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【方案】加強城市基層黨建工作方案

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加強城市基層黨建工作方案


為學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步落實城市基層黨建年要求,XX黨建工作將繼續以“四個圍繞”為目標(圍繞X黨建工作的基礎性、圍繞X黨建工作的領先性、圍繞X黨建工作的創新性和圍繞X黨建工作的實效性),深入打造“四個一流”(建立一流的黨務干部隊伍、樹立一流的黨員干部形象、打造一流的黨建陣地、創建一流的黨建工作業績),不斷彰顯黨建工作在新常態下的新作為,將全面貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想、推進城市社區基層黨組織“五化”建設、加強黨員兜底教育管理、構建“黨建引領、多方共治”小區治理構架、加強樓宇市場商圈“兩新”組織黨建工作、建設城市基層黨建骨干隊伍等六項重點工作推向縱深,為建設“四個X”(繁榮X、平安X、智慧X、美麗X)提供堅強的政治保證,制定本實施方案。

一、創建X講習夜校”

按照1+N”模式建立“總校—分校—微基地”三級學習基地,營造總分結合、資源共享、學習共建的良好學習氛圍。

1.建立一批講習夜校(分校)。黨委層面,在X建立“X講習夜校”總校,在各社區黨組織、企業黨組織、駐X單位黨組織、“兩新”組織黨組織分設X個“講習分校”;社區層面,在各社區黨員活動中心設立“講習分校”的基礎上,結合社區實際情況,建立各具特色的X個“講習微基地”。按照就近便利、共建共享、全面鋪開原則,把講習夜校建在黨員群眾身邊。在X范圍內開展巡回講習,送學上門等,實現教育全覆蓋。并將講習效益和學習成果運用于基層一線實踐中,確保貫徹落實黨的十九大精神在X落地生根。

2.整合一批“講習微基地”。整合轄區范圍內向XX等資源建立X個“講習微基地”,探索把課堂建在社區基地中、紅色基地里、小區樓棟內的教育模式。

3.打造一支“講習團隊”。挖掘X本土“講習”資源,建立以發揮專家、黨員領導干部、民間能人、行業代表、優秀黨員、道德模范、身邊好人等為主體作用的“X講習團”:以道德模范、三八紅旗手XX區明星社區書記X為主體的“書記講習團”;以XX為主體的“專業講習團”;以最美志愿者、道德模范X,誼園議事廳帶頭人X等為主體的“先鋒講習團”。

二、探索各類基層黨組織“標準+”建設

結合X黨支部、社區黨組織、企業黨組織和兩新組織黨組織等各基層黨組織工作實際,全面完成并堅持黨支部“五化”建設,同時建立標準化與個性化相結合的考評體系,推動基層黨建各項任務各顯其長、干出實效。

4.以創建紅旗為目標,推進機關黨支部“示范工程”。繼續深入開展“創建服務型紅旗黨組織”活動,從組織建設、黨員管理、活動創新、品牌建設等方面入手,實現創建目標。探索適合機關黨員積分制考核的“先鋒指數”測評體系,激發先進黨員的率先垂范作用和機關黨支部的示范引領作用。

5.以保持先進為目標,推進社區黨組織“亮化工程”。“一社區一品牌”的基礎上,實現各個社區黨組織齊頭并進、個性發展。擦亮“一體四維”品牌特色,鞏固省級黨建示范社區作用,助力“智慧西湖”便民服務APP的特色凸顯和示范輻射效應。鞏固提升紅旗黨支部地位,繼續以“三化四聯五促進”為抓手,充分發揮商會黨組織作用,擴大“X文化藝術空間”等品牌影響力。

6.以創新發展為目標,推進局屬企業黨組織“活力工程”。按照“重點扶持,規范要求,全面發展”的要求,在X年實現局屬企業黨組織規范化、標準化建設的基礎上,X年實現企業黨建的差異化考核。進一步激發X企業黨組織書記的“第一責任人”,以及企業黨員的先鋒模范作用。在X大企業黨組織廣泛開展“一企業一品牌”活動,X黨委對品牌創建情況進行年中督查和年底考核驗收。

7.以提質增效為目標,推進“兩新”組織黨組織“提質工程”。結合X地區實際,全面推進X大市場黨群服務中心建設,推進X企業和兩新組織黨組織同步孵化,促進陣地共建、活動共推、資源共享、責任共擔,致力構建組織聯合組建、黨員聯動管理、活動多元開展、服務長效常態的新模式,推進轄區范圍內黨建資源的全面整合,全面提升X“兩新”組織黨組織的建設水平。

三、健全“縱向三聯”黨建工作體系

不斷完善街道、社區、小區三級聯動的黨建工作體系,樹立局黨委是“一面旗”,社區黨組織是“一盞燈”,小區黨支部是“一張網”的意識,不斷提升三級黨建工作體系的“一盤棋”作用。

8.健全組織模式。結合X實際,建立X黨委、社區黨委(黨總支)、小區黨支部(樓棟黨小組)三級聯動的工作機制,以區域化、行業化為標準,X共劃分為X個小區黨支部,其中獨立黨支部X個,聯合黨支部X個,功能型黨支部X個。建立健全以X黨委為“龍頭”,社區黨委(黨總支)為“戰斗堡壘”,小區黨支部(樓棟黨小組)為“基層細胞”的三級聯動模式,以上帶下、以下促上,保證基層黨建有序推進、有效運轉。在X社區第一黨支部、X黨支部建立第一批示范性小區黨群服務站。

9.健全責任機制。X黨委積極履行第一責任,定期研究部署全X黨建工作;X領導班子成員建立基層黨建聯系點,每人重點聯系一個社區黨組織和一個小區黨群服務站;X組宣科負責具體業務指導、日常工作鋪排;社區黨組織認真貫徹落實上級黨委部署的各項任務,完成好城市基層黨建各項工作任務。

10.健全制度體系。繼續健全各基層黨組織的述職評議制度,每個支部都要建立任務清單、問題清單和整改清單。建立基層黨建動態管理制度,由社區黨組織對小區黨支部進行日常工作的督促檢查和考評,鼓勵先進、激發后進,及時發現問題和解決問題。建立跟蹤問責制度,對履行職責不到位的小區黨支部進行約談,問題嚴重的進行問責。

四、優化“橫向三共”區域化黨建模式

通過建設街道大工委和社區大黨委,以街道社區黨組織建設為核心,有機聯結駐區單位、行業及各領域黨組織,實現各類基層黨組織之間的共融、共育、共享,搭建系統化、立體式、開放性區域化黨建大格局。

11.實現黨建“共融”。黨委層面,全面落實街道大工委制,吸納XX等為街道大工委兼職委員,協調推動基層黨建工作落實。社區層面,全面落實社區大黨委制,X個社區各吸收X名相關駐區單位和“兩新”組織黨組織書記、支委成員和黨員骨干等擔任兼職委員。兼職委員每年參加X次街道或社區的黨建共建會議或活動,同時向街道社區黨組織就履職情況進行述職并接受測評、評價并反饋結果,表現優秀的優先推薦擔任“兩代表一委員”和“七一”評先評優。

12.實現資源“共享”。依托街道大工委設立城市基層黨建共建委員會,依托社區大黨委設立城市基層黨建聯席委員會,吸納轄區內單位黨組織負責人作為委員會成員,并建立定期議事制度。倡導街道社區黨組織與駐區單位黨組織之間經常通報各類情況,實現信息共享。街道社區通過定期召開區域化黨建聯盟會議、區域化黨建聯盟單位認領活動項目、聯盟單位定期向黨建聯盟會和社區黨委進行述職并遞交責任報告等方式開展工作,全面實現服務共享、陣地共享、文化共享和成果共享。

13.實現組織“共育”。鼓勵社區黨組織負責人到駐區單位任兼職委員,引導駐區單位選派黨員干部到街道、社區掛職鍛煉,你中有我、我中有你、密切關系、推動工作。每年街道與駐區單位開展不少于X個共建項目,社區與駐區單位開展不少于X個共建項目。探索社區黨組織與區域化聯盟單位互相提供需求、資源、項目清單,開展雙向認領,互相提供服務。引導駐區單位黨組織作為區域化聯盟單位與街道社區黨組織簽訂共建協議,圍繞共同目標、明確各自責任,結成對子、互幫互助、共同提高,實現“共育”。

五、加強黨務人才隊伍建設

14.開展“名師工作室”幫扶項目。以“X工作室”為依托推行“名師結對”,結對部分兩新組織黨組織書記和社區黨組織黨建專干,通過傳、幫、帶的方式進行黨建業務指導,將落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織基本制度為主要內容,培養一批講政治、講原則、懂業務的先鋒黨務工作者,提升X黨務工作者隊伍建設能力和基層黨組織戰斗力。

15.鼓勵黨務干部進行交叉鍛煉。鼓勵機關支部黨務工作人員、社區黨建專干、X企業黨建專干和“兩新”組織黨組織黨建專干進行交流學習、交叉鍛煉,通過廣泛輪訓、跟班學習、加強考評、樹立典型等方式,培養一支具備“心中有信仰、肩上有擔當、手中有方法、腳下有根基”精神特質的黨務干部隊伍。

16.探索“先鋒指數”測評體系。抓好配備使用,堅持對黨務干部和黨員干部多壓擔子,讓他們在X棚改清零、企業理順體制工作等急難險重的工作中磨練意志、發揮才干、提升能力,充分發揮先鋒作用。結合黨員積分制,建立黨員“先鋒指數”評價管理體系,在黨務干部和黨員干部中推出一批先鋒模范,并在七一表彰大會上予以嘉獎。

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