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【經濟工作會議講話】在全縣2018年半年經濟工作會議上的講話 (2018年8月4日 縣長)

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在全縣2018年半年經濟工作會議上的講話


201884日)

縣委副書記、縣長 秦智坤


同志們:

縣委決定召開全縣半年經濟工作會議,主要任務是:深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于經濟工作的系列決策部署,全面落實近期相繼召開的省委、市委和縣委全會作出的重大任務安排,總結分析上半年經濟運行情況,研究部署下半年經濟發展工作。昨天,我們分組集中觀摩了全縣實施脫貧攻堅畜牧產業發展情況,總體來說,各鄉鎮積極主動扛起政治責任,搶抓政策機遇,結合實際,積極動員,上半年全縣畜牧產業項目發展迅速。尤其是在一縣一業肉牛產業發展方面,力度大、措施實、速度快,涌現出一大批脫貧帶動成效好的肉牛專業合作社。

剛才,廷相同志通報了春風行動五個專項治理情況,對脫貧攻堅夏秋攻勢行動作了安排。等會,友江書記還要作重要講話,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我先講三點意見:

一、客觀總結成績,辯證看待問題,準確把握當前經濟發展形勢變化

今年以來,面對做大經濟總量、提升發展質量的雙重壓力,面對金融政策閘門收緊、實體經濟困難增多的雙重挑戰,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照穩中求進、進中求轉工作總要求,緊扣縣委經濟工作會議和政府工作報告所明確的目標任務,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟呈現動能持續轉換、質量逐步提升、發展穩中向好的良好態勢。上半年,全縣完成地方生產總值50.3億元,增長11.5%,增速高于全省1.5個百分點、全市0.6個百分點,排全市第5位;固定資產投資增速21.6%,排全市第2位;一般公共預算收入增長12.7%,排全市第3位;規模以上工業增加值增長9.7%,排全市第7;社會消費品零售總額增長10.8%,排全市第9位;金融機構存貸款余額分別增長12.67%31.94%,排全市第3位、第1位;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長9.9%11.1%,排全市第3位、第2位。

綜合來看,主要經濟指標均達到半年預期,各項重點工作正序時穩步推進,為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。一是脫貧攻堅奪取新戰果。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,深學活用五步工作法,牢牢把握產業發展八要素,扎實開展脫貧攻堅春風行動。深入推進農村產業革命,調減玉米種植面積11.06萬畝,新發展花椒、茶葉、果蔬共17.86萬畝、食用菌1400萬棒、天麻16.24萬平方米,完成一縣一業肉牛存欄10.04萬頭、出欄2.03萬頭。全面推進基礎設施建設,開工10522475公里組組通公路建設,啟動211處農村飲水安全鞏固提升工程,已完成52個擬出列貧困村網絡建設,加快農村電網升級改造。嚴格執行縣級領導包保、專班包干制度,拼速完成楠木園安置點1417套房屋建設,6012名建檔立卡貧困人口即將搬入新居,完成2017年跨區域搬遷大龍13606706人,以及2018年跨區域搬遷11664人基礎數據采集工作。有力落實教育醫療住房保障政策,春季學期發放資助金、營養餐改善計劃資金、免除學雜費共計6327.4萬元,堅決杜絕因貧輟學情況發生;實現建檔立卡貧困人口100%參合、100%簽約服務,對713種大病實行100%集中救治;完成五改一化一維”3個試點建設并全面推廣。對口幫扶、社會幫扶、定點幫扶成效明顯,與吳中區簽訂了園區共建協議,完成人才培訓242人,落實對口幫扶資金635萬元;33家民營企業(商會)結對幫扶33個貧困村,帶動就業300余人,累計投入資金200余萬元。桶井極貧鄉在省定點包干指揮部的統籌幫助下,啟動實施項目90個,完成投資1.88億元,產業結構調整實現村村覆蓋、戶戶受益。二是實體經濟迸發新活力。堅持把提高供給體系質量作為主攻方向,不斷夯實實體經濟三年攻堅行動成效。全面啟動經開區200億元級園區發展規劃,加快推進綜合型生產性服務業集聚區、煎茶農特產品加工園、共和物流園、關口汽貿園一區三園建設。深入實施雙千工程,完成工業投資5.3億元,通過工業技改實現轉型升級企業28家。規范489個農民專業合作社實體化運行。龍盤田園綜合體通過國家4A級景區景觀質量評定,白果坨國家濕地公園、黔中大酒店、多維國際大酒店、陶緣居酒店即將建成,洋山河片區旅游項目、土家廊橋風情園、大洞溝城市山體公園、新灘鄉村旅游扶貧項目等加快推進,共接待游客509.81萬人次,實現旅游收入38.24億元,分別增長41.5%43%。電商產業完成網絡零售額0.19億元、網絡交易額2.58億元,同比分別增長24%41.76%。上半年引進項目42個,簽約資金76.68億元,到位62.78億元;新增市場主體2421戶。三是項目攻堅展現新成效。持續推進項目攻堅行動,精心謀劃縣級重點項目198個、總投資433.54億元,上半年開工重點項目142個、完成投資51.6億元;爭取中央預算內年度投資計劃項目13個、總投資2.18億元,申報中央投資社會發展類項目9個、總投資3.78億元。德務高速進入全線貫通沖刺階段,德江至印江、德江至余慶、沿河經德江至道真三條高速通過規劃評審,桶井至文新、縣城至道角二級路和G352共和港口至兩河口提級改造加快建設。黔北(德江)機場預計8月份可獲國務院立項批復。朝溪水庫完成大壩封頂,縣城污水處理二廠、三廠、關口污水收集管網、桶井鄉污水處理廠等項目有序推進。四是城鄉建設煥發新面貌。全面提升城市承載能力,基本建成思源中學至民族風情街、城北12號路(廈阡至德江站)等城市干道,開工建設職校至一中、共富路至偏龍阡等市政道路,開通加密3條城鄉公交線路;城南公園三期、城北公園基本建成,五館兩中心、迎賓廣場即將投用,新建和提級改造4個城區農貿市場,公共服務配套設施加快完善。重拳整治城市管理痛點,深入發起創衛攻堅行動,千方百計化解城市堵點,城區衛生與秩序得到根本扭轉。有序推進鄉村振興戰略實施,全面打造四在農家·美麗鄉村升級版,華晨花卉、煎茶水鄉、貴春花海等農旅示范項目成效明顯,農村人居環境整體提升工程扎實推進。五是污染防治開創新局面。堅決抓好中央環保督察問題整改,整改率達97%。新增綠化面積17.43萬畝,治理石漠化、水土流失18.24平方公里。全面啟動省級森林城市申創工作,廣泛開展綠色機關、綠色企業、綠色學校等綠色細胞創建活動。堅決守緊看牢生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。嚴格落實河長制,全面推行縣內重要河流治理保護一河一策。不斷完善飲用水源地保護“3+3”工作模式,城區集中式飲用水源地水質達標率100%,全縣環境空氣質量優良率97.2%六是改革動能得到新釋放。對標對表中央和省市改革要求,持續深化放管服改革,減證便民行動走在省市前列,政務服務標準化建設、互聯網+政務服務實現鄉村全覆蓋。稅收征管體制改革穩步推進,國家稅務總局德江縣稅務局正式掛牌。不斷完善縣級公立醫院法人治理結構改革,編制員額制管理有效落實。農村綜合改革持續深化,農村土地確權登記頒證基本完成。七是民生保障實現新提升。十件民生實事有序推進,全縣九項重點民生支出20.57億元,增長10.88%。完成德江二中整體搬遷,德江七中、德江八小將于秋季開班辦學,義教基本均衡發展順利通過省政府督導評估。縣人民醫院新區主體進入裝修階段,中醫院成功創建全省首家縣級三乙中醫醫院,老年養護院正式投運。四重醫療保障體系更加優化,補償基金1.36億元,惠及參合農民43.1萬人次。城鎮登記失業率控制在3.43%以內。城鄉低保標準分別增加7%10%。深入推進平安德江建設,有力開展掃黑除惡,嚴厲打擊各類違法犯罪,全縣社會治安形勢總體穩定。安全生產事故和死亡人數實現雙降,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

理性分析,全縣經濟社會發展還存在明顯短板,工作推進中仍有不少突出問題。一是橫向比較看速度,有落后之危。全縣上半年地方生產總值,與排第2位的松桃縣相差14.53億元,比去年同期拉大1.98億元;與排第3位的思南縣相差7.13億元,比去年同期拉大2.2億元。社會消費品零售總額排第7位,與排第2位的思南縣相差6.24億元,與排第3位的松桃縣相差5.89億元。固定資產投資增速雖然排第2位,但僅比增速排第三位的印江縣、萬山區多0.2個百分點。一般公共預算收入3.64億元,僅比排第4位的思南縣多0.32億元。這些數據差距時刻提醒我們,標兵越來越遠,追兵步步緊逼,加速發展不容懈怠。二是縱向比較看結構,有失衡之憂。我縣上半年地方生產總值全市排位與去年同期持平,但增速同比下降了1個百分點;18GDP支撐指標中,有3項指標個位數增長、3項指標負增長,尤其是公路運輸總周轉量增速-42.7%。規模工業增加值增速與去年同期均排全市第7位,但絕對值同比下降了1.1個百分點。社會消費品零售總額增速較去年同期落后4位,增速下降2.6個百分點。這些指標隱憂時刻告誡我們,制約經濟發展的短板依然明顯,匹配性、支撐性、結構性矛盾仍舊突出,協調發展放松不得。三是個性比較看質量,有瓶頸之困。上半年固定資產投資增速雖然排位靠前,但新增投資項目入庫少、民間投資少、產業投資占比低。規模以上工業增速差預期1.3個百分點,未完成新增入規企業任務,在庫企業普遍存在產能成本高、市場競爭力不強。農業園區規模不大、檔次不高,缺乏龍頭企業帶動,產銷平臺未廣泛建立。第三產業行業增長提速空間越來越小,重點服務企業新增入庫資源不足。這些突出問題時刻鞭策我們,全縣產業鏈條仍不健全完善,新動能培育刻不容緩,提升質量勢在必行。

辯證看待,下半年我縣經濟發展有困難、有壓力,但更有機遇、有潛力,機遇與挑戰并存,機遇要大于挑戰。我們要看清大局、把握大勢,揚長補短、謀定而動,確保經濟運行在合理區間。從國家層面看,針對中美貿易摩擦升級、經濟運行穩中有變、外部環境發生明顯變化等新挑戰,723日召開的國務院常務會議明確要求,財政金融政策要協同發力,積極財政政策要更加積極,穩健的貨幣政策要松緊適度,堅決出清僵尸企業,減少無效資金占用;731日召開的中共中央政治局會議對下半年經濟政策明確定調,要求堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,財政政策要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用,要把好貨幣供給總閘門。黨中央、國務院作出的系列重大安排,表明下一步財政政策將在減稅、投資上更加積極,貨幣政策則會保持合理充裕,支小再貸款、小微企業和個體工商戶貸款利息免征增值稅等全面落實,守住防風險底線的要求更高、措施更嚴。特別是貨幣政策釋放出由偏緊寬松的積極信號,表明國家在金融方面的相關政策將更加協調,資金渠道更加通暢。全縣各級各部門要組建專班、逐項研判,主動出擊、全力爭取,確保各項政策利好盡快落地生效。從省市安排看,省委、省政府作出了深入推進國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區、國家內陸開放型經濟試驗區建設的重大決策部署,市委、市政府積極推動與成渝經濟圈、黔中經濟圈、長株潭城市群等地區戰略合作,融入長江經濟帶發展,積極承接產業轉移,打造空港高鐵經濟區,搭建良好發展平臺,為我們借力發展帶來了機遇。從自身發展看,綜合交通樞紐和區域中心城市骨架正在形成,產業基礎正在夯實,實體培育初見成效,旅游板塊初步形成,發展環境不斷優化,全縣各族干部群眾渴求發展的期盼更加強烈,為全縣經濟社會發展注入了強勁動力。只要我們始終保持頭腦清醒、保持戰略定力,進一步加強結構性分析、趨勢性研判、精準化施策,緊盯下半年重點工作不懈怠,就一定能夠圓滿完成既定目標任務,順利實現增比進位,推動經濟社會發展再上新臺階。

二、抓牢關鍵環節,聚焦重點難點,奮力實現高質量經濟發展成效

下半年,全縣各級各部門要緊緊圍繞年初確定的目標任務,堅持目標和問題導向,針對上半年經濟運行存在的不足和問題,排出時間表、明確路線圖、著力補短板,全力以赴抓好各項工作落實,確保全年目標任務圓滿完成。

(一)集中攻勢,精準發力,堅決打贏三大攻堅戰。

第一,堅決打好精準脫貧攻堅戰。脫貧攻堅已經進入全面決戰奪取全勝的關鍵時期,全縣上下要全面落實省委、市委和縣委全會作出的決定決議,堅決扛起脫貧攻堅政治責任,深入推進夏秋攻勢行動,確保今年54個貧困村出列,1.88萬人脫貧,完成脫貧摘帽80%以上工作量。一要精準發力四場硬仗。深入推進肉牛一縣一業主打產業和特色優勢產業發展,實現產業扶貧帶動貧困人口4.89萬人以上。加快推進組組通公路建設,年底實現30戶以上自然村寨100%通硬化路;加快解決3.95萬貧困人口飲水安全問題;全面實施電網改造、寬帶鄉村”“智慧廣電工程。抓緊完善楠木園安置點配套設施,確保2017年搬遷對象810日前全面搬遷入住,同步實現一戶一人穩定就業,2017年搬遷對象舊房拆除年底前達60%以上,不折不扣完成2018年跨區域搬遷11664人。全面落實各項教育資助政策,逐戶落實健康精準扶貧政策,確保貧困學生不因貧困失學輟學,貧困人口不因貧困看不起病,貧困家庭不因就學就醫加深貧困程度。深入開展老舊房、危房、村莊環境衛生排查整治,全面完成1859戶農村危房改造任務,加快推進108個貧困村五改一化一維建設。二要持續深化產業革命。深入貫徹產業革命八要素要求,抓緊制定全縣500畝以上壩區產業結構調整方案,全面打造特色優勢農業高產高效示范區。搶抓秋耕備耕時節,緊盯好田好土,提前謀劃種苗培育、采購和土地流轉工作,按照長短結合方式滿播滿種秋冬作物。用好用足電商扶貧、對口幫扶、農商對接、農校對接等政策,拓展農產品銷售市場。抓實利益聯結機制,最大限度保障貧困戶收益。三要扎實推進五個專項治理。嚴格按照七個補要求,著力抓好脫貧攻堅漏評錯評、貧困人口錯退、農村危房改造不到位、扶貧資金使用不規范、扶貧領域腐敗和不正之風五個專項治理,全力糾偏正向、補齊短板,確保專項治理成效經得起檢驗。四要深入實施脫貧攻堅六項行動。堅持把扶貧與扶志、扶智相結合,大力實施好就業扶貧、生態扶貧、綜合保障性扶貧、旅游和電商扶貧、扶貧扶志、人才和科技扶貧六項行動,增強貧困群眾內生動力。同時,按照四個聚焦要求,大力匯集人、財、物等優質資源要素,解決深度貧困村發展的特殊難題。

第二,堅決打好重大風險防范化解攻堅戰。充分認識當前面臨的重大風險形勢,牢牢守住不發生系統性風險的底線,為全縣經濟社會發展保駕護航。一要全力防范化解債務風險。建立健全政府性債務管理機制、風險預警應急處置機制,做到風險隱患排查處置有章可循、有序落實。按照有錢運轉、有錢發展、有錢償債、有錢脫貧的原則,精準統計政府性債務、政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉借的銀行貸款,據實測算全年還本付息資金,動態監管全縣債務情況。按照提前1個月預警、提前15天調度、提前15天歸還要求,多渠道籌集償債資金,積極穩妥化解存量債務。堅決杜絕違法違規舉債,全力遏制隱性債務增量,確保實現全縣政府性債務償債零風險。二要全力防范化解金融風險。深入開展防范和處置非法集資活動,重點整治亂辦金融、違法違規套利、高杠桿投資炒作等嚴重干擾金融市場秩序行為。建立金融風險監測、預警和處置機制,強化政銀企協作配合、公檢法互聯互動,提高動態監測、實時預警能力,做到風險源頭早識別、早預警、早發現、早處置。推動金融涉訴案件快審快判快執行,及時曝光失信黑名單,營造良好金融生態。三要全力防范化解安全穩定風險。認真學習貫徹全國、省、市安全生產電視電話會議精神,嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定,結合汛期、國慶等重點時段和承辦全市旅發大會活動安排,狠抓安全隱患大排查大整治,全方位全覆蓋排查整治危險化學品、道路交通、建筑施工等重點行業和領域安全隱患,確保安全生產形勢持續穩定向好。加強平安德江建設,抓好信訪維穩,提升維護國家安全和社會穩定的能力水平。

第三,堅決打好污染防治攻堅戰。以中央環保督察問題整改為契機,始終堅持問題導向、目標導向,扎實抓好污染防治各項工作。一要堅決打贏藍天保衛戰。以空氣質量明顯改善為剛性要求,強化建筑工地、采砂(石)廠、道路揚塵綜合監管,加大城區餐飲煙油、燃煤鍋爐治理力度,全面開展生活垃圾和秸稈禁燒行動,確保全縣環境空氣質量優良率98%以上。二要著力打好碧水保衛戰。聚焦城鄉集中式飲用水源地保護,強化執法監管,確保飲用水源達標率100%;聚焦重點流域污染防治,嚴格落實河長制,嚴控畜禽養殖污染,加快推進縣城二期、煎茶、潮砥、長堡、新灘、望牌污水處理廠提標改造工程,全力推進關莊片區污水處理廠建設,確保污水處理率88%以上,重要江河功能區水質達標率85%以上。三要扎實推進凈土保衛戰。深入落實土壤污染防治行動計劃,全面摸清農業面源污染源底數,規范醫療廢棄物無害化處理,加強工業固體廢棄物綜合回收利用,持續推進生活垃圾分類及無害化處置,建成生活垃圾焚燒發電廠和醫療廢棄物處置中心。四要深入開展環保執法行動。全面推進城鄉環保網格化監管,健全環保信用評價、環保執法聯動等機制,推廣政府購買服務環境污染第三方治理模式。深入開展環保執法六個一律、森林保護六個嚴禁行動,嚴厲打擊各類生態環境違法行為。

(二)集中要素,優化配置,不斷夯實經濟發展三大支撐。

第一,強化實體經濟的基礎支撐。大力優化產業結構,培育支柱產業,提升第三產業比重,推進一二三產深度融合發展。一要做優農業產業。強化農業經營主體培育,狠抓農民專業合作社實體化運作,抓住省農職院幫扶契機,依托縣內兩所高校和縣職校,引進一批農學專業人才帶頭創辦家庭農場、專業合作社,培育一批青年農場主、新時代職業農民,全面壯大肉牛、花椒、茶葉、天麻、食用菌、果蔬等優勢產業,確保打造省級示范園區2個以上、培育省級農業龍頭企業5家以上。持續推進質量興德、品牌強縣戰略,全力推進有機德江建設,強化三品一標認證,大力培育本土品牌。二要做大工業產業。圍繞經開區200億元級園區規劃標準,按照傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高端化的發展思路,盤活經開區資產融資抵押,加快推進一區三園建設,大力引進培育食品加工、特色輕工、智能終端等新型企業。深入推進大數據產業融合發展,積極謀劃銅仁分論壇成果轉化及應用場景2個。加快推進城北工業園區退二進三,確保全面完成全年工業技改項目和企業轉型升級目標任務,扶持發展微型企業180戶。三要做活第三產業。完善旅游基礎及配套設施建設,提升景區品質,突出優勢特色,強化旅游業對第三產業的引領作用,力爭全年接待游客人次、旅游收入分別增長35%以上。建立完善服務業發展保障機制,加強商貿流通基礎設施建設,加快推進冷鏈物流園建設,鞏固我縣電子商務綜合示范縣創建成果,積極發揮電子商務的拉動作用,推動德貨出山,確保電商交易額、網絡零售額分別增長18%20%以上。

第二,強化項目建設的引擎支撐。大項目拉動產業,好項目引領集群,高質量項目推動發展,必須始終抓緊、片刻不停。一要加大項目謀劃儲備力度。全縣各級領導干部都要放下架子、撲下身子,有磨勁、有纏勁地帶頭爭項目、跑項目。發改、交通、住建、水務等相關部門要搶抓時機,及時掌握最新政策信息和投資動態,充分調動一切力量,發揮主觀積極性,赴省進京勤溝通、勤銜接,多聯系、多匯報,爭取更多的資金聚集德江、更多的項目落戶德江,超前謀劃明年項目庫建設。對于有一定把握的項目,責任部門要主動銜接,步步跟進不放松。二要加快項目建設推進速度。堅持項目建設每月一調度,全周期跟蹤解決涉及項目建設所有問題,全面完成十件民生實事”“十大標志性工程建設。加快推進德務高速控制性節點工程,確保到20194月底前實現竣工通車;扎實推進德江(合興)至余慶、沿河經泉口至務川、德江至印江3條高速公路前期工作;開工建設機場快速干道、潮砥至長堡、縣城至沙溪等骨干道路。緊盯黔北機場預可研批復立項。嚴格兌現重點項目建設承諾責任,確保全年新開工項目168個、竣工67個,完成投資99億元。三要全力增強項目建設要素保障。各業務主管部門要緊扣項目落地前期工作,主動對接、貼心服務,將新開工項目納入并聯審批綠色通道,強化審批時效。各業主單位要認真完善好項目手續,建立健全項目廉政檔案,加快形成更多項目實物量,確保符合條件的全部納入統計。各指揮部要通過建專班、拉清單、定時限,統籌抓實征地拆遷、手續辦理、項目推進等各環節,抓緊完善未開工的26個項目前期工作,確保在第三季度全部開工建設。金融部門要積極探索投融資新模式,加強資金籌集和使用管理,確保重大項目推進保障有力。

第三,強化改革開放的動力支撐。深入推進供給側結構性改革,是促進經濟高質量發展的動力源泉,必須全力推動、持續深化。一要敢于刀刃向內,深化放管服改革。協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批核準,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等事項,進一步規范行政審批行為。全面推進互聯網+政務服務改革,深入推進政務服務一網通辦,推進審批服務便民化,企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次,提高政府服務質量和效率。二要著眼市場需求,深化商事制度改革。全面推開證照分離改革,重點在照后減證上下功夫,能取消審批的予以取消,或改為備案、告知承諾;對暫時不具備條件取消的,要通過多證合一等方式優化服務。建立重點企業免費提供法律服務制度。強化征信體系建設,全面落實企業黑名單制度,讓誠信者一路暢通、讓失信者寸步難行。健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和互聯網+監管,維護公平競爭市場秩序,促進市場更加規范、更加健康、更可持續。三要注重協同推進,深化其他重點領域改革。積極探索混合所有制經濟發展模式,增強縣域經濟發展活力。穩步推進農村集體產權制度改革,創新農村集體經濟運行機制,保護農民集體資產權益。探索金融助推脫貧攻堅綜合試點改革,扶持壯大實體經濟。

(三)集中精力,高位調度,扎實抓好四項重點工作。

第一,高質量承辦全市旅發大會。一要高效率推進項目。緊扣全市旅發大會舉辦時間節點,重點謀劃好南大門片區綜合板塊、城南片區綜合板塊、城北片區綜合板塊之間的銜接,采取整體聯動、區域建設、板塊推進方式,加快建成龍盤田園綜合體、白果坨國家濕地公園、新灘鄉村旅游等觀摩景區,同步推進洋山河、萬畝草場等景區建設,加快建成大洞溝城市山體公園、玉龍湖城市中心廣場、迎賓廣場,全力確保黔中、陶緣居、多維國際、儺文化4家酒店投入運營,接待床位數達到1000張以上。二要高水準策劃活動。主動爭取更多國家、省市主流媒體宣傳本屆旅發大會,推介烏江秘境·歡樂德江旅游品牌,精心設計宣傳廣告,積極向媒體及游客推介德江文化旅游資源、展示德江發展形象。認真開展好大會旅游形象主題、大會吉祥物等征集活動,精彩推出系列主題活動,精美打造景區景點效果,精致包裝旅游特色產品,全面展示德江發展成績、文化特色和美好愿景。圍繞地域文化、民族風情等特色優勢,精心籌劃開幕式活動,確保大會辦得多彩、精彩、出彩。三要高質量保障服務。圍繞會務、禮儀、交通、安保、后勤等各個方面,堅持簡約、高效、務實的原則,扎扎實實抓好服務準備工作,確保為大會成功召開提供全方位服務。

第二,高質量創建國家衛生縣城。一要壓實責任抓管理。按照劃區包干、定人定點、定額承包、全天候保潔要求,持續強化縣四家班子主要領導包片、副縣級領導包塊、責任單位和社區包網格的網格化責任管理。持續深化建筑工地、兩違建筑、戶外廣告、五小行業、交通擁擠、占道經營、污染物排放、病媒生物防制等整治工作,對不聽勸告、不服管理、屢教不改的,實行嚴管重罰,讓干凈整潔形象,從城區主次干道向背街小巷、城鄉結合部、農村延伸。二要加快速度補短板。按照統一規劃,合理布局,改造升級,提高檔次總體思路,加快推進城北和城南農貿批發市場建設。提級改造實驗中學、老交通局、三中等3個垃圾中轉站,完成老糧食局、黑沙壩農貿市場、溫州商貿城等3座公廁建設。加快實施關口、億源公司旁大型車輛臨時停車場,大市壩、迎賓路、城南公園小型車輛臨時停車場建設,確保930日前投入使用。加快推進城區主次干道修復改造、主城區綠化亮化,確保930日前交付使用。城區待建工地全部實現圍擋作業,并設置30%公益廣告。三要宣傳引導強氛圍。要把宣傳發動和思想教育,貫穿到各個環節、每個細節,堅持從學校、機關事業單位、街道社區抓起,教育引導全社會習慣養成,最大限度調動群眾參與積極性、創衛主動性,把社會各界組織發動起來、力量凝聚起來。及時總結提煉推廣好的經驗典型,加大反面典型和不文明現象曝光力度,通過富有成效的宣傳發動,形成人人關心、個個支持、全民參與的創衛氛圍。

第三,高質量通過義教均衡驗收。一要定責限時完成問題整改。精準對標6月下旬省政府對我縣督導評估反饋意見,按照缺什么、補什么”“弱什么、強什么原則,采取一問題一方案、一學校一方案,組建工作專班、限期整改落實。全面落實城區義務教育階段學校大班額化解方案,通過合理分流現有學生、嚴控一年級招生規模等,有序化解大班額現象。加快教育設施設備采購,確保8月上旬全部安裝結束。持續發力補齊其他短板指標,確保在815日前全部整改到位。二要全力沖刺國家評估認定。圍繞確保9項關鍵指標7項以上達標的要求,把握國家驗收時間節點,所有責任單位集中人力物力精力,向義務教育學校高度聚焦聚集。嚴格按照《貴州省義務教育基本均衡發展中小學辦學條件基本標準》,確保全縣121所中小學辦學基本條件全部達到省定標準,九項指標校校達標七項以上,小學八項指標綜合差異系數均控制在0.65以內,中學八項指標綜合差異系數控制在0.55以內,政府推進義教均衡評分高于全省平均分,群眾滿意率達90%以上。三要提標提質推進均衡發展。加快推進學校校舍、運動場、功能室等建設,不斷完善現代教學設備,提升教育硬環境。通過招聘錄用、跨校聘用、學區化管理、對口支援等方式,對教師進行科學調配,確保優質師資資源共享。提高學校精細化管理水平,加強音樂、體育、美術、綜合實踐課教學。定期開展校園周邊環境整治,切實維護校園安全穩定,營造良好的教育環境。

第四,高質量抓好產業大招商。一要快速搭建好平臺。圍繞經開區200億元級園區規劃標準,加快完成調區擴容新規劃,持續加大一區三園建設力度,不斷完善基礎設施配套,為招商引資搭建一流平臺。二要深化項目編制。要把產業鏈招商作為培育壯大主導產業的重中之重,圍繞七大產業鏈”“五張名片及其他產業培育,科學規劃一批建鏈、補鏈、強鏈的好項目,切實解決產業定位不清、產業鏈短、產品粗放等問題。三要扎實開展精準招商。借助全市第七屆旅發大會這個平臺,科學謀劃大會招商簽約項目;積極參加省市組織的各類專業合作平臺,大力引進優質企業來德考察、洽談項目。充分發揮對口幫扶單位優勢,加大與東西部重點企業對接力度,圍繞主動承接東部產業轉移進行重點招商。主動做好在談項目接洽工作,力爭早簽約、早啟動。四要持續優化營商環境。按照落實政策零停留、辦事零推諉、服務零距離、流程零障礙、違規零容忍理念,將親商安商富商理念付諸行動,積極營造良好投資環境。用足用活我縣土地優惠、財稅減免、金融扶持等招商引資優惠政策,最大限度推動引資項目建設落地,為企業發展壯大營造良好環境。

(四)集中資源,協調聯動,全面抓好五大民生事業。

第一,扎實抓好教育事業。嚴格按照兩個提高、三個增長要求,全力保障教育投入,全面改善辦學條件。完成德江六幼等8所幼兒園新建和65所山村幼兒園升級改造,建成德江六中。堅持質量立校、質量興校,認真踐行教育方針,全面推進素質教育,統籌推進德江一中省級一類示范性高中、德江二中省級二類示范性高中申創工作。深入推進職業教育改革,促進職業教育逐步做到錯位、差異、特色發展,力爭創建國家級職業教育示范縣。

第二,扎實抓好醫療衛生。全面深化醫藥衛生體制改革,堅決打贏基層醫療衛生服務能力三年提升計劃收官戰。持續推進縣域醫共體建設,推動五個全面建成衛生信息化便民惠民服務落地落實。全面破除以藥養醫機制,落實上級藥品耗材采購部署,嚴格控制公立醫院醫療收入增長幅度在10%以內。完成縣人民醫院和縣疾控中心整體搬遷,加快推進縣中醫院醫養項目(二期)主體工程和長堡鎮中心衛生院醫技大樓建設,開工建設楠木園社區衛生服務中心,完成今年54個出列村衛生室建設。

第三,扎實抓好文體發展。快速推進文化惠民工程,完成3個鄉鎮足球場建設,力爭建成村級農體工程20個,建成桶井春暉文化鄉愁苑,完成1.6萬戶廣電云戶戶用工程。抓實文化遺產保護與利用,積極申報中共黔北工委為省級文物保護單位,抓好傳統古建筑搶救性保護工作。健全公共文化服務體系,促進公共文化特色化、均等化和融合化發展。廣泛開展全民健身運動,大力發展競技體育。

第四,扎實抓好就業社保。進一步加大農村勞動力全員培訓和職業技能培訓力度,加快轉移農村勞動力就業,穩定城鎮新增就業。強化在建項目用工實名制管理,切實化解拖欠農民工工資問題。大力發展養老服務業,建成城區兒童福利院、未成年保護救助中心,完成平原等4所鄉鎮幸福院建設,年底實現生活不能自理特困人員集中供養率達30%。全面實施全民參保計劃,健全社會救助體系,做好各類社會救助和安撫工作,兜實困難群眾基本生活底線。推動農村殯葬改革,完善殯葬服務設施,加快建成玉水殯儀館項目。

第五,扎實抓好社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭,圍繞全市重點打擊的十大類涉黑涉惡情形,不間斷開展大掃除,破除關系網,打掉保護傘,對發生的刑事案件、治安案件要快偵、快辦、快處,千方百計挽回群眾損失。持續打好第二輪人民禁毒戰爭,落實好禁毒幫教工作,徹底扭轉我縣禁毒工作被動局面,實現增比進位。加快推進平安警務云零發案小區雪亮工程建設,逐步消除監控盲區,全面提升人民群眾的安全感和滿意度。

三、強化統籌調度,狠抓行動落實,確保圓滿完成各項目標任務

今年僅剩不足五個月時間,當前正是各項工作加快推動的關鍵時期。全縣上下要進一步提高政治站位,牢樹四個意識,增強四個自信,心往一處想、智往一處謀、勁往一起使,關鍵之關鍵在于落實,重點之重點在于行動,推動全縣經濟社會健康穩步發展。

一要強化對標對表。對標就是要牢牢把握全年經濟社會發展總體目標,對照年初的縣委經濟工作會議安排、《縣政府工作報告》、全年重點工作承諾、雙十工程2018年增比進位的各項工作指標;對表就是要對好時間表、進度表,理出重點、梳理清單,組建專班、周密制定應對方案,壓緊壓實責任。對上半年沒有完成的任務指標,要認真分析研判,把上半年的任務和位次迅速補回來,讓我們的工作推進有力度,問題解決有效果,指標提升有質量,確保全面完成年度目標任務。

二要強化統籌調度。在千頭萬緒的工作中,要始終堅持以脫貧攻堅為統攬,統籌抓好重點項目、重點工作,及時分析調度,找準問題差距,提出解決辦法,做到靶向施策、精準施策。要認真研究經濟指標之間的銜接和聯系,確保各項經濟指標支撐的合理性、匹配性。要加強與省、市主管部門對接匯報,確保各項指標全面完成,爭取實現增分進位。

三要強化責任擔當。要強化部門間的協調對接,牽頭單位要主動協調,配合單位要主動對接、主動抓落實,不能遇到大事難事就推諉扯皮、講條件,不能有利益的事就部門化、個人化,有問題的事就系統化、政府化。對涉及一些職能交叉、需要多部門聯動才能推進的事項,各單位部門要加強溝通協作,共同協商解決問題,共同努力推進工作。各業主單位要主動為企業服務,優化辦事流程,提高辦事效率。

四要強化督查督導。縣委督查室、縣政府督查室要圍繞全縣發展大局,優化督查工作方案和督查計劃,統籌整合各方面督查力量,通過開展專項督查、隨機抽查和實地調研,及時發現解決工作中存在的問題。要特別關注重大政策措施落實情況、重要項目進展情況、重點工作推進情況,尤其是縣委縣政府各類工作會議、常委會議、常務會議安排的事項,必須跟蹤督辦,確保件件有回音,事事有結果,對工作滯后、行動遲緩、落實不力的嚴肅問責追責。

同志們,黔東北交通樞紐和區域中心城市建設已進入整體發力、轉型發展的關鍵時期。讓我們在縣委的堅強領導下,迅速將思想和行動統一到中央、省、市對當前經濟形勢的正確判斷上來,按照全縣經濟社會發展的總體要求,堅定發展信心,把握時代機遇,狠抓工作落實,全面實現2018年各項目標,為決勝脫貧攻堅、同步全面小康,奮力譜寫百姓富生態美多彩貴州新未來的德江篇章而不懈奮斗!

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