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【思考】堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展 ——深入學習貫徹習近平總書記7·26重要講話精神的認識與思考

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堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

——深入學習貫徹習近平總書記7·26重要講話精神的認識與思考


核心提示:推動全面從嚴治黨向縱深發展,是對全黨提出的要求,也是全黨必須常抓不懈、久久為功的共同任務。要切實強化推動全面從嚴治黨向縱深發展的保障措施,真正做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話指出,全面從嚴治黨永遠在路上;強調要堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。這一重要論斷,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對黨永葆先進性和純潔性的深刻憂思,彰顯了對國家、民族和人民前途命運的深邃把握,必將開啟黨的全面從嚴治黨新的征程。

一、充分認識推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要性

如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,我們黨遲早會失去先進性和純潔性,最終會失去執政資格,不可避免地被歷史淘汰。強調推動全面從嚴治黨向縱深發展,正是基于不忘初心使命、厚植執政基礎、鞏固執政地位、完成執政大業所作出的戰略抉擇。

我們黨加強自身建設的重要經驗。在革命和建設時期,我們黨進行過多次整風運動,加強對黨員的教育,嚴肅黨的紀律,整頓黨風、懲治腐敗、從嚴治黨。黨的十一屆三中全會以來,面對經濟建設中暴露的弊端,黨的建設被提到了重要位置;“從嚴治黨”是黨的十八大之后嚴格要求黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針。可以說,一部中國共產黨的發展史,就是一部黨不斷加強自身建設、發展壯大的歷史。黨和人民事業發展到什么階段,黨的建設就要推進到什么階段。推進全面從嚴治黨向縱深發展,就是要充分運用我們黨加強自身建設的成功經驗,把我們黨建設得更加堅強有力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

實現我們黨歷史使命的必然要求。今天,我們正行進在中國特色社會主義宏偉征途上,比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,我們黨對國家、對民族、對人民承擔著更大的歷史責任,不論抓重點、補短板、強弱項,還是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,都需要我們黨團結帶領人民擼起袖子加油干。在新的歷史起點上,要續寫好中國特色社會主義這篇大文章,必須把黨這個核心領導力量建設好。這就要求通過我們推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,不斷提高黨治國理政的水平,為我們黨團結帶領人民更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的中國夢提供政治保證。

鞏固黨的十八大以來管黨治黨成果的重要舉措。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果,人民群眾給予了很高評價,成績值得充分肯定,經驗值得深入總結,但我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀,仍然存在一些突出問題。思想建黨的任務更加艱巨,黨的組織渙散,防止“四風”反彈任重道遠,紀律執行從“寬松軟”到“嚴緊硬”還沒有完全實現,制度不健全、不完善的問題仍然存在,等等。歷史教訓證明,什么時候弱化了黨的領導、放松了黨的建設、忽視了黨的紀律,黨的事業就要受到損失。所以,必須加強黨的建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷厚植我們黨執政的政治基礎。

二、全面把握推動全面從嚴治黨向縱深發展的基本路徑

管黨治黨不僅關系黨的前途命運,而且關系國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷從“寬松軟”走向“嚴緊硬”,既是一場攻堅戰,更是一場持久戰,需要持之以恒的砥礪淬煉。

狠抓思想從嚴。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂,用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨,著力教育引導全黨堅定理想信念,增強“四個自信”。堅持不懈強化理論武裝。把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新理念新思想新戰略作為首要政治任務,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平,解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”的問題,筑牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者,以實際行動彰顯理想信念的強大力量。毫不放松加強黨性教育。深入開展學黨章活動,加強革命傳統教育和基本國情,廣泛開展向先賢先輩、先進典型學習活動,引導廣大黨員干部提高黨性修養,增強政治定力,保持政治本色。健全在實踐鍛煉中錘煉黨性、在基層一線轉變作風的制度機制,推動黨員干部強化宗旨意識、增進群眾感情。把培育擔當精神作為黨性教育的重要內容,教育引導黨員干部堅持原則、勇于擔當。持之以恒加強道德建設。堅持貫穿結合融入、落細落小落實,引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德,重品行、正操守、養心性,傳承優秀傳統文化,注重家庭家教家風,積極引領社會風尚。建立社會主義核心價值觀干部測評體系,建立黨員干部誠信檔案,引導黨員干部忠誠于黨、忠誠于人民,為黨和人民事業奮斗終身。

狠抓管黨從嚴。堅持和落實黨的領導,引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強各級黨組織和黨員領導干部管黨治黨的意識、責任和能力。堅持黨的領導。首先是堅持黨中央的集中統一領導,最關鍵的是維護習近平總書記的核心地位。必須在思想上深刻認同核心,政治上堅決維護核心,組織上自覺服從核心,行動上堅定緊跟核心,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義,在貫徹黨中央決策部署上,決不允許自行其是、各自為政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許搞上有政策、下有對策。強化管黨治黨意識。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,首先就是黨要管黨;愛黨、憂黨、興黨、護黨,首先就要從嚴治黨。各級黨委(黨組)要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,真正把自己擺進去、把責任扛起來,制定履行全面從嚴治黨主體責任清單,把主體責任扛穩抓牢做實。壓實管黨治黨責任。黨委(黨組)書記要切實履行好“第一責任人”的管黨職責,黨委(黨組)成員要嚴格履行“一崗雙責”。紀委要強化監督執紀問責,充分發揮黨內監督專責機關作用。堅持把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容,作為干部選拔任用的重要依據。對管黨治黨不到位、不盡責的,及時誡勉、限期整改;對造成嚴重后果的,既追究主體責任、監督責任,又上查一級、追究領導責任和黨組織責任。

狠抓執紀從嚴。堅持把紀律挺在前面,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,著力推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”,保證全黨團結統一、步調一致。嚴明政治紀律。堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向,嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,嚴禁公開發表違背黨中央決定的言論,嚴禁泄露黨和國家秘密,嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團,嚴禁黨員信仰宗教、參與邪教、搞封建迷信。堅決反對搞兩面派、做“兩面人”,弘揚言行一致的優良作風,對上對下都要講實話、講心里話,做到表里如一、光明磊落。堅持紀律面前一律平等,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員,對違反政治紀律的行為要堅決批評制止,依規依紀處理。嚴格組織紀律。上級黨組織重大決策部署的執行落實、各類重要會議的傳達貫徹、事關全局重大事項和突發事件、領導班子出現非正常情況、領導干部個人重大事項、干部選拔任用需要報告的事項等,都要嚴格按規定及時請示報告;未按規定請示報告的要嚴肅批評,對造成不良后果的要追究領導責任,絕不能我行我素、自行其是。嚴格黨內生活制度。領導干部要增強黨的意識,牢記黨員第一身份,自覺接受教育管理監督,參加組織生活,履行相應義務。嚴格執行縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會規定,提高民主生活會和組織生活會質量。堅持“三會一課”制度,推行主題黨日活動,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

狠抓治吏從嚴。堅持正確用人導向,深化干部人事制度改革,糾正“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的選人用人傾向,著力整治用人上的不正之風,優化選人用人環境。嚴格選人用人標準,堅持黨章規定的干部條件,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,堅持注重實績、群眾公認,落實新時期好干部標準。注重以事擇人、以崗選人,科學精準選拔干部。把公道正派作為干部工作核心理念,公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部,既重政績又重政德,讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用,讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。健全選人用人機制。強化黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,嚴格貫徹執行干部任用條例,健全集體討論決定任用干部的制度機制,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。在選人用人中要嚴格按政策、原則、制度辦事,考準考實干部。堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,多渠道、多層次、多側面識別干部,完善干部考核評價體系,強化考核結果運用。注重對“關鍵少數”的監督。加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督,上級黨組織特別是主要負責人平時要多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在問題要及時提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。嚴格落實各級領導班子主要負責人“五個不直接分管”的要求,認真執行領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,嚴格執行領導干部親屬經商辦企業、擔任公職和社會組織職務、出國定居等規定。

狠抓作風從嚴。堅持以上率下,鍥而不舍、扭住不放,嚴格落實中央八項規定精神,著力解決許多過去被認為解決不了的問題,推動黨風政風不斷好轉。強化宗旨意識。踐行黨的群眾路線,始終與群眾“坐在一條板凳上”,為群眾辦實事、解難題,顯著提升人民群眾的獲得感、幸福感。改進和創新聯系服務群眾的方法,把對上負責和對下負責一致起來,完善和落實領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心及群眾滿意度測評、民意調查等制度,利用傳統媒體和互聯網等各種渠道了解社情民意、傾聽群眾呼聲,走好網上群眾路線。提高做好新形勢下群眾工作的能力,既服務群眾又帶領群眾,把黨的主張變為群眾的自覺行動,引領群眾聽黨話、跟黨走。持續整治作風問題。馳而不息糾正“四風”,有效解決文山會海反彈、辦公用房面積超標、隱蔽場所吃喝、違規收送紅包禮金等問題,嚴防和查處各種隱形、變異的“四風”問題,一經查實即點名道姓通報曝光。堅決整治懶政怠政、為官不為,重點治理工作放不開手腳、在其位不謀其政、服務意識不強、對群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”“中梗阻”等問題。堅決整治侵害群眾利益的不正之風,著力糾正和嚴肅查處虛報冒領、克扣侵占,優親厚友、吃拿卡要,執法不公、欺壓百姓,高高在上、漠視群眾的行為。健全作風建設長效機制。把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中改進作風的有效措施制度化、規范化。建立完善解決“四風”突出問題、關系群眾切身利益問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題的長效機制。嚴格基層黨風政風監督檢查和責任追究,促進基層黨員干部轉變作風、廉潔履職。

狠抓反腐從嚴。堅持以零容忍態度懲治腐敗,著力扎緊制度的籠子,加強廉潔政治建設,堅決反對腐敗,深化標本兼治,堅持紀挺法前,加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,有效遏止腐敗蔓延勢頭。踐行監督執紀“四種形態”。嚴格落實廉潔自律準則、紀律處分條例,讓廣大黨員干部堅持理想信念宗旨高線、守住黨的紀律底線。經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。堅持抓早抓小、動輒則咎,防止小錯變成大錯、小患釀成大禍。既依紀嚴懲不收手不知止、對抗組織等行為,又給予主動改正錯誤的機會。對腐敗分子,先給予紀律處分,再堅決追究法律責任,讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。以零容忍態度懲治腐敗,堅決查處領導干部特別是一把手違紀違法案件,加大對發生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。重點查處不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。系統整理、充分利用違紀干部懺悔錄,在各級黨校開設警示教育課程,能公開的都要公開,發給原單位黨委(黨組),用身邊事教育身邊人。發揮巡視巡察利劍作用。聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向,不斷深化政治巡視巡察,扎實推進巡視巡察全覆蓋,提高發現問題精準度。加強對被巡視黨組織和黨員領導干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策,堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監督檢查。抓好巡視巡察反饋意見的整改落實,建立督查機制,及時開展“回頭看”,抓住典型、嚴肅問責。

三、切實強化推動全面從嚴治黨向縱深發展的保障措施

推動全面從嚴治黨向縱深發展,是對全黨提出的要求,也是全黨必須常抓不懈、久久為功的共同任務。要切實強化推動全面從嚴治黨向縱深發展的保障措施,真正做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

著力抓好“頂層設計”。堅持以黨章為根本遵循,從完善黨的組織、黨的領導、黨的自身建設、黨的監督保障等方面的法規制度著手,加強頂層設計、完善制度機制,又要創新工作舉措,強化實踐探索,還要聚焦治理重點、區分輕重緩急,及時研究解決事關全面從嚴治黨全局、基礎、長遠的有關重大問題,努力做到初步治標與制度治本相結合,標本兼治,切實增強全面從嚴治黨的的系統性和預見性、針對性和實效性。

強化領導示范帶動。牢牢抓住“關鍵少數”,充分發揮領導機關和領導干部特別是一把手的示范帶動作用,堅持從各級黨委(黨組)做起,從黨的中高級干部做起。黨員領導干部要增強自律意識、標桿意識、表率意識,模范遵守黨章黨規黨紀,帶頭嚴肅黨內政治生活,自覺接受監督。要清醒認識自己崗位的特殊重要性,堅定做維護以習近平同志為核心的黨中央權威的表率,堅定做執行民主集中制的表率,堅定做嚴格黨的組織生活的表率,堅定做維護班子團結的表率,堅定做改進作風的表率,堅定做嚴格落實管黨治黨責任、廉潔自律的表率。

健全黨建保障機制。建立健全黨建工作聯席會議制度,探索“系統抓、抓系統”條塊結合的黨建工作領導和指導機制,整合職能部門力量和行業系統資源,加大黨建工作投入和保障力度,形成齊抓共管合力。加強基層建設,加強黨務干部特別是“帶頭人”隊伍建設,認真落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險,推進基層黨組織陣地集約化、標準化、信息化建設。加大黨建工作宣傳引導力度,積極營造重視黨建、大抓黨建的社會氛圍。

深入把握治黨規律。堅持緊緊圍繞黨的中心工作加強黨的建設,以黨的事業是否成功、以人民是否支持來評判從嚴治黨效果,把對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任,落實到從嚴治黨、使黨始終成為堅強領導核心上,實現黨的建設與黨的中心工作的良性互動。堅持繼承傳統與改革創新相結合,已經被證明是符合國情黨情、符合政黨政治發展規律的要繼續堅持,同時不斷改進與創新黨的領導方式、執政方式、工作方式。堅持依規治黨與以德治黨相結合,既要立根固本,樹立高尚精神追求,筑牢思想道德防線,又要突出黨規黨紀特色,用好管黨治黨的尺子、守住黨員不可逾越的底線。

 

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