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【調研】加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的實踐與思考

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加強“兩新”組織黨建工作指導員

隊伍建設的實踐與思考


近年來,×區堅持把發揮“兩新”組織黨建工作指導員作用作為加強“兩新”組織黨建工作的重要抓手,積極探索加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的新途徑、新方法、新機制,建立了一支“政治素質好、服務意識優、協調能力強”的“兩新”組織黨建工作指導員隊伍,影響和帶動“兩新”組織管理服務水平的全面提升,增強了“兩新”組織黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力。

一、加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的重要意義和背景分析

(一)加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的重要意義

“兩新”組織黨建工作指導員是黨組織通過一定的方式選派到“兩新”組織協助開展黨建工作的人員。主要負責宣傳貫徹黨的政策、加強黨員教育管理、指導開展黨建工作以及完成其他黨建工作任務。加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設,具有重要的現實意義。

1、有利于提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位。黨的十九大確立了新時代的指導思想和基本方略,提出了新時代黨的歷史使命,描繪了新時代的宏偉藍圖,作出了新時代黨的戰略部署,明確了新時代黨的建設的新要求。在非公有制經濟組織中黨的基層組織功能定位和職責任務已經寫入黨章的基礎上,黨的十九大把社會組織中黨的基層組織功能定位和職責任務寫入黨章。“兩新”組織黨建已經成為新時代基層黨組織建設的重要組成部分。“兩新”組織作為我國經濟社會發展的重要支柱,吸納勞動力就業的主要渠道,構建和諧社會的重要力量,承擔著大量的基礎性工作。“基礎不牢,地動山搖”。“兩新”組織黨組織是“兩新”組織工作的領導核心,黨建工作指導員作為“兩新”組織黨建工作力量的重要組成部分,對鞏固黨的執政地位發揮著不可或缺的作用。

2、有利于加強黨建工作力量,擴大黨的“兩個覆蓋”。近年來,隨著市場經濟發展的不斷壯大,“兩新”組織大量涌現,“兩新”組織不斷發展為我國經濟社會發展的中堅力量,提供著大量的就業崗位。同時,我黨也迫切需要依托“兩新”組織黨組織加強這些組織中的黨建工作,不斷擴大黨在“兩新”組織中的覆蓋面。建立“兩新”組織黨建工作指導員隊伍,就是針對當前“兩新”組織黨建工作任務繁重與組織力量不足的矛盾而建立的新的組織載體,也是加強“兩新”組織基層黨組織建設的重要舉措。

3、有利于強化服務型黨組織建設,充分發揮“兩個作用”。“兩新”組織黨組織只有真正把黨的建設融入非公有制企業生產經營和社會組織執業活動中,旨在打造服務型黨組織,才能贏得出資人(負責人)的理解和支持,才能深受職工歡迎和擁護。“兩新”組織黨建工作指導員要把企業的中心工作作為基層黨組織工作的重心,把生產經營中的難點作為黨組織工作的重點,要積極引導非公企業主動適應經濟發展新常態,轉變發展理念,加快轉型升級,做強做優做大,增強市場競爭能力和抗風險能力;努力強化“兩新”組織黨員責任意識、擔當意識,做到主動亮身份、擔責任;積極搭建“兩新”組織與黨委政府和有關部門的溝通平臺,幫助企業引才聚才育才,暢通融資渠道,塑造企業文化,解決“兩新”組織發展難題,才能較好地發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。

(二)加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的背景分析

近年來,×區雖然按照中央和省、市委要求,結合實際,對加強和改進“兩新”組織黨建工作進行了改革和探索,取得了一些成效,但也存在一些亟待解決的問題。有的“兩新”組織黨組織活動方式、工作方法不適應形勢發展要求,服務員工的工作比較滯后;有的“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰斗力不強,黨員教育管理工作薄弱,黨員的先鋒模范作用不明顯;有的黨員參與“兩新”組織建設的積極性不高,“兩新”組織黨建工作協調機制尚不完善等。面對這些問題,迫切要求我們實事求是地分析當前“兩新”組織黨建工作面臨的新形勢、新任務,從構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力的戰略高度,充分認識加強和改進“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性。“兩新”組織黨建工作指導員正是順應這一形勢發展要求的創新舉措。實踐證明,加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設,能有效提升“兩新”組織黨組織服務黨員、服務群眾、服務發展的能力和水平。

二、×區加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的主要做法和初步成效

(一)主要做法

1、堅持德才兼備,確保“選得優”。一是實行組織選派。我區從區直單位黨員領導崗位上退下來的同志和區委組織部機關年輕的黨員干部中選派了×名政策理論水平較高、思想政治素質較好、有較強的事業心、責任心和一定組織協調能力的黨員干部擔任“兩新”組織黨建工作指導員。區科技局李健同志經常深入所派駐的“兩新”組織,了解掌握“兩新”組織建設和黨員的思想、生活狀況,幫助“兩新”組織黨組織解決實際問題。“兩新”組織的黨員群眾紛紛稱贊:“機關里的黨員干部就是不一樣!工作上點子多、有思路。”二是推行全部覆蓋。通過統一部署和精心挑選,×區工業集中區、有關區直單位和鄉鎮、街道黨(工)委分別對所管轄的“兩新”組織黨組織和轄區內的規模工業企業、重點企業、實體性社會組織派駐了黨建工作指導員,真正把那些黨性強、作風正,有一定的基層工作經驗和黨務工作經歷的“復合型”人才選進黨建工作指導員隊伍,為全區“兩新”組織黨建工作再上新臺階貢獻力量。

2、建立保障機制,確保“沉得下”。為使黨建工作指導員能夠安心基層干事,區委建立健全機制,確保他們沉下身子開展工作。一是實行“一線”導向。區委明確規定,對兼職的黨建工作指導員,派出單位要保證其到“兩新”組織工作的時間與精力,確保每月到“兩新”組織工作不少于×天。同時,對在“兩新”組織工作情況實行現場記錄、現場考核,確保他們真正沉下身去,發揮作用。二是注重激勵。對黨建工作指導員實施津貼補助,在原單位的評先評優中予以優先考慮,干部年度考核時對有黨建工作指導員工作經歷的優先提拔。大力宣傳先進典型,努力營造干事創業的氛圍,使“兩新”組織成為黨建工作指導員施展自我才能、實現人生價值的平臺。三是強化管理。出臺了《×區201×年“兩新”組織黨建工作指導員管理辦法》,建立黨建工作指導員定期匯報、基層黨組織統一活動日參加所在“兩新”組織活動、重要事項請示報告、年終述職評議、行為規范等制度,樹立黨建工作指導員的良好形象。

3、加強教育培訓,確保“用得好”。一是強化培訓提升。根據工作實際,采取集中辦班、以會代訓等多形式培訓“兩新”組織黨建工作指導員,注重理論培訓與現場觀摩相結合,共性與個性特點相結合,授課輔導與討論交流相結合,使培訓工作與“兩新”組織黨建工作緊密結合。今年以來先后舉辦了×期黨務工作業務培訓班和×期黨建工作指導員工作學習交流會,為黨建工作指導員提供學習交流、互通有無的平臺。二是突出規范化操作。印制了《×區“兩新”組織黨建工作指導員工作手冊》,對黨員發展、支部選舉、民主生活會等一些日常黨建工作,制定了程序規范、標準統一的工作指南,使黨建工作流程化、表格化,易懂、好掌握。各黨建工作指導員在手冊上認真記載“兩新”組織的基本情況、黨員群眾的思想動態、本人黨建工作開展情況以及對群眾在生產、生活中碰到的問題和困難等,為開展工作提供必要的信息保障。

4、積極發揮作用,確保“干的實”。一是積極擴大“兩個覆蓋”。組織黨建工作指導員經常深入到轄區內“兩新”組織開展調查研究,并在深入調研和掌握情況的基礎上,制定推進“兩新”組織黨建工作的計劃和具體措施,并積極抓好組織實施,先后指導組建了×個基層黨組織,較好地實現了黨的組織和黨的工作在“兩新”領域的延伸和覆蓋。二是服務大局開展工作。積極指導幫扶“兩新”組織黨組織建立健全黨建工作機制,督促落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,指導督促黨組織按期換屆等各項工作任務落實的同時,結合全區正在開展的脫貧攻堅、鄉村振興、創文管衛、社會治理等工作,引導“兩新”組織主動富而思源、富而思進,走向社會開展服務,回饋社會。

5、強化督查考核,確保“考得準”。一是定期檢查、加強指導。通過實地調研、電話調查等方式,定期或不定期的到“兩新”組織進行明查暗訪,了解黨建指導員的在崗、聯系、解決問題情況。同時,對《工作手冊》記錄情況進行抽查,對到“兩新”組織工作時間不足、聯系不認真、記錄不細致的,及時通報和批評教育。二是制定標準、科學考評。制訂并出臺了《×區201×年“兩新”組織黨建指導員考核辦法》,在工作目標、工作職責等方面作了明確規定,并從德、能、勤、績、廉五個方面明確了量化考核標準。考核以百分制形式進行,把考核重點放在工作成效上,考核結果作為黨建工作指導員提拔使用、評先評優的重要依據。

(二)初步成效

經過實踐,×區“兩新”組織黨建工作指導員隊伍在參與“兩新”組織建設與發展中發揮了重要作用,隊伍的整體素質也得到了提升,隊伍建設取得了初步成效。

1、黨建意識有了提升。通過向“兩新”組織派駐黨建工作指導員,這讓全區“兩新”組織普遍感受到區委對“兩新”組織的關心和支持,對“兩新”黨建工作的重視。同時,通過黨建工作指導員積極發揮作用,使廣大“兩新”組織黨組織書記,尤其是出資人(負責人)對黨建工作有了全面的了解、深刻的認識和全新的理解,認為黨建工作是“兩新”組織發展壯大過程中不可或缺的重要組成部分的意識在不斷增強。

2、黨建陣地明顯改善。黨建陣地是黨員參加組織生活,履行黨員權利和義務的集聚地,也是黨組織開展黨員教育管理,發揮黨員先鋒模范作用的有效平臺。通過黨建指導員的指導,大部分“兩新”黨組織黨建陣地有了較大幅度的改善,如×市×有限公司投入資金近×萬元,在新建辦公樓優先對黨建陣地進行設計裝修,將黨建宣傳與企業文化進行有效融合;×市×有限公司搬入新辦公樓后,投入資金10多萬元,將黨建陣地進行重點打造;××有限公司投入資金數萬元,對黨建陣地重新進行設計裝修。

3、黨建資料有所規范。黨建資料一直以來是“兩新”組織黨組織的短板。黨建資料少、不規范,甚至心得體會會出現文不對題、抄襲網上文章的問題。通過派駐黨建工作指導員,“兩新”黨組織黨建工作業務水平有了一定的提升,黨建資料得到進一步規范,如×市×責任公司黨務工作者到黨建工作指導員所在單位學習交流黨建工作;××學校、×茶園建筑工程有限公司、××生態開發有限公司、×股份有限公司等“兩新”黨組織的黨建資料全面完善,與之前相比有了較大的進步。

4、黨建作用初步顯現。通過黨建工作指導員宣傳政策,強化指導,積極參與“兩新”組織黨組織活動,黨組織在“兩新”組織中發揮的作用得到了進一步增強。如×鎮×村村民×在為本村村民拆除老屋時,不慎摔成重傷。×市×有限公司黨委和黨建指導員得知其家庭經濟困難,急缺治療費用,積極發動公司黨員、職工為其捐款×元。××管理公司聯合區城鄉綜合管理局,組織黨員、職工在×鎮×村開展“情暖×,奉獻愛心”的主題黨日活動,為貧困村民送去慰問物資,開展村內主要道路清洗行動。“兩新”組織黨組織不斷在服務企業發展、服務和諧社會上發揮著重要作用。

實踐證明,加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設,對于加強“兩新”組織黨建工作,增強黨的群眾基礎具有非常重要的促進作用。指導員作為黨建工作的專門力量充實到“兩新”組織,不僅鍛煉了干部,提升了干部的素質,而且進一步溝通了黨組織與“兩新”組織群眾的聯系,提高了“兩新”組織黨組織的工作水平,使黨組織在“兩新”組織的滲透力和影響力得到了極大的增強。

三、存在問題及原因分析

雖然我們在黨建工作指導員隊伍建設中取得了一定成效,但也存在一些亟待解決的問題,影響著隊伍作用的發揮。主要表現在:

1、思想認識上存在不平衡性。有的黨建指導員思想上對選派工作認識不足,工作時間不能有效分配,對“兩新”組織基本情況不夠熟悉,在工作上存在畏難情緒。

2、工作支持上存在不平衡性。部分派駐單位對黨建指導員工作重視不夠,對共駐共建作用認識不足,缺乏有效的工作思路和措施。

3、作用發揮存在不平衡性。部分黨建工作指導員工作方法簡單,服務水平和意識還不夠強,領導能力和業務素質有待于進一步提高。

四、下一步工作對策和思考

1、拓寬選拔渠道,解決好有人干事的問題。選優配強“兩新”組織黨建工作指導員,不局限于機關、事業單位工作人員,要積極探索新時期人才選用標準,打破行業、身份、職業、地域等局限,堅持以“內選外聘、上掛下派、橫向交流”等多種形式,樹立人才資源交流共享的市場意識,促進社會各類人才資源的有序流動和合理配置。一方面可以從離退休干部、大學生村官中選用或者從優秀的企業人才中選拔,另一方面也可以探索黨建工作指導員“職業化”、“社會化”選拔機制,從社會上公開招聘,促使“想干事、能干事、干成事”的優秀人才脫穎而出、盡快成長,形成好中選優、優中選強的良好局面。

2、探索激勵措施,解決好動力不足的問題。一是突出考核比重。要將黨建工作指導員隊伍建設納入年度各級黨組織黨建目標管理責任制考核,年終進行檢查評比,考核結果作為派出單位評選黨建工作先進集體的重要條件并納入領導班子、主要領導干部政績的考核和獎勵,以此來激勵各級黨組織積極主動發掘、培育、推薦優秀的黨建工作指導員。二是強化動態管理。出臺系列措施,激勵黨建工作指導員把精力引導到“兩新”組織工作上來。同時,對黨建工作指導員實行目標動態管理,及時調整工作不力的黨建工作指導員。三是注重宣傳引導。對一些吃苦耐勞、成績突出的黨建工作指導員,要多形式宣傳他們的事跡,使他們獲得應有的社會榮譽,有效激發黨建工作指導員學先進、找差距、傳幫帶的自覺性和主動性,輻射帶動更多的優秀黨建工作指導員。四是加大政治關心。對于年紀輕、有文化、有思想,進取心強,工作實績突出的黨建工作指導員,要積極創造條件,在評先評優、提拔重用、推薦參選兩代表一委員中適當予以優先考慮。

3、強化作用發揮,解決好成效不明顯的問題。一是完善建章立制。要緊密結合“兩新”組織實際,按照黨支部“五化”建設要求,協助抓好黨組織作用發揮,完善各項工作制度,抓好黨的組織、思想、作風建設,充分發揮“兩新”組織黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。二是豐富活動載體。結合黨員隊伍情況,深化開展“兩新”組織黨組織特色活動,著力推進“兩新”組織黨員“帶頭創業促就業”工程,開展“黨員義工”、“黨情奉獻”等服務,通過黨員的示范帶動,凝聚“兩新”組織發展合力。三是搭建溝通平臺。以黨建活動為載體,在“兩新”組織中開展“三有三帶”活動,確保實現關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員,黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業,激發廣大黨員立足崗位爭優秀。可以依托黨員先鋒示范崗、黨員責任區、“黨員經營戶”等形式,發揮黨員先鋒模范作用,做到以黨建聚人氣,以黨建促和諧,以黨建提效益。

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