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【講話】維護現有成果 開創美好未來——在全縣三級干部大會上的講話(2015年3月9日)

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維護現有成果  開創美好未來

——在全縣三級干部大會上的講話


201539日)


同志們:

今天同往年一樣,我們繼續召開全縣三級干部大會。以往在三干會上大家談論最多的話題就是經濟建設和社會發展,今年談論這個話題,似乎有點沉重,因為當前我們的經濟遇到了前所未有的困難。但是,我們不能因為經濟遇到了困難,就亂了思路,慌了陣腳,失去信心,甚至躺倒不干。越是在關鍵的時候,我們的各級干部越要有定力、有信心,越要發揮主心骨的作用。我相信,我們昔陽的干部群眾有信心、有能力打贏經濟下滑這一硬仗。說此話并非盲目自信,因為我們有自信的底氣。我們的底氣來源于團結的干部隊伍,來源于良好的群眾基礎,來源于我們近年來取得的系列成就。那么,我們近年來所取得的成就到底有哪些?我認為,主要體現在以下八個方面。

一、煤電氣化工業格局全面形成。過去,我們昔陽之所以貧窮,貧窮就貧窮在我們沒有像樣的工業企業做支撐,這也是我們昔陽多年來發展不足的一個短板。但今天我可以自豪地告訴大家,經過大家不懈的努力,我們工業不強的短板逐步得到改善和彌補。從2008年藍焰煤層氣投產,到2010年六座百萬噸煤礦達產,到201140萬噸電石廠投產,再到斯能風電的開工建設、化工園區氯堿樹脂項目的初步建成,標志著我縣的工業已步入一個全新的時代,同時也標志著我縣既定的煤電氣化大工業格局已經全面形成,完成了農業大縣向工業大縣華麗轉身,這是具有里程碑和跨時代的一頁,也可說是翻開了我們昔陽由貧困走向富裕的一頁。近幾年,我們在項目建設上沒有過多宣傳,更沒有空說空喊,唯一做得就是埋頭苦干。廣大干部群眾和項目建設單位,磚一塊,瓦一塊,泥一把,汗一把,在不聲不響中建成了一個又一個工業項目。為了早日建成氯堿樹脂項目,我們無聲無息中搬遷了黃巖底一個村莊,現在我們的項目進展很快,一冬天沒有停工,六月份建成投產。大家有時間不妨去化工園區看一看我們的項目,國內最先進的廠房,最先進的設備,最先進的技術,這在全市也是獨一無二的。我敢夸這個海口,我們昔陽近幾年的工業項目建設在全市是領先的,也是一流的。大家都知道,工業是經濟發展的基礎。我們有煤電氣化四大產業做支撐,有系列企業做基礎,我相信,我們昔陽經濟下行的困難是暫時的,經濟騰飛是必然的。

二、菜果豬菇夯實農民增收基礎。我們昔陽雖然在六七十年代就是全國人民學習的農業先進典型,但長期以來農民脫貧致富的路子走得并不是十分順暢,即使是當年的大寨經驗也沒有使全縣人民擺脫貧困的面貌。近年來,我們不斷在農業上投入發力,終于形成了菜果豬菇四大特色農業產業。盡管我們的四大產業在發展過程中也遇到過困難和波折,但總體看,思路是正確的,方向是對頭的,效果也是明顯的,也是符合昔陽實際的,多數農民因農業四大產業的不斷成熟而得到實惠。特別是雙孢菇產業的興起,不僅改變了農民傳統的種植方式,而且使部分農民化蛹成蝶成為經營能手、技術人才、產業工人。過去他們面朝黃土背朝天,現在是不曬太陽也賺錢。去年,全縣生產雙孢菇1.5萬噸,僅此一項農民人均增收640元。四大農業產業的形成,結束了我縣多年來玉米欠收、全縣欠收的歷史。去年,盡管茴子白行情不好,但我們的雙孢菇實現了豐收,總體上講,農民的收入不僅沒有減少反而增加了許多。可謂是失之東隅收之桑榆,用老百姓的話來說,就是東方不亮西方亮,一亮亮個亮堂堂。農業產業的多元化,使全縣的農業互補優勢進一步凸顯,不僅標志著我縣已從農業大縣轉變為農業強縣,而且也讓我們昔陽的農民脫貧致富有了盼頭和希望。

三、城鄉巨變全民受益自信空前。這幾年,我們昔陽人頗為自豪的一點就是我們的縣城變美了。縣城的巨變,在大家受益的同時,也吸引了無數贊賞的目光和前來參觀學習的人群。井陘、贊皇、陽泉各縣區以及我市兄弟縣市紛紛來我縣參觀學習城建工作,并給予了高度的評價。這幾年,我們起早貪黑補欠賬,加班加點搞建設,城建工作雖然起步晚,但速度快;雖然投資少,但效果好。從縣城主干道全面改造、背街小巷全部硬化、基礎管網全部入地到60萬平米的拆遷、280萬平米的建設,再到12公里環城河道的治理,50個公園、30個停車場的建設,縣城的基礎更加完善,環境更加優美,出行更加方便,人們生活更加舒心;從學校、醫院、文體中心的建成運行到集中供熱、供氣、供水的改造覆蓋,大家在享受優質服務的同時,收獲更多的是自豪和自信;從改造紅旗街、英雄街、文化墻到搶修梯云閣、三義閣、白馬閣,紅色文化、歷史古韻與現代氣息交相輝映,縣城的文化內涵更加豐富,人們生活變得更有品味。我們不僅建得好,管得更好。我們成立了城市管理委員會,在全市率先實行管建分離,市場運作,嘗試政府購買公共服務,不論是基礎維修,還是環境衛生,都有了質的飛躍。如今我們的縣城已由“丑小鴨”變為“白天鵝”,小縣城展示出了大城市的魅力。可以說,我們用5年的時間走完了別人10年甚至20年的路子。我敢說,我們縣城的環境面貌已走在東山各縣的前列,在城市建設上我們再一次找到了當年學大寨時期的自信和自豪。

四、文明新風漸入人心潤物無聲。官厚德、民厚道,這是我們昔陽經濟建設取得重大成就后,如何抓精神文明提出的一個思路。圍繞這一思路理念,我們在軟實力和精神文明建設上做了大量的工作,取得了可喜的成績。我們一次性拿出1000萬元,成立了好人事業促進會,連續舉辦兩屆“昔陽好人”評選活動,一大批好人得到重獎、受到尊重。他們不僅自己當好人、做好事,還教育帶動身邊無數群眾唯美向善。現在街頭巷尾都在傳頌好人的事跡,大人小孩都在議論好人的善舉,一股正義的能量在昔陽大地處處涌動。全縣在短短的一年時間就自發形成了10支愛心公益組織,他們的善行義舉遍及沾嶺松溪,成為昔陽一道靚麗的風景。我們的群眾爭做好人,黨員干部也不松勁。我們開展了黨員進萬家活動,黨員干部與困難群眾結對幫扶,一方有難、八方支援的大愛精神在全縣蔚然成風。去年,西寨和沾尚出現了茴子白滯銷,各級黨員干部自覺發起義購行動,帶動社會各界紛紛伸出援助之手,7000萬斤滯銷蔬菜在短短20天內銷售完畢。我們的好人善舉不僅在全縣反響強烈、感動你我,而且在全國、全省、全市都受到關注、引起共鳴。去年,我縣先后有8人被評為晉中好人,3人被評為山西好人,2人榮登中國好人榜。全省善行義舉好人榜建設現場會在我縣召開,全市“學雷鋒精神,做晉中好人”主題活動在我縣啟動。現在的昔陽,善行義舉大家行的理念已經深入人心,好人引領好風尚的局面基本形成。家風改變作風,民風影響黨風。好人事業的推進,讓全縣干部作風和黨風得到明顯改善,全縣的整體形象和軟實力得到全面提升。

五、民生民利領跑群眾幸福指數。近年來,昔陽的民生工程不僅在全市一路領先,而且也讓兄弟縣市的群眾羨慕不已。我們幾年前實施的惠民項目,其他縣市至今沒有實現;我們實施的免費工程,晉中沒有一個縣市敢和我們媲美。這不是我們財大氣粗,而是我們心有百姓。我們新建的千人養老院,無論是規模還是規格,在全省首屈一指,現在入住的200多名五保老人,吃穿不愁,快樂無憂。我們建設的廉租攤位,屬全國首創,200多個攤位集中設置,統一管理,公平分派,讓困難群眾得到了實惠,生活有了保障。我們在千人以上村實施的“六個一”工程,這在全市獨一無二,有效解決了農村長期以來基礎設施落后的問題,對于全縣廣大農民來說,想都不敢想的事情,在我們這一屆班子手里做到了。再看我們的免費工程,不僅數量多,而且效果好;不僅花錢少,而且影響大。免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、高中生免費教育等等,件件觸及百姓心靈,件件滿足群眾需求,真正把民生做到了民心,群眾的幸福指數不斷攀升。

六、田園旅游富民增收闖出新路。我縣旅游資源豐富,但也有很多不足,山沒有南方美,水沒有南方多,但我們有自己的優勢和特色,田園山水風光就是我們的特色。從2013年開始,我們對全縣的旅游進行重新定位,立足打造鄉村田園風光游,大力實施周末假日經濟,努力建設陽泉、晉中、太原、石家莊的“后花園”,科學規劃了“一點三線”旅游發展布局,以大寨為龍頭,精心打造了水磨頭、崇家嶺、潘掌以及孔氏、巴洲采摘園等十多個鄉村田園風光特色景點。這些景點雖然剛剛起步,但潛力巨大,帶動的人群廣,覆蓋的范圍大,一個景點就能帶富一個村,帶活一個鄉。過去,我們搞旅游常為旅游產品開發不足犯難,鄉村田園風光游的興起,一下子讓我們的旅游產品多了起來,村中地里種的、家中養的、山上長的,都成了游客喜歡的產品,都成了賣點,都成了農民的收入。我們不僅大投入打造景點,還下血本推介宣傳。去年,縣財政拿出300萬元作為旅游宣傳經費,拍攝專題片,舉辦推介會,吸引了大量游客慕名而來。去年,全縣接待游客近百萬人。游客人數多了,旅游收入高了,隨之而來的是老百姓的錢袋子也鼓起來了。去年“五一”小長假,水磨頭村的農家樂每天盈利近萬元,嘗盡了旅游的甜頭。田園風光游的興起,使我縣的旅游產業成為繼全縣工業四大產業、農業四大產業之后的又一富民產業。全縣的產業布局形成了三足鼎立之勢。

七、作風建設久久為功步入常態。作風就是作為,有什么樣的作風就有什么樣的作為。這幾年,我們之所以做成了一些事情,就是我們的干部隊伍發揮了優良的作風。我們堅持關鍵崗位錘煉干部,工作一線考驗隊伍,一大批干部在實干和打拼中得到了鍛煉和提高。我們選用干部只看人品不看人情,只要實干不要空喊,能者上、庸者下。正是我們堅持了這樣的原則,幾次干部調整無雜音、無告狀,真正調動了干部的工作積極性,干部干事創業的氛圍更加濃厚。特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的考驗,經過學習討論落實活動的洗禮,我們的干部不斷自我完善,自我凈化,自我革新,找到了自身問題,轉變了工作作風,拉近了干群關系,這讓人民群眾有了信心,讓全縣發展有了希望。我們的干部是好樣的,我們的班子更是團結的。可以說,現在我們昔陽的班子是全市最具活力、最有干勁,也是最團結的班子。我們的班子成員個個年富力強,人人敢于擔當,有這樣一個團結干事的領導班子,振興昔陽就會有希望。

八、社會安全和諧穩定業興民安。這幾年,全縣經濟發展快速,人民日子過得舒心,在全市我們的人民雖然不是最富,但幸福指數較高。究其原因,就是我們全力打造了一個安全穩定的社會環境。近年來,大家齊心擔責,同心發力,全縣連續多年沒有發生重大安全事故,在去年的安全生產考核中,我縣再次位居全市第一。這個成績既是對我們工作的檢驗,更是對全縣老百姓的交代。自古以來,保境安民就是為官之重任。如果老百姓每天出門怕搶、做事怕騙、夜間怕盜,這就是我們為政者最大的失職。經過我們幾年的持續嚴打,強力整治,有效震懾各類違法犯罪,人民群眾的安全感不斷增強。去年,在全省社會滿意度測評中我縣位列全市第一、全省第八。我們不僅讓群眾生活安全,還吃得放心。我們創新食藥監管體系,將縣城所有的小吃流動攤點進行整合,集中建設了小吃城、步行小吃街、美食廣場、燒烤市場,將原有的舊廠房改造成農貿市場,統一經營,集中監管,效果明顯。今年,我們還要取締所有的熟食小作坊,集中建設熟食品加工市場,讓人民群眾舌尖上的安全更有保障。事實證明,只有抓好各行各業的安全,社會才能安穩,人民才會安心,發展才有希望。

同志們,這幾年我們抓住了發展機遇,做成了一些事情。用一句時髦的話說,我們掘得了第一桶金,正是這第一桶金夯實了我們的發展基礎。今天的昔陽,債務不多,矛盾不多,煤礦沒有裁員,樓市沒有崩盤,工資沒有欠發,干部信心滿懷,群眾一心向好。這個局面來之不易,未來發展也依靠這樣的局面。人們常說,打江山容易,坐江山難。現在我們取得了有目共睹的成就,兩年后怎么樣?誰也說不上來。兩年后我們的縣城還會不會像現在一樣干凈美麗?我們的財力還會不會像現在一樣富足充實?我們的項目還會不會像現在一樣落地開花?說實話,我真有點擔心。我們在座的各位一定要發揚當前的優良作風,倍加珍惜現有成果,并將之保護好、鞏固好。從現在開始,我們所做的每一項工作,辦的每一件事情,必須慎之又慎,必須三思后行,必須發揚民主,不能獨斷專行,不能剛愎自用,不能靡費家業,更不能改轍易道,做一些借米不成反丟麻袋的事情。前人耳語后人聽,但愿此話當真經。我們越在困難面前,越到關鍵時候,越要團結一心,越要奮力拼搏,堅持做到思想不亂,方寸不亂,陣腳不亂,一心向善,一心向干。只有這樣,我們才能走出困境,走向未來。關于今年的工作,我就不具體講了,剛才根元縣長已經做了詳盡安排,我完全同意。下面,我著重從事關全局的幾個關鍵環節講幾點意見。           

一要抓好黨風廉政這個根本。抓黨風廉政建設,就是抓經濟發展,就是在保護干部,就是在鞏固我們現有的成果。我們的干部不要老認為我們昔陽的腐敗問題不大,有這種糊涂認識本身就是個大問題。沒有問題?三都村的書記、主任,三都鄉的書記、鄉長怎么出事了。所以在黨風廉政建設和反腐敗工作中,我們一定要有個清醒的認識,一定要下功夫抓實抓好。各部門、各單位要緊扣主題抓好“兩個責任”,讓“兩個責任”不懸空,落到實處。我們要選擇幾起主體責任不落實的典型案件,公開曝光,重處重懲,用于震懾教育干部。在黨風廉政建設和反腐敗工作中,除抓好“兩個責任”外,我們還要做好抓與放的工作。“抓”就是抓責任、抓落實,“放”就是放權力,也就是李克強總理在政府工作報告中所說的,有權不可任性。我們有些干部哪怕是有一點點權都想為己私用,這就是任性,這樣遲早要出問題。放權就要還權于民,還權于眾,遇事多聽大家意見,多讓群眾說話,讓權力在陽光下運行,這樣就會少出問題。今年,我們要緊扣學習討論落實活動主題,開展一系列反腐工作,對那些不收手,不罷手,執迷不悟的干部要痛下殺手。對違反八項規定的干部要堅決查處,絕不姑息,直至查它個弊革風清、海晏河清,讓全縣的政治生態得到一個全面的修復和凈化。

二要抓好干部隊伍這個關鍵。要想昔陽有發展,干部必須先發展。如果我們的干部出了問題,抓發展、搞經濟也就成了一句空話。我來昔陽已經快七年了,在這個過程中,我見證了一批干部的成長,一些干部由過去的扶不起、推不動轉變為現在的敢擔當、肯作為。正是有這樣一批干部,才有了我們今天的成就。但是,瑜不掩瑕。必須承認當前我們的干部隊伍還面臨不少舊毛病、新問題。有些干部膽小怕事,不愿擔當,遇事躲著走、繞著走,只想掌權不想擔責。有些干部則膽大妄為,什么事也敢干,什么錢也敢花,把組織賦予的權力看作是自家的權力,掌權的目的就是為了謀取更多的私利。雖然這不是主流,但如果放任自流,必將會影響我們干部隊伍的整體戰斗力。作為縣委書記,如何抓好干部隊伍建設,我思考最多,投入精力也最多。我認為,干部先發展,首先要選用好干部。我擔任縣委書記以來,一共調整了四批干部,每次調整都堅持誰能吃苦受罪誰就上,誰要嫌臟怕累誰就讓。可以說,現在全縣已經形成不跑官、不拉票、不賄選、不送禮的用人環境。今后我們選用干部,就是要堅持這樣的原則,形成這樣的氣候。其次要培養好干部。過去我們培養干部做得不夠到位,哪些干部有能力,哪些干部有實力,我們心中沒有底數。今年,我們要建立后備干部庫,讓干部在后備過程中接受監督考察,實現優勝劣汰。第三要管得住干部。教育百遍不如懲處一個。現在我們有些干部,任你好話說千遍,我行我素全不顧。對這些人我們只有一條路可走,那就是重懲重處,讓他們多長記性。今年,我們要結合“三個一批”工作,對那些為官不為的干部要嚴問責,對那些膽大妄為的干部要狠懲處。我相信,只要我們做到狠下一條心,嚴格抓隊伍,我們的干部隊伍一兩年內就會有明顯的變化,就能夠切實擔負起開創昔陽美好未來的重任。

三要抓好基層基礎這個保障。今年中央一號文件提到,中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。在座的大多數來自農村,你們才是實現農業強、農村美、農民富的領頭羊和生力軍。我們的鄉村干部長期扎根一線,常年面對復雜矛盾,吃苦最多,待遇最少,很不容易,也很辛苦,對你們所做的工作縣委政府是肯定的。但是,我們也要清醒認識當前存在的突出問題。有些農村班子長期軟弱渙散,書記主任鬧意見,與民爭利;有些村干部今天剛領到年功獎,明天就帶頭上訪告狀;有些村干部剛從書記、主任崗位上下來,屁股一轉就挑別人毛病;有些村財務管理混亂,領導已經換了好幾屆,但前任的賬單還在口袋裝著。這些問題的存在,鄉鎮干部有責任,縣里也有責任。長期以來,我們對農村干部教育不夠,監督缺失,致使農村議事無規則,辦事無規矩,成為影響農村發展穩定的重大隱患。今年,縣里要主動上手,重點針對鄉村干部管理、財經管理、“三資”管理等方面定一些制度,立一些規矩。特別是對那些曾經擔任過村主干,自己在任干得不怎么樣,一下臺就帶頭上訪鬧事、制造混亂的人要進行全面清查,看看他們是不是一干二凈?我們既要管好農村干部,還要管好農村黨員。現在有些農村黨員長期在外不回村,組織活動不參加,黨費不繳納,已經不符合一名黨員的標準。當前全省正在搞“三個一批”活動,我看,我們對農村黨員也要搞一次“三個一批”,清退一批不合格的,懲治一批違反規定的,掌握一批優秀的,以此凈化我們的黨員隊伍,讓基層黨員干部更有號召力,讓基層黨組織更有戰斗力。我們下力氣抓基層、強隊伍,最終目的是使干部作風更好,能力更強,更好地做好農村事務,服務于民。今年,我們在抓好農民增收等系列工作的同時,要把土地確權作為一件大事來抓,早安排,早部署,早動手,確保抓出成效,不出問題。

四要抓好民生民風這個重點。這幾年,我縣的民生工程不僅有特色、有亮點,而且涉及廣、覆蓋全,真正成為全縣人民的民心工程、幸福工程。但是,抓民生猶如逆水行舟,不進則退,需要我們保持不變的定力,一抓到底的決心和勇氣,該做的事堅持做下去,該干的活堅持干下去。一句話,我們要用現在的擔當換取未來的希望。這幾年,我們民生工作成效大,反響好,就是因為看得準,抓得實,群眾需要什么我們就做什么,群眾反映什么我們就解決什么。今年,我們還要繼續回應群眾期盼,讓民生民利最大限度地覆蓋每類人群,每個領域。在農村要繼續抓好“六個一”工程,抓好鄉村清潔工程,成立專業的鄉村清潔隊伍,讓鄉村更加干凈整潔。在城市要抓好熟食市場和廉價澡堂建設,讓更多的群眾得到實惠。在抓好民生的同時,我們還要抓好民風。現在我們的民風遇到了空前的挑戰,不講誠信,不講道德,不贍養老人,不講手足情義等等,已不再是個別人的行為。去年年底,一名婦女半夜將半身不遂的哥哥扔到政府大樓一走了之。人們常講,情同手足兄妹情。我就納悶,連自己的親哥哥你都不管,你的良心去哪兒了?看來教化民風,已經到了非抓不可、務求實效的地步。在教化民風上,我們已經邁出了第一步,有了一個好的開頭,也取得了一定效果,但還需要持續發力。從今年開始,我們每年要從好人基金中拿出200萬元教化民風,連續搞它三五年,切實通過一系列活動的舉辦,教育引導廣大人民群眾心向美、人向善,做好事、當好人,努力在全社會形成官厚德、民厚道的濃厚氛圍。

五要抓好發展穩定這個前提。發展是我們永恒的主題。這幾年我們過得從容自信,最根本的一條是因為我們有了實力。我們的經濟總量不大,但可用財力逐年增長;我們的煤炭產業有所下滑,但我們的化工園區和氣化園區帶動效應正在顯現;我們的農業基礎薄弱,但雙孢菇產業正在成為農民致富的主渠道。這就是我們今后發展的方向,我們要緊緊圍繞既定目標,農業突出菜果豬菇,工業緊抓煤電氣化,只要把八大產業抓實抓好,我們的發展將會更有前景。在抓好發展的同時,我們還要堅定不移抓好穩定。穩定是壓倒一切的頭等大事。如果我們生產生活不安全,社會治安不平穩,上訪告狀不間斷,那么昔陽無寧日,干部無寧日,群眾無寧日。一個地方怎樣才能做到穩定?我認為,干部要多辛苦,群眾要多理解。所謂干部多辛苦,就是我們的各級干部要多動腦子發現問題,撲下身子解決問題。就我縣當前的穩定工作來講,最緊要的是抓好信訪維穩,最關鍵的是做好矛盾預防。面對復雜的形勢,潛在的矛盾,大家要提前摸清情況,對一些隱患要早研究,早上手,做到未雨綢繆、防患未然。所謂群眾多理解,就是要讓群眾對信訪有個正確的認識。現在一些人認為,只有上訪才能解決問題,有的甚至認為,大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決,更有甚者,以訪謀財,以訪謀利,纏訪鬧訪,訴求不斷。事實上,在我縣只要符合政策,訴求合理,有哪一件沒有得到妥善解決?這幾年,我們財政拿出了多少錢,解決了多少遺留問題。對我們的工作,多數群眾是理解的,對個別別有用心、心存不軌的人,我們只能將其當作昔陽人中的另類,這類人遲早會被時代和人民拋棄。我想,只要干部努力工作,群眾理解配合,我們就能持續保持穩定的環境,發展才能得到更好保障。

同志們,現在的昔陽已進入一個關鍵時期,在這一時期我們的各項工作能不能再上一個臺階,就看在座的各位愿不愿付出,想不想努力。我來昔陽將近七年,在工作上我從沒偷過一天懶,一門心思撲在工作上,生怕事做不好讓群眾罵祖宗,生怕錢花不好讓百姓戳脊梁。幾年下來,滿頭青絲變白發,只為昔陽有變化。我希望在座的各位多點擔當,多點付出,多為家鄉人民做點事情,做點貢獻,不枉費手中權力,不辜負群眾信任。我相信,只要我們共同努力,將心交給人民,將情留在昔陽,我們昔陽的未來一定會更加美好。

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