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【建委】市建委2019年工作思路

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市建委2019年工作思路


2019年工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持穩中求進總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,根據城市國際化、擁江發展、鄉村振興、亞運會重大賽事保障等戰略部署,緊緊圍繞“干好一一六、當好排頭兵”,立足“大杭州、大市域、大建委”,著力構建“大建設、大統籌、大服務、大管理、大黨建”五大工作格局,勇立潮頭,奮力拼搏,努力推動杭州城鄉建設事業高質量發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,為杭州建設獨特韻味別樣精彩的世界名城和打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口作出更大貢獻。

重點抓好五個方面的工作:

一、持續推進基礎設施建設

要以提升城市承載能力為目標,加快補齊城市功能短板,積極破解建設碎片化、斷點化問題,促進基礎設施成網連片,形成良性循環。

完善路網系統。要打好5433”現代綜合交通大會戰關鍵性戰役,加強快速路網建設,同步推進主次干道和支小路建設,提高全市域路網密度,暢通城市“動脈”。快速路計劃完工之浦路三期、上塘路/康橋路立交、留石快速路北延、艮山東路提升改造4個工程約15公里,續建95公里,開工30公里。主次干道計劃新開工35公里,完工續建合計90公里。市區支小路計劃完工10公里。要加快推進“四縱五橫三連十一延”關鍵的天目山路、環城北路、艮山東路和莫干山路等道路建設,促進已建成路網發揮更大作用。之江路改造提升要力爭在6月份開工建設。在完成建國南路整治基礎上,制定迎亞運道路整治三年行動計劃。

加快優化電網基礎設施。牽頭制定杭州電網提升年度建設計劃,落實屬地主體責任,強化要素保障。開展“土建先行”、“入地下”變電站的實施,積極探索變電站“入公建”相關政策并結合具體項目開展試點。全力推進城東區域電力“上改下”涉及電力通道項目的實施進度,力爭年底前8220千伏、4110千伏架空線具備拆除條件。大力推進白鶴灘至浙江800千伏特高壓直流工程前期工作。2019年計劃500千伏變電站新(擴)開工1個,投產1個;220千伏變電站新(擴)開工8個,投產2個;110千伏變電站新(擴)開工26個。

增強上下水處置能力。要加快推進千島湖供水工程建設,科學優化水網布局,錢塘江取水口上移方案盡快落地,城北線具備通水條件,江南線全線開工,確保2019年主城區居民能夠喝到千島湖水。要加快城鎮污水處理廠設施建設和提升改造,加大污水處理配套管網建設力度。要繼續探索“下沉式”污水處理廠建設模式和“花園式”廠區建設,有效破解污水設施的鄰避效應。全年計劃建成投運污水處理廠2座,續建8座,開工1座。新建改造污水管網105公里。建成投運1600/日的污泥處置設施1座。全年預計新增污水處理能力31.8萬噸/日,全市城鎮污水總處理能力將達308.45萬噸/日。

加快地下空間和綜合管廊建設。加快地下空間規模化、區域化、系統化開發建設,重點推進延安路及近湖地區、錢江世紀城中心區等24個重點區域地下空間系統性開發;下城東新區塊三村改造等2個地下連片開發的重點項目;杭州國際中心、運河中央公園、城市之星綜合體等多功能地下綜合體的滾動開發建設。要圍繞地鐵站點積極推廣以上蓋物業開發和地下綜合體建設相結合的綜合開發TOD模式及地下互聯互通建設。制定出臺《杭州市鼓勵社會力量投資建設地下空間管理辦法》。2019年計劃新增竣工地下空間面積500萬方。要繼續推進綜合管廊建設,確保累計建成30公里以上的綜合管廊。出臺《地下綜合管廊有償使用暫行規定》,推動《杭州地下綜合管廊管理辦法》正式立法。探索建立管廊運維制度,完善管廊相關各項配套,力爭在全國管廊試點城市三年期末最終績效評價中取得好成績。

加快停車場庫和充電樁建設。加快停車場庫和充電樁建設。緩解重點區域停車難問題,完成慶隆單元、城東新城等一批重點區域停車場項目,推進文新公園等一批地鐵周邊換乘公共停車場建設。啟動修訂《杭州市城市建筑機動車停車位配建標準》。做好新建公共停車場與“城市大腦”信息化接入工作。全年市區計劃新增停車位55000個,其中公共停車位6000個;積極引導預計新增充電樁3800個,其中公用共用充電樁1000個。

二、持續提升城鄉建設品質

堅持“一張藍圖”,強化市域統籌,在推進城市建設內涵式、集約式發展的同時,努力實現鄉村建設同步謀劃、共同推進。

全面推進大城北規劃建設。要加快大城北規劃落地,按照三年行動計劃全力推進2019年已確定的建設項目,要充分發揮指揮部參謀助手作用,積極打造大運河文化帶的杭州實踐、老城區有機更新的杭州實踐、轉型發展統籌治理的杭州實踐。

城中村改造持續攻堅。“拆建并重”向“以建為主”轉變。要在完成“征遷清零”掃尾的同時,加快安置房建設和配套設施項目建設。2019年計劃安置房開工600萬平方米、竣工260萬平方米,回遷安置7000戶,配套設施開工50個。加快安置房辦證。

全面啟動美麗城鎮建設。今年是小城鎮環境綜合整治收官之年,要在完成全市149個小城鎮環境綜合整治的基礎上,鞏固整治成效,完善小城鎮長效管理辦法。以建德梅城為試點,開展美麗城鎮建設,推動小城鎮實現產業發展、人口集聚、功能完善,計劃打造10個以上美麗城鎮樣板。

繼續深化“三改一拆”。繼續以無違建創建為抓手,減存量、控增量,提高拆后土地利用率,騰出發展空間。2019年計劃拆除違法建筑1200萬平方米,在所有區縣市創建省級“基本無違建區縣市”的基礎上,全市要實現“基本無違建市”目標。啟動老舊小區微改造提升行動,在試點基礎上科學制定好三年行動計劃。

積極推進河道建設和海綿城市建設。推廣城市生態河道國家標準,優化濱水空間,打造沿河景觀帶。將河道綜保整治理念、標準向區、縣(市)輻射、推廣,逐步實現市域城市河道全覆蓋。計劃實施河道綜保項目38個約41公里,其中完成12個約11公里。計劃完成海綿區域化面積30平方公里,含海綿城市建設內容的重點項目新開工100個,完工100個。

持續改善農村人居環境。規范農房建設“帶方案審批”“風貌管控”,完善農村困難家庭危房改造即時發現、即時救助的動態管理機制。全面實施農村生活污水治理設施提升改造,計劃完成設施提升改造3000個,新增受益人口50萬。加快市域綠道網建設,完成新建、提升改造400公里綠道,推動錢塘江兩岸綠道系統全線貫通。

三、持續營造國際一流營商環境

落實市委市政府“爭創民營經濟高質量發展示范區”精神,努力營造國際一流營商環境。

深化工程建設項目審批制度改革。牽頭抓好工程建設項目審批制度改革工作,完善四個階段審批流程,加強“五個一”標準體系建設,優化工程建設審批管理系統,擴大區域評估、標準地建設工作面,推進“多測合一”落實到位,力爭到20196月底形成我市“全國領先,全省示范”的工程建設項目審批協調、管理、運行、監督體系。

加強市場誠信體系建設。努力營造公平公正公開的市場環境,加大招投標體制機制改革創新,做好《杭州市委市政府關于深化我市工程建設項目招標投標改革創新的指導意見》《杭州市工程建設項目招標投標管理辦法》和《杭州市建設工程評標專家管理辦法》等文件的出臺及宣貫、執行工作,形成全市招投標管理“一盤棋”。繼續推進工程組織方式變革,深化工程總承包和全過程工程咨詢項目試點。

積極引導行業發展轉型。激發房地產業、建筑業、勘察設計業“三大行業”在穩房價、穩投資、穩就業上發揮更大作用,進一步體現對全市經濟發展的貢獻度。加大新技術新標準應用。力爭走在全國裝配式建筑示范城市前列,擴大裝配式技術應用,發展和培育一批骨干企業。2019年新開工裝配式建筑面積確保完成省廳下達年度目標任務。指導混凝土企業綠色生產改造升級,編制完成《杭州市預拌混凝土綠色生產管理評分標準》。要完善綠色建筑與節能設計標準體系建設,加大既有公共建筑節能改造力度。計劃完成省廳一類工作目標既有公共建筑節能改造20萬平方米,可再生能源建筑應用400萬平米。要發揮墻、散產業作為循環經濟重要節點產業的作用,推動墻、散產業實現新舊動能轉換。新墻材生產比例95%以上;水泥散裝率85%及以上,預拌砂漿產量300萬噸。

四、持續注重提升工作效能

緊緊抓住機構改革契機,優化調整管理體系,理順機制,最大程度發揮管理效益。

牢牢把握“三定調整”重要機遇。要認真謀劃處室新增的職責和加強的職責,理順職責邊界,減少處室間職責交叉,強化業務處室職能,整合綜合處室;理順直屬單位和處室的職責關系,統籌調配好人力資源;穩步推進事業單位改革,理順事權和邊界,積極為事業單位爭取政策支持,努力爭取“改革紅利”。

牢牢把握質量安全文明施工監管重點。制定出臺《杭州市建設工程質量監督管理辦法》《杭州市錢江杯推選管理辦法》《杭州市建設工程質量標準化實施指南》,試點保險機構開展房屋質量缺陷保修和安全責任保險,評選市級標化工地200個以上,省級標化工地50個以上,錢江杯項目20個以上。要突出軌道交通、管廊工程以及隧洞、深基坑、起重機械、高支模作業等管控重點,推進工程質量標準化試點。要完善安全預警和防范機制,做到第一時間發現隱患、第一時間采取措施、第一時間消除風險、第一時間應對輿情。開展重大工程隱患排查與風險分級管控雙重預防機制項目排名比武活動。要嚴格落實建設工程安全生產五方主體責任,加大違法行為查處力度,打造“安全工程”。提升監管人員質量安全監管能力,組織開展全市質量安全監督管理人員業務輪訓活動。開展各區縣市文明施工揚塵治理大比武活動,深化最美、最差圍擋評選活動,確保建設工地揚塵治理8100%。全力推進掃黑除惡攻堅戰行動。

牢牢把握城市建設發展主動權。加強前瞻性研究,完善重大政策、課題研究工作閉環機制,加強與科研院所、高等學校合作的深度和廣度。推進調查研究與實際工作的即時有效結合,以探索開展13年時間的中期政策、課題研究為著力點,及時使研究成果轉化成為城市建設管理的工作決策和工作任務,力爭實現“一批研究完成就指導一批工作,一批研究結束就明確一批任務”。

牢牢把握增強信息化運用能力。重視信息化建設,建成委數據中心,深化完善智慧城建系統,實現城建數據的歸集共享和可視化,為事中事后監管提供技術引領和智能幫助,為領導決策、有效管理提供科學依據,加強信息化安全監管。

五、持續提供堅強組織保障

切實提高政治站位,強化黨對一切工作的領導,堅持以人民為中心,推進基層組織建設,強化組織力戰斗力。樹立規矩意識,時刻緊繃紀律紅線、廉潔底線,保持良好的政治生態。

扎緊政治建設鐵籬笆。始終牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,大力加強黨內政治文化建設。領導干部特別是黨組織書記要全面履行“一崗雙責”,做講政治、講規矩、守紀律的明白人,對錯誤言行要敢于亮劍,打造政治生態的朗朗乾坤。

凝聚基層組織正能量。建立委領導班子黨支部工作聯系點,建立“互學互看”平臺,推進黨支部標準化、規范化建設。將“最強支部”創建延伸到行業系統各層級各領域,用三年時間創建百個“最強支部”。實施中層干部、支部書記“雙培養”,提升黨務干部業務水平。立足“項目引領”,抓好行業系統黨建。圍繞“五聯一爭”,做強市區兩級黨建聯建、“雙百”結對、工地項目網格黨建三大品牌。推進機關、事業單位黨支部與社區、工地、區縣(市)黨組織結對共建。通過“黨建+省市中心工作”、“黨建+重點工程建設”“黨建+行業人才培養”等途徑,深化黨政聯動、市區聯動、行業聯動。

筑牢正風肅紀防火墻。持續保持高壓態勢,緊盯工程建設、招投標等重點領域和重點崗位重點人員,支持紀檢監察部門依法監督執紀,打好“四種形態”組合拳。鞏固深化直屬單位巡查機制,切實用好審計、督查、暗訪等多種手段。要分層分類開展警示教育和紀律作風教育,大力弘揚清廉文化和清廉家風,建好“清廉城建”。

 

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