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【講話】在全縣掃黑除惡專項斗爭動員部署電視電話會議上的講話(縣委書記)

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在全縣掃黑除惡專項斗爭動員部署

電視電話會議上的講話


同志們:

在新春佳節來臨之際,我們組織召開全縣掃黑除惡專項斗爭動員部署會議,其重要性和必要性我想大家都很清楚,近期,習近平總書記就開展好專項斗爭作了專門批示并親自發出號召,黨中央、國務院專門下發通知,中央省市相繼召開專門會議進行安排部署,這在近年來的政法工作中是十分罕見的,足見中央對此次專項斗爭的高度重視和堅定決心。縣委、縣政府對此次專項斗爭十分重視,縣委、政府主要領導都專門作出了批示,提出了要求。今天我們召開動員部署會議,就是傳達學習各級領導同志批示精神和省市動員部署會議精神,動員全縣上下進一步凝心聚力、提振精神,迅速進入狀態、快速投入斗爭,以決戰決勝的姿態堅決打贏掃黑除惡這場硬仗。下面,就開展好此次專項斗爭,我講三點意見。

一、提升政治站位,把握核心要義,真正從思想上深刻領會開展專項斗爭的重大政治意義和現實必要

開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭,是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策部署,是鏟除社會毒瘤,保障經濟發展秩序,維護社會大局穩定,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有力舉措。從上級精神看,以習近平同志為核心的黨中央高度重視對黑惡勢力打擊工作,多次作出重要批示,2017118日,習近平總書記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要批示,“當前農村涉黑問題出現一些新情況,請中央政法委牽頭有關部門加強研究,摸清底數,找準病灶,拿出方案。要開展新一輪的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結合起來,與基層‘拍蠅’結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。”近日,中共中央、國務院印發了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,中央省市高度重視,各級領導層層作出批示,層層召開會議進行動員部署,要求我們將掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓好。28日全市動員部署會議召開后,29日市上就派出督查組赴各縣區督查會議精神貫徹落實情況,充分說明抓好此次專項斗爭的緊迫性和重要性。從我縣斗爭形勢看,農村非法放貸、暴力討債、涉賭涉毒等違法犯罪活動仍然存在,破壞社會公共管理秩序的各類菜霸、行霸、市霸等黑惡勢力隱蔽更加深入,犯罪手段“軟暴力化”趨勢明顯,逃避打擊能力不斷增強,給社會政治大局造成的危害不可低估,對我們的工作帶來了很多難題。從當前工作現狀看,近年來,縣上堅持對黑惡勢力“露頭就打”的嚴打方針,在一定程度上解決了一些影響經濟社會發展的不利因素,但就進展而言,還是不盡如人意,特別是去年我們部署開展的依法懲治“村霸”和宗族惡勢力專項斗爭,聲勢很浩大,但成效很一般,有些鄉鎮半年時間都沒摸排到一條線索,這樣的工作成效難以向上級和人民群眾交代,究其根源,固然有客觀方面因素的制約,但我覺得,根子上還是人的問題,說白了就是“認識”的問題,部分鄉鎮特別是黨政主要負責同志還存在思想上模糊、作風上應付、行動上遲緩的錯誤認識,工作責任不清,工作底數不明,信息渠道不暢,各類線索摸排不力、挖掘不夠,“不敢打”“不愿打”“不想打”消極思想嚴重,一定程度上制約了專項斗爭的深入開展。

開展掃黑除惡專項斗爭,是黨中央在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固。堅決奪取掃黑除惡專項斗爭的勝利,是決勝全面建成小康社會的必然要求,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,也是鞏固黨的執政根基的必然要求。各鄉鎮、各部門要真正把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和中央、省、市、縣委的決策部署上來,進一步提高政治站位、強化“四個意識”,以對黨和人民高度負責的態度,全力以赴投入掃黑除惡專項斗爭之中,確保中央確定的專項斗爭的工作目標如期實現。

二、堅持標本兼治,強化綜合治理,始終保持對涉黑涉惡問題的高壓嚴打態勢

一要聚焦斗爭重點,做到精準發力。各鄉鎮、各部門要圍繞黨中央、國務院確定的10類重點對象和市上歸納的8個方面問題,按照“有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”的要求,將斗爭鋒芒指向人民群眾反映最強烈的黑惡勢力犯罪,聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域,嚴厲打擊以“菜霸、行霸、市霸、村霸”為主的各種黑惡勢力,重點整治在征地拆遷、項目建設、產業發展、脫貧攻堅等重大項目活動中,帶頭組織纏訪鬧訪,唆使群眾對抗鎮村組織,漫天要價、刁難政府。要以專項斗爭為牽引,著力解決賭博、傳銷、欺行霸市、網絡詐騙等違法犯罪問題,尤其要要把農村賭博以及由賭博衍生的各類違法犯罪作為打擊整治的重點,樹立逆向思維,從保護群眾“錢袋子”入手,從小惡小亂抓起,從治亂治霸開始,做到有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂,通過強有力的打擊震懾,進一步提升社會治安駕馭能力和管控水平。

二要聚焦深挖排查,全面摸清底數。各鄉鎮、各部門要把排查線索、摸清底數作為開展專項斗爭的重要基礎,按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則,以鄉鎮為基本單位,按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人和不漏行業場所”的“四不漏”要求,逐村、逐戶、逐人、逐行業場所開展調查摸底,全方位、多領域排查涉黑涉惡線索,做到“不留死角、全面見底”。縣公安局要充分運用信息化手段和人力情報手段,全方位開展集中排套、滾動排查,從重點人員、重點場所和警情案件系統中排查涉黑涉惡線索。司法局要通過“兩釋”人員開展涉黑涉惡線索大摸排,發動人員檢舉揭發。法院、檢察院、信訪局要對近年來辦理的信訪案件、治安案件,職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件進行排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。建設、交通、國土資源、水利、農牧、文化、工商、衛生計生、旅游等部門要充分履行行業監管職能,在黑惡勢力易于滋生的行業和領域,深入開展涉黑涉惡線索排摸活動。各鄉鎮要及時通過發動群眾舉報、實地走訪查看等方法,全面查找本鄉鎮涉黑涉惡線索,對于摸排的案件線索,要聯合組織、紀檢、公安、司法等單位進行梳理分類,歸納后轉送對口單位進行甄別查辦,要將摸排到的各類線索及時上報縣委政法委,由政法委協同有關單位研判分析、甄別歸類后轉送相關部門處理、查辦。

三要聚焦依法嚴懲,保持高壓震懾勢頭。各鄉鎮、各有關部門特別是政法各部門要敢于擔當、敢于出手,對發現的每一條線索,都要一查到底,挖著打、追著打,對掌握的每一個重點對象,都要采取各種有效方式發現深層次情況,力爭建立一批專案。檢察院要依法做好審查逮捕和審查起訴工作,確保辦案實效并加強對執法辦案全過裎的法律監督,指導幫助完善證據。法院要加強審判力量,提高訴訟效率,嚴格執行審限要求,及時有效審結案件。司法局要指導監督律師依法辯護、代理,依法查處違法違規行為。☆每年至少要確定2起以上案件上報縣上掛牌督辦,其他鄉鎮每年至少上報1起。縣上將對群眾關注度高、社會影響大的黑惡勢力犯罪案件及時上報省市掛牌督辦、上提一級,確保排除干擾阻力,提升打擊效果。

四要聚焦依法辦案,做到罪當其罰。政法各單位要把法治思維和法治方式貫穿到偵查、起訴、審判、執行全過程,準確運用法律法規和相關政策措施,對每一起案件客觀準確定性,嚴格依法辦理。要依托兩高兩部最近出臺的《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》,統一執法辦案思想,密切配合,相互支持,相互制約,形成打擊合力,確保辦案質量和辦案效率的統一。在具體辦案過程中,要堅持以法律為準繩、以事實為依據,堅持依法辦案,強化程序意識和證據意識,確保把每起案件都辦成鐵案。要貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,把握好法律政策界限,嚴格區分罪與非罪、合法與非法的界限,確保專項斗爭經得起歷史的檢驗、經得起人民的評判。

五要聚焦標本兼治,加強長效機制建設。涉黑涉惡問題是復雜的社會問題,要把專項斗爭和系統治理、動態管控、源頭治理有機結合,既要立足當前,更要放眼長遠,努力形成從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。要加強重點地區排查整治,盯緊城鄉結合部、城中村、出租屋、娛樂場所等重點地區和車站、廣場、商場等重點部位開展常態化、滾動式集中整治。要加強重點人群動態管控,做好有黑惡勢力犯罪前科的社區服刑人員、刑滿釋放人員監督管理和安置幫教工作,做好吸毒人員教育矯治、康復醫療和管控工作,防止被黑惡勢力教唆利用。紀檢監察機關要將治理黨員干部充當“保護傘”問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點,納入執紀監督和巡視巡察工作內容,對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題,對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”,不論涉及到誰,一律一查到底,堅決清除打擊,決不姑息遷就。要大力加強基層組織建設,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強村干部,要嚴格規范村“兩委”換屆選舉,組織、民政部門要會同紀檢監察、公安等相關部門建立候選人聯審機制,嚴格人選資格審查,嚴防黑惡勢力染指基層政權。要進一步健全基層黨組織領導下的群眾自治機制,創新完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加強對群眾法治宣傳教育,培育鄉風文明,推進移風易俗,形成崇法尚德的良好風氣,真正使黑惡勢力無處滋生。

三、強化責任擔當,發揮政治優勢,努力形成深入開展嚴打斗爭的強大合力

一要加強組織領導。中央明確提出黨政一把手是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人,要敢于擔當碰硬揭蓋子。縣上將成立由政法委牽頭,紀委、組織部、宣傳部、政法各部門參加的掃黑除惡專項斗爭領導小組,辦公室設在政法委。各鄉鎮、各部門主要負責同志是這次專項斗爭的第一責任人,要迅速成立黨政主要負責同志任組長的專項斗爭領導小組,建立掃黑辦公室,明確分管領導,抽調業務骨干,專門負責此項工作。縣上工作方案下發后,各鄉鎮、各部門要立足各自實際,及時研究制定本單位、本部門的工作方案,并將工作方案和領導小組及時上報政法委。按照市上要求,在春節放假前各鄉鎮動員部署會議必須全部召開,今天會后,各鄉鎮要積極謀劃籌備,及時將會議精神傳達到村一級,短期內迅速營造專項斗爭的強大聲勢。要嚴格落實日報告制度,每日上午11點前務必向政法委報送掃黑除惡專項斗爭情況和每日報告統計表,對于不報、遲報或者漏報的,要統計在案、納入考核。

二要廣泛宣傳發動。由縣委宣傳部牽頭制定全縣掃黑除惡專項斗爭宣傳方案,加大對各類先進事跡和典型案例的宣傳曝光力度,在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。各鄉鎮要采取刷寫標語、懸掛橫幅等方式,依托微信、微博等載體,廣泛宣傳發動,做到墻上有標語、街面有橫幅。要堅持專門工作與群眾路線相結合的方針,廣泛動員廣大人民群眾、基層干部、社會各界檢舉揭發、指證涉黑涉惡問題,切實打好掃黑除惡人民戰爭。在懲治“樹霸”和宗族惡勢力專項斗爭中,省綜治委公開發布舉報獎勵辦法,對群眾舉報的有價值的線索最高獎勵20萬元,在這次專項斗爭中省上還將繼續沿用這個辦法,各鄉鎮、政法各部門都要設立舉報信箱和專門電話,積極暢通渠道,充分發動群眾舉報黑惡勢力犯罪線索。

三要強化督導考核。按照掃黑除惡專項斗爭的三年時間要求,縣上將把掃黑除惡專項斗爭納入綜治領導責任制,對全縣綜治責任書的指標體系和賦分權重進行調整,將掃黑除惡專項斗爭作為工作重點進行考核。省市將成立專門的督導組奔赴各縣駐點督導,縣上也將成立由縣委、政府分管領導任組長的督導組,春節過后,擇機深入鄉鎮部門督查。縣上將對掃黑除惡專項斗爭成績突出的鄉鎮、單位、個人予以表彰獎勵,對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域,將采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決權制等方式,嚴格責任督導和追究,對問題嚴重、造成惡劣影響的,提請紀檢監察機關、組織人事部門對第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責。

為期三年的新一輪掃黑除惡專項斗爭已經全面鋪開,近日,省市連續下發緊急通知,要求在春節前集中開展“五個一”行動,即集中開展一次“收網”抓捕行動、集中開展一次案件審判行動、集中開展一次通告宣傳行動、集中開展一次新聞發布行動、集中開展一次工作督導行動,要求采取超常規措施迅速形成強大震懾效應。我們的工作任務和工作壓力非常大,希望同志們切實提高政治站位,認清工作形勢,精心謀劃推動,力爭短期內有新突破。

順便再提醒一下,春節將至,做好節日期間的維穩信訪工作至關重要,各鄉鎮、各單位要切實加強節日期間維穩信訪各項工作措施的落實,要留足人員、加強力量,全力做好值班備勤和社會治安防控工作,確保春節期間不出現任何問題。

同志們,深入開展掃黑除惡專項斗爭,是黨和人民交給我們的一項重大政治任務,我們要嚴格按照中央和省、市、縣委的決策部署,提振精神、合力攻堅,以決戰決勝姿態堅決打贏這場硬仗,努力為經濟社會發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境,為決戰脫貧、決勝小康作出我們應有的貢獻。

我就講這些,謝謝大家!

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