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【統計】杭州市統計局 杭州市社會經濟調查局2019年工作思路

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杭州市統計局 杭州市社會經濟調查局

2019年工作思路


2019年是新中國成立70周年,是順利完成“十三五”規劃奠定堅實基礎的關鍵之年,也是杭州“干好一一六、當好排頭兵”的機遇之年,做好統計工作意義重大。2019年全市統計工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、全國、全省統計工作會議和市委十二屆五次全會精神,緊緊圍繞推動經濟高質量發展目標,貫徹落實新發展理念,全面落實《杭州市關于深化統計管理體制改革加強統計工作的實施意見》,抓好“五個聚焦”,為杭州當好“八八戰略”再深化、改革開放再出發的排頭兵,加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口提供堅強有力的統計保障。

根據以上總體思路,2019年重點做好以下幾方面工作:

(一)聚焦“六大行動”,提升統計服務水平。

“六大行動”為牽引,堅持“快、精、準”,著力補缺、補短、補軟,著力創亮點、創精品、創品牌,著力提升領導好評度、部門滿意度、社會美譽度,更好發揮統計在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的積極作用。

1.堅持問題導向、深耕預警分析。2019年是“十三五”發展沖刺之年,經濟形勢依然嚴峻,要把“加強前瞻預判,服務宏觀決策”作為壓倒一切的重點工作來抓,在挖掘提煉亮點的同時,更加注重走勢研判、問題分析、原因剖析,圍繞主要經濟指標、關鍵領域和重點環節主動解惑釋疑。要深度挖掘宏觀經濟數據、產業數據、行業數據及經營主體數據,堅持宏觀分析與微觀分析相結合、定量分析和定性分析相結合,準確把握、揭示數據變化背后的經濟發展規律,及時發現風險隱患,主動預警預報。要深入開展專題調查和統計分析,更好服務區間調控、定向調控、相機調控和精準調控。

2.堅持目標導向、深耕監測評價。按照市委十二屆四次全會提出的當好“八八戰略”再深化改革開放再出發排頭兵和深入開展“六大行動”的要求,圍繞擁江發展、三化融合、文化興盛等,加強對GDP、有效投資、數字經濟、文創產業、新零售、新經濟新動能等監測。圍繞改革攻堅、民生福祉、強基固本等開展民情民意調查,及時反映人民群眾的獲得感和意見建議。圍繞高質量發展,開展高質量發展評價監測分析,找準優勢和短板。按照當好“排頭兵”的要求,加強相關城市特別是標兵與追兵城市統計數據收集工作,加強城市比較分析。

3.堅持需求導向、深耕統計宣傳。繼續優化月度手冊等統計產品,深入解讀經濟運行中出現的新特點新變化新趨勢。加大對重大改革和重點工作的統計宣傳力度,編撰建國70周年成就宣傳本。借勢“中國統計開放日”等重要節點,充分運用傳統媒體和微博、微信等新媒體,說好“杭州統計故事”,加強統計可視化產品開發,創新傳播方式,為社會公眾提供數量更多、時效性更強、獲取更便捷的統計服務。加大杭州市社會經濟統計數據庫功能運用,著力提升“數庫”“智庫”的參謀助手作用。

4.堅持人民導向,深耕民意調查。以客觀反映民情為出發點,拓展統計服務半徑,持續打造民情民意調查“金名片”工程。圍繞“最多跑一次”、市直機關及區縣(市)滿意度、平安杭州、法治杭州、社會事業發展、生態文明建設、垃圾分類等熱點難點焦點問題,積極開展專項調查。

(二)聚焦改革創新,強化制度方法改革。

面對杭州“三新”發展態勢,敢踩改革深水區,敢破改革攻堅題,進一步加強新經濟統計制度方法研究,客觀準確地反映我市經濟社會發展情況和改革成果。

1.加強數字經濟統計監測。進一步完善數字經濟及細分行業統計監測制度。

2.建立民營經濟統計監測制度。按照全市建設國際一流營商環境暨爭創民營經濟高質量發展示范區動員大會要求,改革民營經濟統計制度。擬從原來的資本金比例法調整為注冊經濟類型法,更加客觀全面反映民營經濟發展成效。

3.加強產業平臺統計研究。建立全市產業平臺發展統計監測制度,確定統計指標和分類目錄,強化日常統計、運行監測和綜合評價。深入開展開發區、特色小鎮、高新園區、科技園區、小微企業園等產業平臺“畝產效益”綜合評價。

此外,還要認真做好“大灣區、大花園、大通道”、“G60經濟走廊”、“杭州城市都市圈”、“之江文化產業帶”等統計監測工作。

(三)聚焦“四經普”等重點任務,努力摸清杭州家底。

堅持業務導向,嚴格按照制度開展統計調查,進一步確保基礎數據客觀真實、分類數據準確適用、宏觀數據銜接匹配。

1.認真完成第四次全國經濟普查工作。第四次全國經濟普查是決勝全面建成小康社會新征程中的一項重大國情國力調查,事關如實反映我市二、三產業家底,事關國家即將實行的GDP統一核算歷史基數的確定,也事關杭州在全國大中城市中的地位。要把確保源頭數據質量作為核心追求,千方百計搞準近80萬家法人、產業單位和個體戶數據。一是組織實施好現場登記工作,把漏統低估減少到最低限度。二是強化全過程質量管控,加強普查數據質量的監督檢查,同步開展數據結構和趨勢分析,及時發現不合理因素。三是結合經濟普查結果,及時核準核實全市及各區縣(市)經濟總量。四是認真做好數據處理和普查資料開發應用工作,早出普查成果,早發布主要數據公報,為市委、市政府加強宏觀調控、科學制訂中長期發展規劃提供依據。

2.做好自然資源負債表和地方資產負債表編制工作。按照省統計局的統一部署,聯合相關部門做好2018年自然資源負債表編制的相關工作,進一步探索區、縣級自然資源負債表編制工作。積極探索市級和區、縣級資產負債表編制工作,為2020年全省探索地市資產負債表編制工作積累經驗。

3.加強固定資產投資統計。加大與相關部門的溝通協調,切實掌握投資項目開工建設情況,確保項目及時入庫。嚴格執行新入庫項目審批制度。規范全市建設領域統計臺賬,繼續做好“一項目一檔案”制度,確保基層數出有據。重點關注房地產市場的發展變化,積極參與國家統計局投資司有關“新住房統計制度”課題的研究。

4.強化消費品市場統計。深入開展調查研究,加強消費品市場運行態勢的監測,加大與“消費升級類”相關的文化、娛樂、旅游、教育等享受型、發展型消費研究,提出適應現代流通業發展的貿易統計制度改革建議。

5.開展綠色發展評價。根據省統計局《生態文明建設目標評價考核辦法》要求,加強與指標涉及的環保、發改、住建、林水、國土、交通等相關部門溝通,扎實做好綠色發展年度評價和數據解讀工作。

6.做好常規統計調查。在繼續高質量完成農林牧漁業、工業、服務業等常規統計調查的同時,完善社會科技統計,做好婦女兒童、企業用工、人才資源等統計工作。抓好民生統計工作,做好勞動力就業、低收入農戶增收致富等統計監測。

(四)聚焦數據質量,深入貫徹實施意見。

增強法治立統意識,嚴格法治實施、法治監督與法治宣傳,不斷提高統計治理體系和治理能力的現代化。

1.推動杭州市實施意見落地見效。抓住關鍵、扭住重點、突破難點,全面落實《杭州市關于深化統計管理體制改革加強統計工作的實施意見》。爭取在落實黨政同責上邁出實質性步伐,在強化統計問責上取得實質性進展,在健全統計執法監督體系上取得實質性突破。積極創造條件,整合各方資源,加強與任免機關、紀檢機關、監察機關、組織部門的溝通協作,細化違規行為認定標準及案件移送規定,確保統計造假弄虛作假責任追究到位;加強與編制部門、民政部門的溝通協作,結合機構改革,確保文件中關于成立統計執法監督機構、充實調整統計執法力量、加強統計基層基礎的細則落到實處。

2.嚴格統計執法檢查。不折不扣貫徹執行《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》和新改版的《統計執法監督檢查辦法》,全力推動依法治統向基層和各領域延伸,堅決防范和懲治統計造假弄虛作假,當好統計生態的“護林員”。完善內部督查、社會監督和公開執法監督機制,按照“雙隨機”要求,實現杭州市對各區、縣(市)統計執法檢查和各專業統計執法檢查全覆蓋,對重點地區、重點領域重點查、反復查,強化問題追責,加大通報力度,著力構建保障統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權不受侵犯的體系。

3.健全統計數據質量管控機制。加大統計數據審核、查詢、評估、比對力度,對審核發現的疑似問題直接開展數據質量核查。按照全員、全流程、全鏈條的要求,進一步完善各專業統計數據質量管控機制;細化各層級、各專業、各崗位數據生產規范,明確數據質量管理責任和崗位責任,建立數據質量追溯和問責機制。

4.深化統計行權管理工作。完善統計工作法律顧問制度,加強統計重大決策和規范性文件合法性審查。加強對部門統計調查工作督查,嚴格審批統計調查項目,切實減輕基層負擔,依法公布非涉密統計調查項目。

5.加強部門數據共享。充分發揮杭州市統計工作聯席會議制度的作用,及時協調解決核算等日常統計工作中的相關問題。加強與發改、經信、市場監管、稅務、國網電力等部門的溝通,完善部門數據共享交換機制,強化數字信息共享,減輕基層負擔。進一步樹立大數據思維,深入研究大數據技術與現行統計制度方法的結合點,能夠應用的大膽先行先試,逐步積累經驗往前推進,確保取得實效。

6.夯實統計法治根基。不斷深化鄉鎮(街道)省級示范點和村(社區)統計規范化建設。建立鄉鎮(街道)統計員數據庫,加強動態管理,大力開展業務培訓,提高基層統計人員業務水平。繼續開展企業統計工作規范化建設,進一步完善企業統計制度和臺賬,提高源頭數據質量。完善政府購買社區統計服務機制。

7.廣泛開展普法宣傳。堅持黨組理論學習中心組學法制度,重點學習國家、省、市新實施的相關法規和條例。運用多形式、多渠道、多主題宣傳統計普法。積極推動統計法律法規列入普法計劃,列入黨委政府重要會議會前學法、黨校(行政學院、干部學院)必修科目,深入推進統計法律法規進機關、企業、學校、社區,努力營造依法統計的良好氛圍。

(五)聚焦隊伍建設,發揮黨建引領保障作用。

全面落實新時代黨的建設總要求,堅決扛起管黨治黨主體責任,堅持“嚴管”和“厚愛”相結合,努力提高干部隊伍整體素質。

1.加強政治建設,從嚴管黨治黨。始終把黨的政治建設擺在首位,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,強化政治訓練、提純政治品質、增強政治本領。堅持“四個自信”,樹立“四個意識”,堅持黨管意識形態領導權,落實黨組意識形態工作責任制。落實全面從嚴治黨主體責任,抓好領導班子建設,落實“一崗雙責”制度,系統推進機關黨建工作,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。

2.加強廉政建設,自覺防微杜漸。認真貫徹落實省委、市委關于清廉浙江、清廉杭州建設的各項決定,馳而不息加強機關黨員廉政建設和作風建設,建立長效機制,形成剛性約束。完善黨風廉政建設制度和懲治、預防腐敗責任體系,逐級簽訂黨風廉政建設和統計行風建設責任書,堅持不懈開展“人財物數”專項整治,繼續推動經審問題后續整改工作。堅決配合支持市紀委派駐市發改委紀檢組工作,自覺主動接受監督。

3.加強效能建設,深入改進作風。認真貫徹落實中央、省、市八項規定實施細則的要求,密切關注“四風”新動向新表現,馳而不息地加強作風建設。強化正風肅紀工作,努力營造風清氣正的良好氛圍,堅決防范工作漂浮、作風不實、文山會海,努力打造作風正派扎實、工作穩健踏實、業務創新求實、做人忠誠老實的統計新風尚。鞏固“四提一爭”學習教育成果,抓好專項整治,強化立規執紀。深入基層調研,建立月度調研制度,有針對性地開展各類調研,做到接地氣、摸實情,推動干部業務素質的提高和統計工作整體水平的提升。

4.加強隊伍建設,提升綜合素質。認真貫徹落實市委關于地方機構改革的部署要求,積極穩妥做好機構改革工作。加強對干部成長路徑的研究,認真分析機關干部隊伍結構,結合新《公務員法》實施,積極穩妥推進公務員職務職級并行工作。堅持正確選人用人導向,突出政治標準,注重專業能力、專業精神,開展中層干部選拔任用工作。繼續完善干部上掛下派等實踐鍛煉機制,鼓勵年輕干部到市重點項目、重點工程等一線崗位鍛煉。組織干部參加各類理論研討、進修和業務培訓,繼續與有關院校聯合舉辦統計系統領導干部綜合能力素質提升培訓班。

新的一年,我們將秉持“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔當”的使命,認真貫徹落實市委、市政府的各項工作部署,始終保持一流狀態,凝心聚力、砥礪前行,全面提高全市統計工作水平,為杭州當好“八八戰略”再深化、改革開放再出發的排頭兵,加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口提供堅實的統計支撐。

 

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