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【公安】龍崗公安分局2019年上半年工作總結

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龍崗公安分局2019年上半年工作總結


2019年是我局站在新中國成立70周年與全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的時代節點上,應對治安新常態、實現優勢再平衡的關鍵年。上半年,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實習近平總書記系列講話和批示精神,堅持以人民為中心的發展思想和“穩中求進”的總基調,以全力做好新中國成立70周年大慶安保維穩工作為主線,在市局黨委和區委區政府的堅強領導下,牢牢把握“兩謀”和“三個年”的總目標,繼續堅持“不換頻道、放大信號、打造龍崗公安一流品牌”的工作理念,著力完善“內功、基層、基礎”三大能力體系,全面推進“五龍”工程,有力維護了全區政治大局和社會穩定。

一、主要成效

上半年工作成效體現了六大特色亮點,概括為“一新五轉變”:

(一)“五龍”工程描繪持續發展新藍圖,實現優勢再平衡的治安新常態。在新的歷史起點上,以副區長、分局黨委書記、局長林長平同志為班長的分局黨委面對新形勢新任務,積極主動應對,在變化中尋找確定性,全力聚焦70周年大慶安保維穩核心任務,系統提出“鑄就龍芯、強化龍威、擦亮龍眼、用好龍舌、構建龍安”的“五龍”工程,以“極致執行”的態度充分挖掘龍崗小環境優勢,凝聚共識,不斷提高“敬業”與“專業”標準,在工作上形成了你追我趕的良好工作局面,為描繪龍崗新時代公安發展藍圖奠定了堅實基礎。

(二)全民反詐譜寫久久為功新篇章,實現反詐防控核心競爭力由“過程”向“療效”的轉變。直面反詐形勢的復雜變化,以反詐騙宣傳系列行動為主軸,以吸引眼球、形式多樣的反詐宣傳內容為硬核,有機結合反詐宣傳手段和社會資源,深化警企合作技術反制,形成線上線下“無時不在”“無處不在”的全民反詐新格局;調整反詐騙績效考核方案,推進各單位提升“反詐騙”防控核心競爭力;推廣“劉曉燕反詐宣傳工作法”“小喇叭反詐工作法”,成立“劉曉燕反詐公益基金”,聯合地鐵集團創新推出全國首輛“反詐專列”,分局憑“反詐騙新模式”項目入圍市局國際執法交流合作窗口單位,多樣化反詐“過程”,最大化反詐“療效”。上半年,共開展各類反詐騙宣傳活動5639場,覆蓋群眾約202萬人次,攔截電信詐騙警情328宗,詐騙警情同比下降1.86%

(三)“公民警校”打造警民和諧新關系,實現廣大民警從“鐵腿”到“鐵嘴”的轉變。抓住警務工作轉型至“鐵嘴時代”的新機遇,以“龍崗第一課”為載體,按照“搭建新平臺、打造新體系、探索新方法”的思路,全力共建以警民互信為基礎、警民融合為目標的“龍崗公民警校”,已建成“1個總部、25個派出所分校、2個教學示范點”的“1+25+2”授課點體系,由各警種負責人、民警、輔警及反詐“藍馬甲義警”組成專業講師團隊,設立“防騙、防火、防恐、防毒、防盜”的“五防”系列課程,目前已面向122萬余名居民開展了授課工作。通過“公民警校”助力建設更高質量平安城區,這一舉措得到了區委區政府的高度認可,《龍崗信息》第54期專題刊發。

(四)智慧警務提升城區安防新質態,實現大數據系統從“建”到“用”的轉變。以“科技應用年”為載體,大力實施公安大數據戰略,全面推動“新型視頻門禁建設”、“聯網貓眼”、社區警務APP、重點人員管控從“建”向“用”轉型升級。“雪亮工程”建設保持先發優勢,上半年如期完成各項建設任務,視頻門禁建設試點村入室盜竊警情實現“零發案”,并在全區推廣以新雪警務室為代表的新“楓橋經驗”示范點模式;“聯網貓眼”提前完成全年任務,形成全區視頻監控網絡“一圖作業”;強化科技應用提升了龍崗城區打防管控整體質效,助推龍崗在高“智”量建設中領跑“最先一公里”。

(五)“警務+”模式筑牢基層治理新基石,實現共建共治共享由“點”到“面”的轉變。按照“采集即防范”理念,立足“大安全”格局,全區推廣“警網共建”“警城聯勤”“警監共管”等“警務+”基層治理新模式,探索“內保泛化”基層管理新路子,打造重點場所管理“龍崗標準”,深入推進消防隱患排查整治和交通安全整治工作,筑牢了基層社會治安立體防護網,全區刑事治安總警情、刑事治安盜竊警情、“兩搶”警情、“兩盜”警情、刑事治安詐騙警情同比分別下降18.32%30.63%22.22%34.78%1.86%;“119”火警絕對數僅列全市第六,同比下降27.21%,保持了全區社會治安大局持續穩定。今年5月,龍崗“警網共建”工作獲得中央權威媒體《長安》雜志的專題刊登,作為基層治理的優秀經驗被宣傳推廣。

(六)隊伍建設注入極致執行新動能,實現素質能力從“強身健體”到“敬業專業”的轉變。牢固樹立“1+4”工作理念,全警開啟“極致執行”工作模式,開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動,以巡視迎檢為契機,大力推進黨建和隊伍管理,依托深云平臺,開展“龍崗分局黨員第一課”,在全局掀起學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神的熱潮;以“黨建+”為引領,實現基層黨支部建設“標準化”;堅持崗位練兵實戰化,綜合能力實現跨越式提升。上半年,分局在全市電子數據勘查技能大比武中榮獲團體一等獎,刑警大隊在全市刑偵大比武中榮獲第一名,分局射擊隊在全市“槍王杯”中勇奪團體第二名及三個單項第一。

二、主要措施

(一)鑄就“龍芯”內核,用好鑄魂育人理論武器,鍛造絕對忠誠和人民滿意的高素質公安鐵軍。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以黨建帶隊建,領導帶頭、以上率下,立標桿、作示范,全面構建“大政工”工作格局,為全局發展提供強有力的組織保障、人才資源和精神動力。

1.堅持政治建警,全面把握隊伍思想脈搏。一是深化政治理論學習。將政治建警放在首要位置,認真組織全警學習習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神,重點開展“不忘初心、牢記使命”和“踐行新使命忠誠保大慶”等主題教育實踐活動,黨委理論中心組帶頭開展6次專題學習,各單位開展282次專題學習,強化理論修養水平,為全警注入紅色氣質和忠誠基因。二是創新開展“政治體檢”。依托分局“黨建+”和“大政工”體系,結合派駐紀檢監察專干制度,制定基層黨支部“體檢清單”,對全局各黨支部把脈問診,形成第二季度體檢報告。三是縱深推進黨建工作。以巡察為契機,通過微信、短信等平臺,全方位打造“黨員微課堂”,將理論匯編成冊,營造黨建知識每天學、隨地學、隨時學的濃厚氛圍。

2.堅持素質強警,全面防范化解隊伍風險。一是推進警務建設規范化。在全局開展“警務規范化建設”推進活動,歸納近五年全局在涉警信訪投訴、執法執勤環節、重大警務工程建設、監所管理等方面存在的歷史問題,形成風險點清單;二是推進警務訓練常態化。以問題短板為導向,以崗位練兵為手段,舉辦了“礪精兵、保大慶”戶外越野暨大練兵大比武啟動儀式,開展隊列訓練、基礎警務技能、接處警培訓共5期,依托網上訓練平臺,開設8個班次近500名民警參與武器使用及實彈射擊訓練;三是推進崗位練兵實戰化。組織輿情培訓與實戰演練、模擬審判實戰場景直播、“掃樓”現場直播實戰教學等,開展龍崗公安大講堂、黨員每日微課堂、“青春心向黨、五龍展風采”主題演講等活動,擦亮全局“敬業、專業”品牌和提升“忠誠、干凈、擔當”意識;開展“龍威一號”破小案一體化作戰練兵比武活動,集中偵破了一大批侵財類案件;開展情報練兵大比武活動,提升各派出所的情報實戰水平和研判能力;積極參與市局實戰建模比賽,《貸款詐騙APP篩查模型》《套路租涉黑惡人員發現模型》等6個業務模型通過市局初選;不斷深化深云平臺應用,制作并發布“云上說應用”系列微課堂,發帖總數位居全市各分局前列。

3.堅持頭雁引領,強化示范效應。一方面,樹立風清氣正的用人導向。堅持“公正、透明、陽光”原則,完成了正科級警官、副科級警官的選拔配備工作,順利實施民警交流工作,開展“四小長”選配工作,營造看實干、重實績的用人氛圍,激發隊伍戰斗活力;另一方面,樹立標桿示范典型。簽發局長表獎令4期,對近466名先進個人和13個單位進行表獎;評選“警營之星”30人,市局“每日警星”宣傳分局民警35人;授予117名民警“深圳警務孺子牛”銅質功勛獎章,涌現了一批先進單位和先進個人。

4.堅持公正執法,提升執法規范化建設水平。一方面,繼續夯實執法基礎。高度重視深警平臺在防范執法風險中發揮的作用,多次組織開展操作培訓工作,對辦案流程、模塊進行測試優化,通過落實好刑事案件“兩統一”制度,從機制、源頭減少執法過錯,提高執法質量。另一方面,繼續開展執法培訓。根據公安部新修改的《公安機關辦理行政案件程序規定》,組織開展兩期行政執法專題培訓;針對當前執法突出問題,組織全局25個派出所所長及駐所法制員參加2019年規范化執法治理專題培訓班,已完成“接處警執法演練”規范執法訓練的模擬推演腳本定稿工作。411日,在區人民法院第八審判庭組織了一場真實場景的模擬審判活動并向全局進行直播,進一步提升基層執法綜合實戰能力。

(二)淬煉“龍威”利刃,全力開展六大戰役行動,打出龍崗破案攻堅的聲勢聲威。

1.深入推進掃黑除惡專項斗爭持久戰。在全市率先成立掃黑除惡攻堅隊臨時黨支部,建立與紀委監察、檢察院、法院等各部門協作的聯席會議機制,形成紀委監察、公檢法一體化聯合辦案、共同攻堅工作格局,完善線索核查分級處置標準和核查工作規范,著力凈化基層政治環境。上半年,共接收涉黑惡舉報線索337條,辦結234條,其中省廳、公安部、中央督辦、轉辦線索辦結率達100%

2.全力開展颶風行動打擊攻堅戰。以颶風行動為牽引,深入開展各項打擊行動,連續發起“破小案”攻堅行動,重點整治影響群眾安全感的“盜搶騙”犯罪和電信網絡詐騙犯罪。上半年破獲刑事案件2822宗,同比上升22.48%。尤其是反詐打擊成效顯著,破獲詐騙案件711宗,同比上升172.41%,先后破獲“龍威2號”星光公司網購詐騙犯罪集團、“龍威3號”福道公司精神傳銷詐騙犯罪集團、“龍威4號”景游公司網絡賭博詐騙犯罪集團、深圳市山水公司網絡醫療詐騙犯罪集團等專案,抓獲犯罪嫌疑人672人。

3.全面組織掃黃禁賭殲滅戰。上半年,查處黃賭案件1016宗,打擊處理2665人,逮捕450人,同比分別上升25.43%9.67%1.81%(涉黃、涉賭逮捕數均列全市第一)。接連打掉特大地域性系列組織假冒處女賣淫團伙、“快妖精”網絡傳播淫穢視頻團伙、假冒大學生賣淫團伙、“4.17”網絡賭博團伙。其中“快妖精”專案被列為2019年第一季度全國掃黃打非典型案例,“啄木鳥”行動、“快妖精”專案被列入颶風行動省廳督辦專案。

4.打好經濟領域犯罪陣地戰。上半年,破獲經濟案件258宗,刑拘433人,逮捕330人,移送起訴321人。其中打掉團伙43個,搗毀窩點29個,涉案金額過千萬的案件15宗,總涉案金額過億元。樹立“能打擊就打擊,打擊不了就擠壓驅趕”的“掃樓”理念,林長平同志親自帶隊開展“掃樓”直播教學,強力推動類金融風險企業“掃樓”行動,打擊涉嫌犯罪企業17家,打掉以“鑒寶”古董鑒別拍賣的詐騙公司5家,刑事拘留50名犯罪嫌疑人,打掉2家涉嫌詐騙和非法經營的類金融公司,抓獲犯罪嫌疑人46人。

5.打響全民禁毒圍剿戰。以實施“全民禁毒工程”為契機,在區里的統籌下,推動各街道與派出所在執法打擊、宣傳教育、吸毒人員管控三方面形成禁毒合力。上半年,破獲毒品刑事案件198宗,刑拘263人,逮捕223人,查處吸毒人員668人,強制隔離戒毒136,破獲千克案件4宗,打掉團伙9個,繳獲各類毒品42945.01克。627日,創建啟動深圳市禁毒護校專項工作暨國際大學園片區“無毒校園”試點,進一步推進落實青少年毒品預防教育“6.27”工程。

(三)善用“龍舌”發聲,以“龍崗第一課”為載體,發出公安反詐宣傳“最強音”。

1.打造“公民警校”新品牌。一是搭建“黨政聯手、警民共建”培訓新平臺。借助“龍崗第一課”資源和力量,充分發揮基層警務深入群眾的優勢,推動黨務、政務培訓與警務培訓有效整合,實現渠道共通、課件共享、講師共用。設立工作專班,牽頭各相關業務警種協同聯動,明確“師資組建”“課程研發”“課堂建設”“學員組織”四大任務主題,利用派出所地利優勢建設教學點,促進安全防范宣講受眾面快速增長。二是構筑“點面結合、牽線成網”高效體系。組建由各警種負責人、民警、輔警及反詐“藍馬甲義警”組成的“公民警校”特級講師45名、高級講師289名、社會講師3名。設立“五防”系列課程,開發各類安全教育課50門,定期開展優質課程評選和等級講師評比活動,全力打造“鐵嘴警營”,開啟“無警不講師、無處不教室、無人不受教”的“鐵嘴時代”新局面。三是實施“線上線下、進出結合”教學新方法。靈活采取“請進來和走出去”“線上線下”相結合的舉措,由講師團主動服務、送教上門,對學校、工廠、企事業單位等進行“點對點”式統一授課。在線上管理系統上,設置“課件中心”“考試中心”“教師管理中心”“學員管理中心”四個功能模塊,確保學員線上隨時隨地自主學習,“鐵嘴團”反詐宣講師、公民警校講師宣講5639場次,覆蓋群眾122萬人次。四是繼續擦亮“少年警營”品牌。擴大品牌影響,龍崗少年警營在“2019中國少年警校與公民警校發展論壇”與“2019中國少年警校與公民警校第一期工作坊”榮獲論文類二等獎與課程類銀獎2個獎項;擴大教學覆蓋面,組織全區2000名學生、家長參加青少年生命安全教育中心揭牌儀式。

2.建設網絡反詐新防線。一是調整反詐績效考核導向。瞄準電信詐騙警情成為主流警情的發展趨勢,以“績效跟著警情走”為導向,通過結果倒逼過程,推動各派出所提升以“壓發電信詐騙警情”為核心競爭力的防控勢頭。上半年,詐騙警情同比下降1.86%。二是加強反詐線索深挖。根據詐騙犯罪和易受騙人群特點,加強對買賣公民個人信息、GOIP窩點以及貸款詐騙等突出案件線索的深挖研判。上半年,打掉GOIP窩點3個。三是建立異地合作反詐機制。58日至10日,林長平同志帶隊先后到福建龍巖和泉州,與當地警方簽訂了兩地《刑偵協作框架協議》,并在分局駐地的龍巖市新羅區公安分局、泉州市安溪縣公安局,設立龍崗安溪反詐工作點和龍崗龍巖反詐工作站。機制運作以來,協助破獲詐騙案件132宗,抓獲嫌疑人24名。

3.打造媒體融合傳播新態勢。以“精準研判、快速反應、及時發布、適度引導”為原則,規范信息發布機制,前置輿情防范關口,開通24小時媒體服務熱線,組建媒體顧問專家團,提升民警“鏡頭下執法”的水平和能力,主動、及時、準確發聲。上半年,妥善處置涉警輿情86宗,發現處置過激或不當言論234條。同時,樹立網絡空間陣地意識,對準群眾關注度和點擊量最高的宣傳途徑,整合資源、優化結構,構建了互聯互通的新媒體矩陣。“深圳龍崗公安”官方抖音號自開通以來,發布反詐騙宣傳視頻127個,總播放量超過13千萬。

(四)擦亮“龍眼”招牌,以公安大數據戰略為驅動,推動公安信息化建設從“積累期”邁入“加速期”。

1.“雪亮工程”建設繼續領跑。在全市率先完成“雪亮工程”四期建設任務,不斷強化科技供給,全區防控感知層覆蓋面越織越密。累計建成高清一類點14885個,二三類點10607個,人像識別點5476個,車牌識別點771個,科技圍合小區199個,學校一鍵報警及信息發布大屏607套,每月在線率保持98%以上。已完成83個試點村、13323棟出租屋建設任務,建成接入門禁視頻監控12121個、門禁機攝像頭5649個,開卡數超31.4萬張,累計采集人員信息30萬余條,試點村入室盜竊警情發案數均為零。同時,按照“應建盡建”原則,累計建設“貓眼”并接入聯網88396路,提前完成全年任務,實現地圖即時顯示功能,在全區形成“貓眼”地圖“一張網”。全區視頻監控覆蓋密度已提升至每平方公里356路。

2.社區警務信息化建設繼續領先。繼續擔當全市信息化攻堅的主力軍角色,不斷優化社區警務執法閉環、人屋管理、智能工作提醒推送等功能模塊,上半年,完成社區警務APP二期建設,實現社區警務工作90%的覆蓋。一方面,支撐基層業務需求,完成全區358個警格的重新劃設;聯合區網格辦,共同搭建出租屋隱患分撥系統,建立出租屋人員登記預警模型,完成人員未登記、未注銷的比對預警模型建設;另一方面,驅動基層警務實戰,應用社區警務APP開展治安檢查18.2萬人次、警情回訪20.4萬人次、案件倒查9136人次、情報導航23.2萬人次。

3.實戰系統從“建”向“用”轉型步伐加快。在各派出所組建視頻巡邏隊,全面提升社會面、城中村、網吧、場所等重點區域巡邏防控的快速反應能力。上半年,通過視頻研判上傳案件線索5116條,在85%的案件偵查中發揮重要作用。完成智慧安保測試版本開發,依托閘機驗證系統,實現了入場觀眾的人像、身份證件、座位號的關聯,保證了中超、CBA等系列賽事安全無事故。

(五)加固“龍安”護盾,依托“警務+”基層治理新模式,構建高質量的“龍崗標準”體系。

1.推進“內保泛化”工作。以建設“龍崗標準”為導向,讓民警當好“裁判員”,壓實場所作為“運動員”的主體責任,推動行業場所、內保重點單位等重點場所完成安全防范標準化建設。一是強化內保重點單位聯查機制。加強“警校聯動”,在全區校園落實隱患排查整改和安全宣傳工作;加強“警醫共建”,對全區33家醫院啟動高頻巡查,涉醫違法案件大幅下降;探索“分局寄遞辦+總部”聯查模式,發動企業強化安全巡查,滾動式明察暗訪全區各寄遞網點,整改隱患267處。二是提升重點場所管控服務標準。從采集和準入兩個關口緊抓場所的質量和數量,全面提升軟硬件建設標準,依托視頻巡查管理機制和內保應急處突力量建設,提升場所視頻覆蓋率,通過“事前預防、事中干預、事后回溯”遏制場所違法犯罪行為。三是完善行業場所日常管控機制。加強場所預警體系建設,精準研判涉黃警情、傷害、滋事等案事件,開展“戰訓結合”交叉檢查模式,對問題場所開展重點檢查,督促落實實名登記制度;加強場所事后倒查約談工作,并以橫崗所為試點,建立問題場所約談制度。上半年共注銷各類行業場所107家。四是創新網吧基礎管控機制。落實網吧“四個一”管控措施,通過在每一家網吧的每臺電腦植入開機反詐小視頻,有效預防網絡犯罪,同時搭建了“分局-派出所-網吧”的網吧義警管理平臺,提高反詐宣傳和有獎舉報效率,強化明察暗訪,上半年共檢查網吧3713家次。

2.深化“警網共建”機制。以推行公安警格勤務為契機,組建警格民警、輔助聘員、網格員、樓棟長的“1+3”警網基層互通互聯團隊,將與群眾接觸最多的力量整合為最基層的作戰單元,“警網共建”機制進一步完善,人員信息采集、隱患處置率、宣傳覆蓋率明顯提升,全區實地抽查人口信息采集率達98.36%、居住登記自主申報率96.42%,處置分撥公安隱患事件12095條,聯合網格部門開展“一案一社一會”法制宣傳現場81場,發放宣傳資料6.5萬余份。上半年,全區入室盜竊警情同比下降42.44%

3.深化“警監共管”機制。聯合深圳市市場監督管理委員會龍崗局等單位,大力開展類金融企業、涉眾型企業排查整治暨“掃樓”專項工作,全面排查擠壓風險企業。上半年,開展“掃樓”行動207次,檢查類金融企業1321家,列管隱患企業480家,擠壓驅離高風險企業91家,打擊涉嫌犯罪企業17家;參照“出租屋人屋管理”開展“寫字樓內部管理”,在全區推進安裝高層樓宇信息采集系統,實現樓宇企業和法人信息采集的“四率”達標。

4.深化“警城聯勤”機制。聯合城管執法部門和街道綜治辦,通過固化聯動機制、聯合培訓、“宵夜檔義警”管理等“警城聯勤”機制,進一步強化重點部位區域防控,基層部門聯合執法成效顯著。上半年,各宵夜檔駐點巡邏密度和頻率明顯增加,因醉酒引發的打架斗毆及惡性案件明顯減少,全區涉宵夜檔案件同比下降49.1%

5.深化“交巡聯勤”機制。全面落實交巡聯勤機制,聯合龍崗交警大隊、東部高速交警大隊建立常態聯動機制,合力開展交通整治和禁摩限電工作,切實提升路面見警率和管事率。上半年,共查扣涉摩涉電車輛12435臺,其中摩托車2115輛,電動自行車8055輛,電動三輪車2252輛,行政拘留243人。

6.推進消防安全監管。自消防體制改革以來,始終堅持“措施不變、力度不減”,狠抓消防監管工作,以“月考核、周通報”的方式壓實消防安全管理責任,盯死看牢群租房和“多合一”場所等部位,整治違規用火用電、鎖閉安全出口等突出風險。上半年,對11448家社會單位開展消防安全檢查,督促整改各類火災隱患24317處,臨時查封206處,責令停產停業85家,行政拘留104人,五項執法工作量均位居全市首位。

7.強化隱患排查整治。一是常態排查危爆物品隱患。上半年,檢查民爆工地、劇毒化學品從業單位等危爆物品使用單位2656家次,發現并整改隱患21處。二是強化排查涉刀涉槍隱患。查處涉刀案件94宗,打擊處理227人,收繳管制刀具3779把,非管制刀具53246把,涉刀警情同比下降36.75%。三是強化“三非”人員清查整治。創新“三非”外國人“望聞問切”識別工作法,同步開展身份信息核實甄別工作,運用情報思維預警“三非”前科人員。查處“三非”人員189人,其中刑事案件破案數、逮捕數、非法聘用類案件查辦數均排全市各分局第一。

8.提高窗口服務水平。一是打通辦證服務最后“一公里”。以讓群眾在家門口享受自助辦證服務為宗旨,全力推進“四合一”警務自助一體機投放工作,目前已走訪核實24個投放點,并完成3個點共6臺機任務。二是搭建高校服務平臺。在龍崗戶政服務中心新增高校直通車服務點,“一門式”辦理龍崗大中院校師生各種戶政業務,并主動上門為師生提供戶政和辦證咨詢、宣講服務,同步開展反詐騙宣傳,實現院校服務“零距離”。三是延伸便民惠民觸角。根據群眾實際需求,開設各類便民服務“綠色窗口”,開通招工旺季的招調、隨遷“綠色通道”、南灣戶政中心死亡注銷受理點、華為員工新入職畢業生一站式落戶等便民舉措。

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