城市定位的提升,又“能動”地促進了義烏發展,實現義烏人民心中一個又一個的美好愿景。如今,一個商貿特色顯明、功能逐步完善、初具發展規模、國際化氣息日益濃郁的現代化城市,正展示著它的勃勃生機。

最近,我們了解到在《浙江省城鎮體系規劃(20072020)》(初稿)中提出了建設金華—義烏大都市圈的設想,省里的這個規劃如果順利批準下來,將是省委、省政府對浙中城市群作出更高的定位,也說明省委、省政府對義烏發揮在浙中城市群建設中的作用寄予更高希望。此外,繼去年擴權改革試點之后,省委、省政府將義烏列為浙江省統籌城鄉綜合配套改革的試驗區,賦予更多的先行先試權限,這是義烏加快發展的又一次千載難逢的、可能是脫胎換骨的機遇。

目前,義烏的發展已經從中等發達階段向比較發達階段邁進,在這樣一個關鍵時刻,進一步明確義烏未來發展定位至關重要。從市十一次黨代會確定建設國際性商貿城市以來,有上級領導、專家學者對我們建議,國際性商貿城市這個定位,更多地只是從城市特色方面明確了城市的功能定位。對國際性商貿城市到底應該是一個什么樣的城市,或者說義烏到2020發展藍圖到底是怎樣的,沒有一個非常清晰的回答。我們怎樣在堅持國際、商貿導向,適應經濟社會轉型的要求,提出一些更加明確的、響亮的、切實可行的城市目標定位,進一步描繪2020義烏發展藍圖?

(二)義烏市場,能否強者恒強?

義烏市場二十多年的發展,已成為展覽展示、洽談接單與電子商務相結合的全球最大的現代化小商品集散中心,連續17年位居國內各類專門市場成交額的首位。但在繁榮的背后潛伏著危機,我們絕不能掉以輕心。

一方面,市場的同質化競爭越來越激烈,當前全國各地都在克隆義烏市場模式,如廣州、石家莊等城市在建設小商品市場,上海外高橋和臨港新城也在建市場,并到義烏來招商。如果我們還是繼續坐等客商上門,不注重培育新的市場經營主體,義烏市場的份額將受到嚴重分割,發展空間嚴重擠壓。對此,我們應該怎樣引導經營戶向公司化方向發展,主動出擊,向外拓展?怎樣集中精力練好內功,培育發展新的行業,創新市場功能,提高市場的核心競爭力?怎樣發揮市場綜合效應,通過輸出市場管理,發展聯鎖配送等方式來拓展市場發展空間,鞏固義烏母市場的地位?

另一方面,網絡經濟、虛擬經濟等新的經營業態不斷涌現,目前全市共有100多家電子商務公司在義烏利用有形市場資源開展電子商務。其中我市的中華商埠網、小商品數字城、網上義博會、義烏商務等網站也在開展電子商務。可以說,義烏的無形市場發展是群雄逐鹿、諸侯混戰,如果我們自己不能把握無形市場發展的主動權,將會對有形市場造成損害。應該說,我市有建無形市場最好的條件,市場經營戶都具備了寬帶上網,但實際上許多經營戶都在打游戲,有多少經營戶是真正利用互聯網拓展業務?我們一些部門、單位對外地企業到我市開展電子商務消極應對,充滿排斥心理。對電子商務這種新經營業態的強大沖擊,我們有沒有考慮換個思路,利用自身有形市場資源優勢,做大自己的無形市場,促進有形市場與無形市場的互促共榮?

(三)義烏城市,離真正的國際化有多遠?

近年來,義烏深入實施國際化戰略,國際化水平大幅提升。目前常住義烏外商有1萬多人,經批準成立的境外公司企業代表處已有1340家,占全省總數的三分之一以上,市場的外向度達到60%以上,義烏已經成為外國人在中國貿易、交流、生活的重要集聚點。總體上這幾年義烏的國際化之路走得非常成功。但是,從真正意義的國際化標準和要求來看,我們國際化層次還比較低,主要局限于貿易這個領域,市場商品也沒有直接進入國外的高端市場。我們接觸的大多數都是二級經銷商和批發商,市場經營戶還是以一種坐等上門的姿態來開展對外貿易。義烏產品占領發達國家的市場份額還遠遠不夠,國外市場的空間還非常之大。從自身的涉外服務環境來看,海關、物流等涉外服務體系不盡完善,許多干部不具備應有的為外國人提供服務的能力和水平,在醫療、教育等方面為外國人提供的服務也不夠充分。目前,義烏的國際化已經從原先的自然發展時期,進入到了有意識引導、有計劃推進的能動發展時期。把握得好,我們就能順勢而為,國際化水平就能有一個大提高、大提升;把握不好,我們就有可能錯失良機,國際化進程不但不能順利推進,原來的優勢也可能逐步喪失。在目前國家外貿政策導向不利于低端產品出口的形勢下,怎樣以全新的理念、手段和方法,進一步明確義烏國際化的戰略重點、工作舉措、發展方向?

招商引資是義烏國際化的一個重要方面。我們歷年累計引進項目630個,實際利用外資6.8億美元,約占金華市的1/3,應該說引進的外資已經不少了,但我們引進的外資是什么樣的狀況呢?項目規模較小、與義烏現有產業雷同、附加值低,大多集中在工業領域,沒有真正起到引領產業結構調整的作用。甚至有的人鉆招商引資優惠政策的空子,為獲得土地安排、資金獎勵,引進的實際上是一些“真美元、假外資”。所以有人就說,義烏本地資金充裕,土地資源緊張,安排本地項目都無法滿足,義烏的土地為什么一定要安排給外國人、外地人?還有的認為義烏的產業層次低,大企業根本不會來,真正的好項目想招也招不來,何必多此一舉。事實上,對招商引資我們要深刻反省,招商引資對義烏這種內源性經濟占主導地位的地方,實在是太重要了。招商引資引進的不僅是資金,更重要的是引進先進的技術、管理,引進能夠帶動我們產業結構調整的新興產業。但我們為什么引不進高水平的外資項目?一個重要的原因,就是坐等上門,等著人家找上門來,那會是好外資嗎?。我們要有危機感和緊迫感,怎樣創新招商引資模式,由坐等上門改為主動出擊,由來者不拒改為選商選資,真正引進能帶動產業升級的優質大項目?怎樣拓展招商引資領域,實現全方位對外開放?

(四)義烏制造,轉型升級怎么走?

工業經濟一直是我們工作的戰略重點。義烏的工業不是要不要發展的問題,而是如何轉型升級、如何做大做強問題。去年市政府已經出臺了扶持工業發展的政策,鼓勵有條件上市的企業,通過爭取上市進入資本市場,實現企業的做大做強。我們還要在政策上給予更多的扶持,鼓勵100-200家企業通過加強創新,實現率先升級。但從目前我市工業發展現狀和企業家隊伍的思想狀態兩個層面來看,形勢還不容樂觀。

從工業發展現狀看,全市工業企業有2.6萬多家,2007年工業產值卻只有858億元,產值超10億元的企業只有1家。只要產值超2億元的企業就可以納入我市50強企業的扶持,2007年企業稅收只要超過200萬元就被市政府列為工業企業扶優扶強對象。在金華市百強企業排名的前20名中,義烏企業只有2家,并且其中一家是電力公司。全市只有2家企業在滬深主板上市。這樣的規模、這樣的層次、這樣的水平,與我市經濟發展狀況極不相稱。

從企業家隊伍思想狀態來看,目前存在著盲目樂觀和信心不足并存的問題,有的盲目樂觀,資本亂投,造成了損失;有的存在畏難情緒,認為小商品“小”的產品屬性決定了我們的產業規模--不可能做大,傳統產業決定了我們難以嫁接高新技術--很難創新。

實際上,工業轉型升級并不是高不可攀,企業創新也不是高深莫測。福建晉江同樣是生產服裝鞋帽的傳統產業,通過自主創新、品牌經營、推動上市,共有79家企業獲得中國馳名商標,中國名牌24項,有9家企業上市,工業總產值達到492.5億,形成了證券市場晉江板塊。我們市場內一個普通的陀螺玩具,通過技術改造和創意設計,添加了發光發音裝置,提高了產品附加值,利潤翻了好幾番。同樣是小商品,同樣是傳統產業,我們為什么不能做出大企業、大集團、大品牌?我們該如何立足現有基礎,努力探索出一條順應新型工業化道路發展要求,符合義烏產業特色的轉型升級之路?作為企業,該怎樣以“創百年老店,樹知名品牌”的理念,通過品牌建設、企業上市等手段來做大做強?

(五)義烏服務業,生長空間究竟有多大?

服務業是綠色GDP的重要組成部分,全國各地都把發展服務業作為新的經濟增長點。依托繁榮的市場,義烏的消費性服務業得到蓬勃發展。義烏有170萬人口的龐大消費群體,每天有20多萬流動客商,有眾多提供服務的消費場所,周邊地區許多消費者來義烏消費,應該說義烏消費性服務業有廣闊的發展空間,形成了較強的服務業比較優勢。但是總體而言,義烏市消費性服務業水平比較低,還滿足不了多層次的消費需求,有許多義烏本地人跑到金華、杭州等地購物消費,許多來義烏的客商抱怨沒有很好的休閑去處。義烏有這么良好的條件,為什么不能把消費性服務業做得更大,形成高地?如何才能不斷發揮我們現有優勢,提高服務水平,拓展服務業輻射范圍,吸引更多的消費者?

省政府把義烏確定為“十一五”時期現代服務業建設五大高地之一,這更多是基于義烏市場優勢和會展業發展的基礎。目前,義烏會展業發展勢頭良好,特別是義博會,其影響越來越大,成效非常明顯,越來越多的參展商看好義博會。但從總體上看,義博會無論是規模、場地,還是參展商、采購商的層次以及展會服務等方面,與真正意義上的國際性知名展會還是有一定差距。我們該如何進一步提升義博會水平?使義博會成為信息交流、新產品展示、引領世界小商品發展潮流的國際知名展會,并依托義博會培育更多的專業展會,使義烏真正成為國際知名會展城市?

(六)義烏新農村,怎樣實現再突破?

發展農村經濟,增加農民收入,是新農村建設的首要任務。近年來,我市開展了大規模的農民培訓,增強了農民就業創業能力,農業產業化邁出堅實步子,農民收入快速增長。但是,從現實情況看,近些年我市的城鎮和二三產業發展較快,農村經濟卻不夠活躍,農業生產方式轉變也不夠快,一些農民還是處在就業無門、創業無路的困境當中,全市現在還有9000多戶、17000多人的年收入在3500元以下(包括低保戶)。農民收入增長主要來自工資的提高、房租的增加和政府補助的加大,直接來自農業的收入增長不快且比重不斷下降,一些農民還只能從事簡單的來料加工和力氣活,增收途徑沒有拓寬。隨著工業園區的開發建設和城鎮規模的擴大,中心鎮在集聚產業、集聚人口、帶動農村等方面發揮了重要作用,但對中心鎮的定位還不夠清晰,中心鎮的基礎設施和功能還不夠完善,有的中心鎮的鎮區環境還不如偏遠山區村。下一步,在新農村建設過程中,我們該如何定位中心鎮的功能,如何進一步發揮中心鎮對農村的集聚、輻射和帶動作用?如何進一步提高農民培訓的針對性和實效,使經過培訓的農民實現充分就業創業?農村經濟新的增長點在哪里,農業的發展方向是什么,如何通過政府的引導和扶持,使我市的農業生產方式和效益都得到質的提升?

2002年以來,我市加快推進村莊整治建設,有八成的農村先后開展了舊村改造、環境整治和“異地奔小康”工程,全面實施了城鄉一體的道路、垃圾、供水、生活污水等工程,農村面貌發生了巨大變化,農民得到了很大的實惠。但是回顧六年的城鄉一體化實踐,村莊整治建設中也暴露出不少問題。突出表現在舊村改造規劃千篇一律,不管是城中村、城郊村還是遠郊村,用來用去就是這么幾張圖紙,與義烏的城市品位極不相稱;環境整治檔次不高,道路硬化走向另外一個極端,房前屋后能硬化的地方都硬化了,拆違拆亂工作沒有開展,通過整治真正上品位和有特色的村莊不多。尤為重要的一點,隨著土地宏觀政策趨緊,占用大量土地的新社區建設模式面臨難以為繼的困境,許多干部群眾仍然抱著老觀念,對政府引導的高層公寓、水平公寓等模式不理解不支持,并且抱怨政府不能提供足夠的土地指標。大家應該清醒看到,今后一個時期土地指標只會更加緊張,等在那里沒有出路,下步關鍵是要怎樣創新既節約土地資源、又兼顧群眾利益的新社區建設模式?

(七)義烏環境,何時再創體制新優勢?

上世紀九十年代以來,義烏大刀闊斧推進綜合改革,營造了體制機制優勢,服務環境得到社會各界的普遍認可,許多來義烏投資的客商反映,義烏政策透明、發展環境較好。隨著國務院全面推進行政審批制度改革后,我們除了按上級要求做好審批制度改革外,對其他領域的改革步伐有所放慢,加上全國各地都在全力改善服務環境,義烏的體制機制優勢正在逐步弱化。近來,省委、省政府相繼在義烏進行擴權改革試點和城鄉綜合配套改革試點,給我們再創體制機制新優勢創造了極好條件。但是從總體上看,我市改革的任務還很重,擴權改革的綜合效應有待進一步放大,城鄉二元的管理體制和發展格局尚未完全打破,高效的行政管理體制尚未完全建立。目前我市有許多管理體制機制已經與形勢發展不相適應,如果再不改革創新,勢必嚴重影響經濟社會發展。每個部門、每個單位都要捫心自問,審批環節是不是減到了最少,行政效能是不是提到了最高?

(八)義烏百姓,如何共享發展新成果?

民生問題與群眾生活息息相關。近年來,我們不斷加大財政性資金投入,扎實推進以民生為重點的社會事業建設,取得了顯著成績。教育硬件設施日益完善,義烏的衛生經驗被省衛生廳在全省推廣,社會保障水平也處于全省前列。但是,義烏的社會事業總體發展水平仍然較低,與經濟發展、城市發展的水平不適應,與群眾的要求還有很大差距。

我們要看到,高水平的社會事業,不僅能極大改善義烏群眾的生活,提高城市的檔次,還能培育出一個全新的產業。義烏有雄厚的經濟支撐,完全有條件建設更高水平的、讓群眾真正滿意的社會事業。我們的醫院能不能通過幾年的努力,爭創一所三甲醫院,讓義烏百姓看病少往杭州、上海跑,在家門口就能享受高水平的醫療服務,并吸引周邊地區的百姓往義烏跑呢?我們的工商學院,能不能通過幾年的努力,辦成一所本科院校呢?我們能不能通過建設一些高品位的文化工程,讓外界真正感受到義烏是一個人文氣質濃厚的城市呢?

(九)義烏高地,怎樣引得鳳凰來?

人才資源是第一資源,人才缺乏將會成為義烏未來發展最大的制約。近年來,我市大力實施現代化人才工程,引進和培養了一些人才。同時在全市組織開展學習型城市建設,組織經營戶學外語、外貿、電腦,組織企業家和干部學管理,組織職工學技術,一定程度上提高了勞動者的素質和水平。但總體來說,我市的人力支撐還比較薄弱,上百萬外來建設者中,大多數都是初中畢業、小學畢業的初級勞動力,高素質、上層次的人才很少。許多企業想搞資本經營、想拓展國際業務,首先遇到的難題就是人才儲備不足、知識儲備不足。我們到上海楊浦區去學習考察時,一個最深刻的感受就是在人才方面我們的差距實在太大,楊浦區有那么多的高校,還在大力吸引人才,給人才提供良好的創業舞臺,形成了潛力巨大的經濟增長點。而我們呢?人才不是引不進,但怎樣給人才提供一個發揮作用的舞臺?怎樣營造有利于引進、培養和使用人才的良好環境,吸引更多的人才到義烏來創業?雖然學習型城市搞了這么多年,不少市民主動學習的積極性仍然不高,一些機關干部“讀書讀張皮、看報看個題”,知識老化、水平不高、自我感覺卻很好。我們說要大力推進國際化,但很多同志對國際化根本不知其所以然,說不出個子丑寅卯。有不少同志,國際交往知識、涉外交往能力十分缺乏,碰到了國外記者采訪,不知道如何應對,遇到了涉外突發事件,更是茫然無措。義烏要建設國際性商貿城市,沒有國際化知識怎么行?這只是舉一個方面的例子,說明我們的學習型城市建設還要大力推進,干部隊伍、全體市民還要大力加強學習。那么,我們怎么樣來探索學習型城市建設的新途徑,發揮現有學習教育資源(如遠程教育網、公共圖書館)的作用,調動機關干部、企業家、經營戶等社會各界的學習積極性,以人人都可以成才的理念來加強學習呢?

(十)義烏胸懷,如何實現區域合作共贏?

當前,區域合作已成為經濟發展的一種重要趨勢,如泛珠三角區域合作、環渤海經濟圈、長三角區域經濟合作、杭州都市圈等。義烏近年來也積極開展區域合作,通過市場輻射,在浙中城市群建設中發揮了重要作用。對于區域合作,目前主要有兩種觀點。有的同志說,區域合作會產生市場資源外溢、資本和企業外流,削弱義烏發展的實力,給義烏發展帶來不利影響,應該采取種種限制措施,阻擋義烏與周邊縣市之間基礎設施互通、城市服務功能共享等。也有的同志說,應該與周邊加強合作,搞好關系,損失部分自身的利益有必要,以發展換取資源。事實上,義烏與周邊地區唇齒相依,開展區域合作只會相得益彰。在區域合作中我們要算大賬,不能算小賬。義烏資源有限,要建設兩個100的大城市、建設國際性商貿城市,僅依靠義烏1105平方公里土地面積、70萬義烏戶籍人口是遠遠不夠的,必須充分利用周邊的資源。因為資源的流動有向心性,有向中心區集聚的趨勢,只要義烏自身發展好了,特別是城市各項服務功能增強了,就會形成人口、產業匯聚的極點,可以使區域內的資源都為我所用,在區域合作中獲得更大的利益和發展的機遇。因此,我們要認真思考,在區域合作的大潮中,怎樣以更積極主動的姿態進一步敞開胸懷,拆除圍墻,與周邊地區實現互利共贏?

以上十個問題,是事關義烏科學發展、高位突破的關鍵性課題,需要全市上下共同思考,集思廣益,深入研究。當然,就各部門、各鎮街、各系統、各企業、各村居而言,在自身發展中也面臨著各種各樣的問題,需要大家深入查找、深入討論、深入思考。

同志們,解放思想、創業創新的號角已經吹響。能否真正地解放思想,創造性地實施“兩創”總戰略,決定著義烏的前途和命運。我堅信,只要全市人民萬眾一心,和衷共濟,奮發向上,義烏一定能夠不斷前進邁大步,一定能夠科學發展求突破,一定能夠創業創新攀高峰

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