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【方案】市農業局掃黑除惡專項斗爭實施方案

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市農業局掃黑除惡專項斗爭實施方案


為貫徹落實習近平總書記重要指示精神,根據中央、省、市開展掃黑除惡專項斗爭的統一部署,結合我局工作實際,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、省、市開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求,加強組織領導,強化政治擔當,牢記職責使命,依法嚴懲黑惡犯罪,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員,積極推進專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統籌推進社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設,徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件,全力維護社會大局穩定,有效服務鄉村振興和脫貧攻堅,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會,建設富裕、幸福、美麗、現代化江西“南昌樣板”創造良好的社會環境。

二、目標任務

經過3年努力,確保我市農業領域掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效,黑惡勢力及其首要骨干分子受到依法嚴懲,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到有效根治,黑惡勢力經濟基礎和“保護傘”得以徹底鏟除,涉黑涉惡犯罪大幅下降人民群眾安全感和滿意度明顯增強;涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高;涉黑涉惡重點地區、重點行業、治安亂點得到全面整治,日常監管、動態管控、排查整治制度、機制健全完善;軟弱渙散基層組織整頓到位,加強基層組織建設的環境明顯優化,鄉村、社區社會治理水平進一步提高。

三、基本原則

(一)堅持黨的領導。堅決貫徹中央、省委、市委和局黨委決策部署,在各級黨委、政府的統一領導下,全面深入開展掃黑除惡專項斗爭,工作方案及時報黨委審批,重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告,重大問題及時向黨組請示。努力構建黨組統一領導,有關部門齊抓共管,社會各界廣泛參與的掃黑除惡工作機制。

(二)堅持群眾路線。堅持以人民為中心,緊密依靠群眾,充分發動群眾積極參與,踴躍檢舉揭發涉黑涉惡犯罪,形成專群結合掃黑除惡合力。

(三)堅持嚴格依法辦案。堅持以審判為中心和證據裁判原則,以事實為依據,以法律為準繩,依法準確定罪,公正量刑,將每一起案件辦成鐵案。認真貫徹依法嚴懲方針和寬嚴相濟刑事政策,堅決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團伙,堅決依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子,豎決落實分化瓦解教育改造方針,確保案件政治效果、法律效果和社會效果統一。

(四)堅持掃黑除惡與反腐敗并重。堅持對黑惡勢力“零容忍”,堅持對充當黑惡勢力“保護傘”.的黨員干部、行使公權力的公職人員“零容忍”,在依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動的同時,依法依規嚴肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員,認真清查處理參與涉黑涉惡企業經營、出資入股的黨員干部、行使公權力的公職人員,嚴肅查處干擾辦案、為黑惡犯罪分子通風報信、袒護說情的黨員干部尤其是政法干部。

(五)堅持標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時,堅持標本兼治,重大治本的原則,注重發現日常管理防控漏洞、薄弱環節和制度規范空白短板,建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制,著力完善制度體系,落實屬地管理和行業監管責任,切實加強基層組織建設。

四、工作步驟和時間安排

掃黑除惡專項斗爭從20181月至2020年底,為期3年。總體分為三個階段:

第一階段(2018年):動員部署,集中打擊。各單位、各部門在中央和省委、市委、以及我局部署后立即成立機構,迅速制定方案,廣泛動員部署,全面開展線索調查,全力組織專案偵查,集中抓捕涉黑涉惡首要骨干分子,堅決查處涉黑涉惡的黨員干部和其他行使公權力的公職人員。有組織廣泛開展正面宣傳,集中報道,營造氛圍,對黑惡勢力形成高壓態勢。

第二階段(2019年):打管結合,邊打邊建。堅持打、管、建并重,持續保持專項斗爭高壓態勢,繼續強化偵查破案,緝捕潛逃的黑惡分子,深挖幕后操縱者、策劃者和“保護傘”;對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、一查到底;梳理發現重點行業領域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題,著力加強整改;檢查、督導打擊不力地區,限期改變面貌,初步建立主動防范、發現、打擊黑惡犯罪的長效機制,鞏固和提升基層組織整頓成果。

第三階段(2020年):督導檢查,建章立制。對各單位、各部門健全完善制度機制情況開展督導檢查,對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理,建立完善全面提升基層黨組織組織力的長效機制,屬地管控責任落實到位,行業市場監管有效加強,長效機制基本形成、運行良好。適時進行總結表彰,部署常態化工作。

五、重點打擊對象

重點打擊在農用物資、農產品銷售、批發實施非法壟斷、強買強賣、制假售假的黑惡勢力;插手局屬企業物業租賃方面的黑惡勢力;壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;漁業捕撈等行業的黑惡勢力。

六、主要措施

(一)強化政治攻勢。要廣泛張貼、宣傳省、市公、檢、法、司聯合通告,敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡.投案自首,爭取從寬處理。監獄、看守所加強對在押罪犯、嫌疑人的宣傳教育,動員在押人員檢舉揭發涉黑涉惡線索。宣傳部門發揮好主陣地、新媒體作用,大力宣傳黨委政府掃黑除惡的決心、舉措和成效,及時報道社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例,宣傳專項斗爭中的先進事跡。

(二)深入宣傳發動。各單位都要公布舉報電話、信箱,開通互聯網平臺,接受群眾舉報;張貼、懸掛統一的標識、口號;組織足夠力量下基層,深入黑惡犯罪活動猖獗的行業、地區,聽民怨、聽民聲,發動群眾積極參與掃黑除惡。

(三)廣泛收集線索。各單位要通過平時掌握的情況開展專項調查,建立涉黑涉惡線索發現移交機制,及時向公安機關通報在行業管事中發現的涉黑涉惡犯罪線索。

 七、工作要求

(一)加強領導。各單位要把掃黑除惡專項斗爭作為當前一項重要的政治責任,肩負使命,敢于碰硬,旗幟地支持保障政法機關依法辦案和有關部門依法履職。

(二)落實責任。各單位主要負責同志是專項斗爭第一責任人,要親自抓部署,將專項斗爭納入綜治和平安建設考核體系,將考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。各單位分管綜治的負責同志是專項斗爭的直接責任人,要親自組織、指揮、協調重大黑惡案件偵辦,為掃黑除惡一線政法干警依法履職排除干擾,提供保障。

(三)嚴明紀律。嚴格落實“嚴禁黨政干部插手案件干預司法活動、司法內部人員違規過問案件、辦案人員與特定關系人員不正當交往”的三項規定,對黨政干部要約法三章,不準通風報信說情干擾辦案。

(四)強化保障。各單位要將掃黑除惡專項斗爭擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,專題研究解決斗爭中遇到的實際困難和問題。對掃黑除惡專項斗爭成績先進的單位和貢獻突出的個人,每年度進行表彰獎勵,對表現特別突出、符合條件的先進個人予以提拔重用。

(五)加強信息報送。各單位要把摸排的涉黑問題線索及時報送局綜治辦,聯系電話xx

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