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【教育講話】在全市2018年半年教育工作總結會上的講話(廣元市委教育工委書記、教育局黨組書記、局長)

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在全市2018年半年教育工作總結會上的講話


廣元市委教育工委書記、教育局黨組書記、局長 楊松林


同志們:

上半年,全市教育系統全面貫徹落實市委、市政府對廣元教育工作的部署要求,以辦人民滿意教育為宗旨,以讓廣元孩子在家門口享受到更加優質的教育為目標,緊緊圍繞加強管理、提高質量、促進公平、內涵發展教育工作思路和年初制定的各項目標任務,深化教育綜合改革,狠抓隊伍建設,各項教育工作有力有序推進。

一、上半年主要工作及成效

(一)堅持內涵發展,育人質量進一步提升。

高中教育優質發展。全面貫徹落實市委、市政府《關于大力提升高中教育質量的意見》,爭取并用好500萬元高中質量專項獎勵經費。以創促建,全面提升高中辦學水平。蒼溪城郊中學、青川中學成功創建為省二級示范高中;元壩中學、朝天中學創建進入最后沖刺階段。廣元中學成功授牌為中國石油大學生源基地校。朝天中學同馬來西亞立肯語言學院結為互訪互學姊妹學校。探索符合高校多元招錄機制的人才培養模式取得階段性成效。2018年我市高考實現高位跨越,再創輝煌,刷新了一本上線人數、600分以上特優生人數,雙一流名校自主招生初測過關人數等三項歷史新紀錄。全市本科(文考和藝體)上線10712人,連續7年穩定在萬人以上。其中,文化本科上線7270人,較去年凈增722人,增幅10%。重本上線2275人,較去年凈增367人,增幅19.2%600分以上特優生479人,較去年凈增341人,增幅247%。雙一流名校自主招生初測過關242人,較去年凈增61人,增幅33.7%。高中學業水平考試合格率達96%,高考文考上線率達96.5%,超額完成市委市政府下達的年度目標任務。

義務教育均衡發展。出臺了《消除義務教育階段學校大班額攻堅計劃》。計劃市城區新、改、擴建初中2所、小學4所、公辦幼兒園4所,年度任務正加緊推進。啟動教育信息化二期建設,全市方案正由市政府審核。利州區已啟動實施,總投資7400萬元。旺蒼縣、朝天區同步課堂建設實現縣域全覆蓋,受到省教育廳領導的充分肯定。蒼溪縣、旺蒼縣、利州區教育資源公共服務平臺規模化應用試點工作積極推進。認真貫徹落實市政府《關于加強農村小規模學校建設與管理意見》,美麗鄉村學校建設受到業界廣泛關注。對劍閣縣、朝天區進行了義務教育均衡發展工作專項督導,下半年將接受國家評估驗收。

職業教育多元發展。一是校企合作取得突破。新引進吉利集團、北方教育集團等知名企業與職業學校開展訂單培養及專業合作辦學。深入經開區、電子產業園開展兩進(廠長進校園、校長進園區)活動。推動聯盟發展,完成廣元旅游產教聯盟籌建、推動組建廣元人家餐飲培訓中心和廣元菜研究院。推動建立獼猴桃、米倉山茶、朝天核桃、劍門豆腐、青川山珍等7個產業研究院。二是積極推進普職融通。蒼溪中學、蒼溪城郊中學、蒼溪實驗中學,劍門關高中、朝天中學、市821中學等普高學校積極開展普職融通改革試點。其中,蒼溪職中普職融通試點學生達110人,劍閣縣職中43人。青川職高、昭化職高整體托管機制試點穩步推進。三是著力提升中職教育質量。實施教學診改,建立完善了質量保證制度,省中職診改工作組對我市中職教學診改工作給予了充分肯定。在全省、全國職業技能(禮儀)大賽中成績喜人,總成績位居全省前列,市教育局榮獲優秀組織獎。四是推進雙示范建設。市職高服裝設計與工藝專業創建為全國中職學校示范(特色)項目專業。蒼溪職中、核工業技師學院推薦為全省示范中等職業學校。

高等教育穩步發展。國際教育交流邁出新步伐,與泰國商會大學共建中泰絲路國際學院掛牌成立,開通本碩直通項目。川北幼專與臺灣輔英科技大學達成合作辦學協議,開展博士工程加強校本人才培訓,強化師范類優勢專業建設,首次開展了高職單招和“9+3”免費定向專項招生計劃,生源質、量同步提升。籌建四川核工業職業技術學院有力推進,軟硬件充實完善工作基本完成。

學前教育普惠發展。制訂《三期學前教育行動計劃》,確定2020年全市學前三年毛入園率將達90%,普惠性學前教育資源覆蓋率將達80%。開展小區配套幼兒園專項整治,堅持一園一策,落實分類分步移交。深入探索閑置國有資產舉辦普惠性民辦幼兒園。已開工新、改、擴建普惠性幼兒園67所,計劃投入3.05億元,完成年度目標任務的91.2%。舉行了廣元市第五屆園長論壇,開展幼教教師培訓二期,切實提升學前教育師資和管理水平。

(二)教育扶貧成效顯著。四好四不讓為抓手,實施教育扶貧三大專項計劃。全市已脫貧學生38229人。2018年全市計劃脫貧學生12067人。上半年,教育資助項目到位2.25億元,資金到位率占年度任務75%。按4//天標準為135377名農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。青川縣、昭化區、朝天區今年計劃摘帽縣區100鄉鄉有標準中心校建設任務,經市縣初查,基本達到國家考核驗收標準。實施三區人才支持計劃,選派105名城區教師到鄉村學校支教,完成目標任務的110%。扎實開展教育扶貧日活動,募集教育扶貧救助基金3365.2萬元,為12428名貧困學生發放資助金1022.2萬元。實施五長控輟保學制度,全市22.7萬義務教育階段適齡學生(30486名建檔立卡學生)無一人輟學失學。2018年高考,全市建檔立卡家庭學生2299人參考,上線2253人,上二本線732人,上重本線175人,600分以上特優生26人。阻斷貧困代際傳遞,教育扶貧取得重大實績。出臺《縣區教育基金會辦事處管理辦法》,為加強基金會管理奠定了基礎。市教育局被市委、市政府表彰為全市脫貧攻堅行業扶貧先進單位

(三)教育項目有序推進。一是教育系統項目有序推進。20186個中央預算內項目,總投資5287萬元,已開工3個,其余3個正在招標;全面改薄項目62個,總投資1.02億元,已開工60個,開工率95%農村教師周轉房958套,已開工414套,開工率43.2%;學前教育項目23個,已開工3個,其余進入項目建設前期工作。二是市本級項目16個,總投資17.6億元,市示范性綜合實踐基地項目等4個項目已全面竣工,在建2個,其余正在進行項目前期工作。上半年完成固投6678萬元,完成目標任務140.59%。三是招商引資有力推進,對接投資者現場考察21年批次。引進的優質教育旺蒼博駿公學即將建成開班辦學。四川健康職業技術學院項目簽訂意向協議。

(四)教育綜合改革步伐加快。朝天區教育人事區管校聘改革取得良好成效。“‘三養模式教育治理改革”“四均一強”“義務教育城鄉一體化發展等省市重點改革項目深入推進。新申報《農村地區學校、家庭、社會三結合教育機制改革試點》等全省新一輪教育體制改革重點項目5個、農村微型學校聯盟發展國家級改革試點項目1個。嚴格規范民辦學校辦學行為,年檢認定不合格等次學校3所。全面開展校外培訓機構專項治理,摸排清理校外培訓機構451所,其中依法審批并登記90所、無證無照245所,為下一步聯合執法整治打下基礎。推進一體化政務服務平臺運行,受理事項349件,超額完成目標任務。深化放管服改革,下放行政許可事項1項(民辦學校審批權和管理權)、調整1項(教師資格認定由行政確認調整為行政許可)、取消1項(取消教育基金會的設立審批)。建立健全依法治校長效機制,上半年,評估認定市級依法治校示范校12所。目前,全市共創建省級依法治校示范學校15所、市級60所。

(五)隊伍建設得到加強。強化師德建設,在全省率先出臺《中小學教師師德考核負面清單制度》,明確了十條師德負面行為,劃清了教師規范從教的紅線底線。及時補充新教師,上半年,全市公開考招教師233名,簽約公費師范生18名,引進教育高層次人才15名,直接考核引進碩士及以上學歷人才12名。為2008年以來入職的1206名特崗教師服務期滿考核合格的辦理證書。推進教師專業化發展,上半年,通過國培計劃培訓6000余人次。選派教育管理干部及骨干教師赴清華大學、華東師大、浙在等高校高級研修1200余人次。組織村小教師到市城區駐校培訓60余人次。開展名師送教到校”800余人次。旺蒼縣、青川縣、朝天區利用清華大學教育扶貧遠程教育接收站開展培訓500余人次。加強教育人事檔案管理,切實規范干部任前檔案審核。修訂完善了《名師工程實施意見》,啟動第三批廣元名師推評工作,計劃評選150名。實施名師關愛計劃,印發了加強名師管理與關愛工作文件,對關愛名師措施、工作保障機制等方面提出了具體要求。建立了正高級教師后備人才庫,評審正高級教師7名。評選市級骨干教師200余名。蒼溪縣田菜小學教師馮敏、廣元天立國際學校教師俸耀旭分別榮獲全省、全國五一勞動獎章。

(六)素質教育深入推進。聯合文化等11部門印發《關于推進中小學生研學旅行的意見》,積極拓展研學旅行資源。廣元市綜合實踐基地投入試運行。評選書香少年”100名,舉辦征文、演講等比賽,傳承中華優秀傳統文化。扎實開展愛國主義影視影評、禁毒等系列活動,參與面100%。積極配合市省運會籌備組高質量完成各項賽事籌備工作任務。大力發展校園足球,在全省率先實施足球運動技能等級測評。新申報省級校園足球示范學校4所、特色學校12所,全國校園足球特色學校建設單位8所、校園籃球特色學校6所。加強藝術教育,蒼溪縣陵江小學剪紙獲第二批全國中小學中華優秀文化藝術傳承學校稱號。大力開展國防教育,22所學校被教育部評為國防教育特色學校。深入推進校園廁所革命,實施農村學校廁所旱改水”12個。廣泛宣傳綠水青山就是金山銀山科學論斷,全面開展綠化美化校園行動,上半年,全市學校栽種樹木20萬余株,新增綠化面積2萬余平方米,確定廣元外國語學校、廣元中學為園林創建示范單位。

(七)切實規范辦學行為。加強教輔資料使用管理,嚴格按規定選用教輔資料。依法查處市內外違規招生事件2起。隨機督查37所學校食堂管理情況,查處整改存在食品安全隱患7處。規范學生作業本招標采購,首創在中小學作業本封頁印制廣元革命紅色歷史圖片,讓學生潛移默化得到紅色文化浸潤。持續推動學校食堂明廚亮灶工程,完成目標任務的105%。開展財務內審,完成市教育基金會和廣元中學內審工作。有序組織高考、中考、自考、特崗教師招考、英語等級和計算機等級等考試7次共計5.79萬人次,各批次考試組考有序,備考周密,考風良好,考務整體平穩順利。上半年,受理群眾信訪156批次,辦結149件,辦結率95.5%,信訪工作呈現四下降一好轉趨勢。強化安全工作人防、物防、技防建設,目前,基本實現學校專職保安配備率100%,縣區視頻調度中心建成率100%。強化安全督查整改,上半年督查學校安全50余次,排查隱患36處,已全面整改32處。廣泛開展防校園欺凌、心理健康、防溺水、高校校園網貸和思政等專題教育,整個系統平安、穩定、和諧。

(八)教育民生工程順利實施。多形式多渠道廣泛、深入、持久宣傳免補、免息助學貸款、營養計劃等各類學生資助政策,精準發放各類資助金。上半年,減免1.64萬名家庭經濟困難幼兒保教費,完成目標任務100%。免除21.65萬名義務教育階段學生學雜費、教科書、作業本費,并在此基礎上為5.57萬名家庭經濟困難寄宿學生提供生活補助,完成目標任務92%。免除1.27萬名中職學生學費,完成目標任務104%;為7600名家庭經濟困難中職學生發放生活補助,完成目標任務110%。為1.85萬名高中學生發放國家助學金,完成目標任務83%;免除2.2萬名高中學生學費,完成目標100%。各項教育民生任務實現時間過半任務過半目標。

近年來,我們在狠抓教育質量、隊伍建設、推進教育綜合改革、統籌協調各類教育加快發展、打造校園特色亮點等方面工作成效顯著,可圈可點。在建設美麗鄉村學校、推進法治三養、教育扶貧等在全省、全國有名有位。全市教育所取得的顯著成績,各級組織充分肯定認可,人民群眾充分肯定認可。實踐證明,我們確立的加強管理、提高質量、促進公平、內涵發展工作思路是正確的,是符合廣元教育改革發展實際的。

全市教育持續、健康、快速發展,我們有以下經驗值得總結肯定:

一是我們始終堅持教育工作思路。我們在準確研判全市教育改革發展基礎上,確定了加強管理、提高質量、促進公平、內涵發展的工教育作思路,不懈怠、不折騰,保持定力,數年如一日,咬定既定目標,把精力用在工作上,把熱情用在職責上,把智慧用在事業上,專心致志,心無旁騖,抓鐵有印,扎實工作,奮力推進廣元教育再上臺階。

二是我們始終堅持教育改革創新。以改革的手段,著力破解制約教育科學發展的體制機制障礙,切實增強了廣元教育健康發展、加速發展的動力與活力。我們創造性推進實施了廣元名師工程、積極引進天立國際學校、萬達中學、旺蒼博駿公學等一批優質學校、在高中學校實施創新拔尖人才培養計劃、開展農村小微學校聯盟發展等工作,緊緊抓住教育中心、重心工作,有力促進了教育各項工作協調、健康、快速發展。

三是我們始終堅持教育內涵發展。以務實的精神,埋頭苦干,強化內部管理、過程管理,全面提升優質教育水平辦讓廣元人民滿意的教育。

四是我們始終堅持教育以人為本。以開拓的勇氣,扎實抓好干部隊伍教師隊伍建設,能啃骨頭、能打勝仗的隊伍是推動教育又好又快發展的核心力量。我們著力提高干部隊伍的執行力、落實力,充分調動教職員工積極性、創造性,思想統一,步調一致,在全市教育系統形成了團結拼搏、奮發有為的良好精神狀態。

二、存在的主要困難和問題

在肯定成績的同時,我們清醒地看到,在工作中還存在一些困難和問題,主要表現在:一是優質教育需要進一步擴展提升,優質教育在各個學段、各類教育、各個區域的校點不多,履蓋不廣,影響不大,品位不高,與人民群眾對優質教育的強烈期盼還有相當差距。二是職業教育集團辦學運行模式還需進一步探索,校企合作還處于初級階段,職教服務地方經濟發展功能尚未得到完全彰顯。三是對留守兒童、殘疾學生等特殊就學群體教育的針對性、實效性還有待進一步加強。四是城區擇校熱、大班額問題尚未得到根本解決。五是學前教育還處于整個教育體系的短板位置,辦園條件、師資配置、園務管理水平都尚需提升。六是名師(名特骨干教師)的示范輻射引領帶動功能尚未充分發揮,教師干部隊伍的師德師風、紀律作風、行風效能、黨風廉政建設等方面問題需進一步整改、鞏固、提升。

三、下半年工作安排

省委剛剛召開的十一屆三次會議和市委即將召開的七屆七次全會對全省、全市推進高質量發展作出安排部署,建設川陜甘結合部區域領先、全省知名的教育中心是下一步廣元教育的重點目標。按照這一部署,到2020年,要基本實現學前教育普入普惠發展,基本實現市域義務教育均衡發展,基本普及高中階段教育,基本建成支撐高質量發展的現代化職業教育體系,基本實現教育現代化。為此,我們要圍繞目標,扎實工作。下半年,要重點做好以下工作。

(一)大力推進教育項目建設。進一步加強教育項目推進情況督查,加強項目資金、安全、質量、進度監管,實行進度通報制,倒排工期,確保項目建設有力、有序推進,全面完成年度任務。以規劃引領項目建設和資金爭取,著力改善學校辦學條件。推動實施智慧廣元教育信息化二期建設,按照全市統一規劃、縣區分別實施的原則,待市政府審定通過建設方案后立即啟動實施。加快推進市城區新、改、擴建初中、小學、幼兒園任務。力爭達成四川健康職業技術學院項目投資協議。積極爭取全國研學旅行營地、法制教育實踐基地、產教融合試點型城市等項目落地我市。

(二)扎實開展教育扶貧。大力實施教育扶貧四好四不讓,把教育扶貧同教育業務有機結合,全面改善、著力提升農村薄弱學校辦學條件和辦學水平。精準落實各類教育資助救助政策,確保全市30486名義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生不因貧輟學。積極動員往屆初高中畢業生接受職業教育促進就業,完成市政府下達的500人的目標任務。加快推進青川、昭化、朝天鄉鄉有標準中心校建設,確保整體脫貧通過驗收。

(三)突出高中教育優質特色發展。認真分析今年高考得失,早啟動、早安排,扎實抓好下一屆高三工作。千方百計做好優生留廣工作。探索建立普通高中金牌教練和導師團隊中心,通過競賽聯動、自主招生、特長生招錄等多途徑向一流高校培養更多優秀人才。確保元壩中學、朝天中學、劍門關高中創建省級示范高中成功。支持有條件縣區引進優質民辦學校,鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科技成果,共同發展。

(四)推進義務教育均衡發展。以獎促創,加強督導,推進創建美麗鄉村學校”35所。推進實施《義務教育學校管理標準》,建立現代學校制度,促進義務教育高位均衡。新建智慧課堂試點班20個以上。深入推進四均一強義務教育均衡發展模式,劍閣縣、朝天區接受義務教育均衡發展接受接受國家督導評估。

(五)加快發展現代職業教育。狠抓落實,保持普高和中職招生規模大體相當。積極推進開展行業企業參與舉辦職業教育體制機制改革試點和混合制辦學模式探索。創評省級示范校2所、示范專業1個。建設市雙高品牌專業開展2-3個。強診改,促進職業學校內涵發展。繼續推進普職融通試點,原則上市級示范及一般高中都要積極開展普職融通試點。深化產企合作,川北幼專完成廣元旅游產教聯盟創建,各職業學校分別牽頭建設朝天核桃、劍門豆腐等產業研究院7個,服務生態康養旅游名市建設。積極引進國內知名企業開展校企合作,積極拓展一帶一路職業教育合作。四川核工業職業技術學院通過評審。

(六)實施第三期學前教育三年行動計劃和第二期特殊教育提升計劃制訂出臺加快學前教育普惠性發展的意見和購買學前教育服務管理辦法。開展星級幼兒園評定。完成年內新改擴建普惠性城鄉幼兒園年度任務。穩步推進農村小學附屬幼兒園剝離工作。按照市區共建共管原則,廣元特殊教育學校今年秋季開學投入使用。深入開展特殊教育送教上門活動,完善送教上門制度建設,形成廣元模式

(七)加強教師隊伍建設。開展以社會主義核心價值觀為主題的師德師風教育,加強師德師風的明察暗訪,進一步純正行業風氣。切實加強名師工作室建設,充分發揮名師工作室輻射引領作用,形成名師團隊。高質量完成第三批廣元名師、首批廣元名校長推評工作。深化教育人事管理體制改革,穩步推進縣管校聘改革。全面貫徹《鄉村教師支持計劃》,優化農村教師隊伍結構。創新教師培訓機制,堅持研訓教一體化,推進實施精準培訓。扎實開展第二輪校長教師全員參與的教學大比武活動。加強教育高層次人才引進和培養工作。

(八)統籌推進教育各項工作。全力做好2018年省運會教育系統承辦的各項賽事活動。推進學校體育藝術區域整體推進改革試點。開展師生健康中國主題活動,健康教育開課率達100%。加快食堂標準化建設,力爭85%的學校食堂完成明廚亮灶工程建設,60%的食堂量化達到良好(B級)以上。開展食育教育,提高營養質量水平。以立足川北、面向全川、輻射全國為基點,充分發揮市示范性綜合實踐基地功能,扎實開展研學旅行教育活動。廣泛開展文明細胞建設,著力提升未成年人思想道德素質。召開全市校園文化建設現場推進會,開展新十個一校園文化建設。對清理排查的361所規范校外培訓機構開展聯合執法。蒼溪縣完成三類城市語言文字創建工作。充分發揮教育基金會功能,做好貧困學生資助。探索推進現代學校治理,實施依法治校。深化改革,加快教育集團辦學聯盟發展模式、教師縣管校用等改革,推進全市教育快速發展。

(九)切實加強黨建和黨風廉政建設工作。創新思想政治教育形式,拓展教育學習領域,始終把思想建黨放在首位。以大學習、大討論、大調研活動為抓手,切實解決教育難點、熱點問題。加強黨建工作與教學工作的深度融合。積極探索教育系統黨建工作方式方法、規律特點,努力實現圍繞中心工作抓黨建、抓好黨建服務中心工作目標,切實增強黨建工作的針對性和吸引力。實施高校大學生思想政治教育質量工程,增強思想政治教育親和力和針對性。切實加強黨風廉政建設,制定《內部審計流程工作規定》,加強學校、涉教協會財務內審,大力整治亂收費、亂辦班和有償家教等社會反響強烈等微腐敗問題,樹立教育良好形象。

(十)高度重視法制安全穩定工作。加強心理健康、生命安全、法制道德三項教育,提高師生安全防范意識。推進雪亮工程,夯實三防基礎。在縣區、直屬學校先行試點建立涉校安全事故第三方調處工作機制,在縣、鄉兩級人民調解中心建立學生傷害糾紛人民調解組織,推進依法處置涉校安全傷害事故。完成10%市級平安校園學校創建目標任務。加強不穩定因素排查和形勢研判,認真做好敏感節點期間學校特定工作。堅持依法治訪,規范信訪受理、辦理機制,注重苗頭化解,為教育改革發展營造平安和諧環境。

同志們,當前,廣元教育正處于追趕跨越的關鍵時期,我們必須要以時不我待、只爭朝夕的強烈責任感和危機意識,圍繞既定的加強管理、提高質量、促進公平、內涵發展的工作思路,改革創新,務實進取,為讓廣元孩子在家門口享受到更加優質的教育而努力奮斗!

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