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【講話】在全區2018年下半年重點工作部署會上的講話 (管委會主任 2018年9月9日)

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在全區2018年下半年重點工作部署會上的講話


(201899)


同志們:

經工委、管委會研究決定,今天上午召開全區2018年下半年重點工作部署會,剛才國玉同志、張晉同志分別就精準扶貧、掃黑除惡和平安穩定等工作傳達了精神,學習了經驗,部署了工作,請大家抓好落實。等會,李書記還將作重要講話,請大家認真學習、深刻領會,抓好貫徹落實。下面,我就如何做好下半年屈家嶺高質量發展講兩個方面的意見。

一、上半年重點工作回顧

今年以來,在市委、市政府的堅強領導和關心下,我區堅持中國農谷核心區建設不動搖,緊扣高質量發展要求,聚焦生態農產品加工和農耕文化旅游兩大產業,搶抓鄉村振興、農墾改革等多重機遇,扎實推進各項工作,全區經濟社會發展呈現出健康發展的良好態勢。上半年,出口總額完成1519萬美元,同比增長5.22%,增幅全市排名第一;工業用電量同比增長5.1%,增幅全市排名第三;公共財政預算收入完成8967元,同比增長15.5%,增幅全市排名第三;其它經濟指標較好實現雙過半任務。

回顧上半年的經濟工作,主要呈現四個方面的特點:

(一)聚焦產業發展更實。一是更加聚焦主導產業發展。在生態農產品加工方面,重點培育了田野、寶得瑞、聚匯農業等一批農產品加工龍頭企業,帶動了黃桃、藍莓、獼猴桃、梅花鹿等一批標準化生產基地,開工了農谷世界科技園、鰻魚養殖及深加工、山楂果酒等一批新項目,科技部基本通過了我區建設國家農業科技園區的現場驗收,對創建國家農高區工作給予肯定。在文化旅游方面,集中攻堅了屈家嶺國家考古遺址公園引爆點項目的征收拆遷,基本完成74戶房屋、農田等征收任務,項目建設已進入沖刺階段,成功舉辦了2018年中國農谷·屈家嶺“Tao”文化節、2018“中國農谷杯全國傳統弓射箭等一系列活動。二是更加聚焦龍頭企業。集中資源和力量推動田野、寶得瑞等龍頭企業做大做強,田野科技園項目已竣工投產,寶得瑞的二氧化碳超臨界萃取項目正如火如荼建設。三是更加突出三產融合。以農谷大道、奈美大道為主線,啟動規劃建設梭墩片區鄉村振興示范村,拓展布局農業休閑游、體驗游、觀光游等。

(二)改革發展后勁更足。一是更大力度爭取政策支持。積極爭取省委、省政府的支持,出臺了第二輪支持中國農谷建設的政策,截至目前,已爭取到政策資金2.98億元,省委副書記、武漢市委書記馬國強同志來我區開展了現場調研。二是更大力度推進農場改革。基本完成辦社會職能改革,市政府明確給予一定補助,減輕了管理區包袱;農場企業化改革加快推進,五三農場改革走在全省農墾系統前列,得到省農墾局的充分肯定。三是更大力度抓好投融資。完成了《屈家嶺管理區鄉村振興規劃(2018—2020年》規劃編制和評審工作,策劃包裝建立了配套項目庫,正與省國開行、市農發行等積極對接。

(三)三大攻堅力度更大。一是全力以赴抓好金融風險化解。按盡力而為、量力而行的原則,壓減了19個政府投資工程項目,緩建了2PPP項目,對2個民生領域工程項目進行了清理整改。二是全力以赴推進污染防治。以四個三重大生態工程建設為抓手,廁所革命已完成1460余戶任務,加快推進污水革命,完成了143家畜禽養殖場排污整治,關停了27家禁養區養殖場,清淤疏浚河道14公里,全面啟動三個辦事處污水處理站及配套管網、城區雨污分流管網建設。三是全力以赴攻堅精準脫貧。加快推進產業扶貧、危房改造、政策落實等重點工作,全區通過出租、轉讓、入股等形式流轉土地1.2萬畝,共支付流轉金340余萬元,吸納貧困戶務工574人,發放工資300余萬元;完成危房改造138戶,占總任務的91.4%;建立了貧困戶就醫專項窗口,實施先墊付后報銷300//年的補充商業保險政策,募集健康扶貧補充醫療救助基金24萬余元,落實教育補助資金40余萬元。

(四)社會民生推進更好。一是加快推進水利補短板工程。投資2.14億元啟動實施了漢北河(屈家嶺段)綜合整治、青木垱河綜合整治、司馬河綜合整治、高虎泵站建設等項目,建成后將解決10年受淹三次的水患問題。二是加快推進醫保改革。新組建成立了醫療保障局,強化醫療保險基金監管,嚴查各類套取、騙取醫保基金等違規違法行為,全面啟動職工醫保統賬結合。三是加快推進教育改革。制定出臺了關于促進教育改革發展三年行動計劃,成立了屈家嶺教育促進會,教育部組織對湖北金色農谷青少年申報全國中小學生農業研學旅行大營地進行了考核驗收。四是加快推進社會治理。全面深入推進掃黑除惡專項斗爭工作,新聘20名輔警成立應急處突隊伍,加大了雪亮工程等經費投入保障力度。

根據習近平總書記視察湖北,考察長江經濟帶發展的重要講話精神,省、市、區相繼制定出臺了高質量發展的決定和實施意見,推動高質量發展已成為我們當前和今后經濟工作的總遵循。推動高質量發展,主要內涵有六點:一是經濟社會要持續健康發展,避免片面追求高速度,這是高質量發展的基礎和前提;二是社會民生要明顯改善,這是高質量發展的內在要求;三是生態文明建設要提供更多優質生態產品滿足人民日益增長的需要,這是高質量發展的時代主題;四是宏觀調控要更加強調政策的連續性、穩定性與協同性,這是高質量發展的實現手段;五是供給側機構性改革要不斷拓展和深化,這是高質量發展的動力支撐;六是防范化解重大金融風險要重點突出、內外并舉,這是高質量發展必備的金融環境。推動高質量發展,要牢固樹立新發展理念,牢牢守住經濟發展和生態保護兩條主線,堅決打好打贏三大攻堅戰,加快鄉村振興,努力走出一條生態優先、綠色發展的新路。

從我區上半年情況看,一方面,我們必須認清嚴峻形勢。當前地方政府融資異常艱難,基本處于無資可融的狀態,加之我區地方政府債務進入集中還款高峰期,財政支出壓力巨大,已無資金投資搞建設。另一方面,我們要主動適應高質量發展,從抓經濟數量向質量轉變,聚焦重點項目和重要區域,抓好三大攻堅戰、鄉村振興等工作就是抓高質量發展。

二、下半年重點工作安排

下半年,要對照省、市對我區的定位,以高質量發展為主線,全力以赴推進三大攻堅戰,突出抓好農場改革促進鄉村振興等工作,確保完成全年目標任務。

(一)圍繞字做文章,堅定不移推進主導產業做大做強。在生態農產品加工業方面,一是扶龍頭帶基地。集中力量支持農谷實業集團做實甘薯、獼猴桃等從新品種研發到精深加工的全產業鏈,做大農村電商平臺,做強農谷品牌。繼續支持田野二期、寶得瑞二期、聚匯二期建設、農谷世界科技園一期等項目建設,并配套在長灘辦事處新建3000畝黃桃標準化生產基地,易家嶺辦事處新建1000畝南瓜標準化生產基地,何集辦事處新建1000畝蔬菜標準化生產基地,羅漢寺辦事處新建1000畝艾蒿生產基地,1000畝蛋白桑種植基地,2000畝林下經濟養殖基地等。二是提振梅花鹿產業。支持京輝牧業、華中鹿業、白鹿春等企業組建屈家嶺梅花鹿養殖與精深加工產業聯盟,探索建立梅花鹿精深加工的技術標準,培育梅花鹿養殖和精深加工品牌,全力支持企業投資新建梅花鹿精深加工項目和擴大養殖規模。三是積極創建國家農高區。支持市農科院建立中國農谷農業科學研究試驗基地。對標國家農高區的標準提升生態農產品加工集聚區的基礎設施(對現有主干道路進行黑化、綠化和亮化等)和完善德和科技園廠房。支持農博城建設中國農谷農產品物流園項目,包括萬噸級智能冷庫、大型倉庫、農產品物流交易中心、信息中心等。在農耕文化旅游業方面,一是繼續舉全區之力推進屈家嶺國家考古遺址公園引爆點項目建設,加快完成博物館區的基礎設施和公共服務設施建設、陳列布展、運營準備等工作,確保2019Tao文化節實現開館迎客。二是扎實籌備2019Tao文化節,圍繞屈家嶺國家考古遺址公園、月寶山、月湖公園、農谷大道、城區五個片區,加快推進16號路東延、遺址環形路、遺址公園臨時停車場、月寶山5公里道路、中國農谷月湖VR全息影院和農谷大道綠化景觀等項目,支持農谷實業集團建設院士村二期項目。三是聚力支持屈陶屈窯品牌的藝陶產業發展。出臺支持陶產業發展的相關政策,支持企業引進人才,開展研學旅行合作,開拓市場等,推動其做大做強做優。支持企業投資建設文化創意產業園,積極推進普云禪寺復建。

(二)聚焦字出真招,堅定不移推進鄉村振興。一是重點打造易家嶺梭墩鄉村振興片區。以現奈美大道為軸線,以梭墩隊隊部為中心的附近農戶為對象,以綠普旺公司為市場主體,重點開展奈美大道沿線綠化、高標準農田整治、綠普旺科技館、梭墩隊美麗鄉村和四個三重大生態工程等項目建設,支持綠普旺擴建種植和加工基地,配套建設四好農村公路、河道生態治理等,將梭墩片區打造成為我區鄉村振興的樣板區。全力支持百年興業企業建設農谷世界科技體驗園項目,讓農業科技游、休閑游名副其實。二是抓緊推進荊京四化同步示范帶屈家嶺段建設。要進一步提升農谷大道園林綠化、公共服務設施和旅游配套設施水平,完成奈美大道、屈家嶺大道和五三中路等建設。三是實施屈家嶺全域鄉村振興工作。重點支持企業新建屈家嶺通用航空機場項目。全力爭取沿江高鐵(武荊)停車站進一步靠近我區工作,籌劃連接線直通我區,從本質上改善交通區位。逐步推進各個辦事處集鎮和農村污水處理、生活垃圾處理、改廁工程和精準滅荒等工作。四是著力推進鄉村振興融資和爭取政策。積極對接省國開行、市農發行等金融機構,加快融資到位。同時積極爭取省財政廳、省農工部的鄉村振興的政策。

(三)立足字下苦功,堅定不移打好打贏三大攻堅戰一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。完成9個管理區融資項目整改工作,依規開展新增融資。開展財富中國等非法集資、網上借貸等專項清理工作,積極化解房地產領域遺留問題。深入開展安全生產領域打非治違專項行動,嚴防各類安全事故發生。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰。緊扣兩不愁三保障的標準,各辦事處抓緊完成貧困戶的危房改造工作,如羅漢寺的瑜靈寺居民點、何集的牙谷山和熊橋居民點、長灘的季河社區公租房等。落實扶貧工作隊真駐村,真幫扶事宜,抓好市委巡察組反饋意見,深入查找扶貧領域薄弱環節和突出問題,保障安全飲水等重點工作。三是堅決打好污染防治攻堅戰。繼續抓好農村垃圾治理、秸稈禁燒、燃煤鍋爐整治、地下油罐改造等工作,持續優化空氣質量。加快城區雨污分流管網、3個辦事處污水處理站及配套管網、農村生活污水處理設施等項目建設進度。全面落實推進河湖長制,完成掛牌畜禽養殖場排污整治,加大環保監督執法力度,抓好突出環境問題整改。支持湖北農谷暢響土壤修復產業園建設。

(四)緊扣字使準勁,堅定不移抓好招商引資和項目建設。一是重點開展以商招商。調整招商專班,四個辦事處不直接參與招商,提高招商項目研判機制,加強信息收集,確保引進落地1—2個重點項目。二是全力推進項目建設。五類項目建設為重點,強化調度、主動服務,確保按照時間節點完成。加快實施漢北河(屈家嶺段)綜合整治、司馬河綜合整治、高虎泵站等項目范圍內征收拆遷工作,推動項目早落地實施。抓緊第二輪支持中國農谷建設政策的對接和落地落實,爭取更多政策項目資金。抓緊策劃包裝2019年度項目,確保一批重點項目進入國家、省、市籠子三是全力營造良好營商環境。對全區招商引資優惠政策兌現情況進行一次清理,分類別建立清單,加大政策兌現力度,制定出臺新的優惠政策。深入推進兩整百名干部進百企銀企手拉手黨政領導包聯企業安全生產等系列活動,加大服務企業的力度,幫助企業解決實際困難,支持企業發展。

(五)瞄準字求突破,堅定不移推進改革任務落實落地。一是深化農場改革。年底前要全面完成衛計、教育、醫保、社區等辦社會職能改革,順利通過省、市的考核驗收。積極推進農場企業化改革,年底前完成國有五三農場公司化改造,明確公司功能定位,完善現代企業制度,建立科學的績效考核制度。二是深化放管服改革。持續優化兩集中工作,全力推行全市一網,加大便民服務廳(室)運行保障,年底行政審批事項最多跑一次達到80%以上,全區政務服務事項實現一網運行,基層便民服務廳(室)服務能力顯著提升。三是加快提升教育質量。深化教育改革,加大教育保障力度,全面完成義務教育改薄計劃收尾年任務,迎接國家對五年改薄項目檢查驗收,繼續支持以金色農谷青少年實踐教育基地為基礎創建全國中小學生農業研學旅行大營地。

多少事,從來急,只爭朝夕。同志們,今年剩下的時間不到4個月了,時間緊、任務重、壓力大,全區上下要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風,砥礪前行,持續奮斗,按照區工委、管委會的重點工作狠抓落實,全力加快高質量發展。

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