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【講話】在全市防汛保安工作會議上的講話 (2013年05月13日)

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在全市防汛保安工作會議上的講話


20130513日)


同志們:  

當前工作任務千頭萬緒,特別是穩增長、保民生,求穩定,保安全,這都是重點工作,但是穩增長和保民生的前提就是求穩定、保安全。當前我市已經進入主汛期,防汛保安的任務尤為突出。目前形勢不容樂觀,前段全市范圍內出現了一次強降雨過程,災情發生后,市委、市政府的應對工作是積極的、有效的,確保了全市沒有因為這場強降雨發生重大的事故,沒有發生人員的傷亡,也沒有發生影響很大、群眾不滿引發的群體性事件。對于此次強降雨的應對處置總體上要給予充分肯定。當然我們也應從此次強降雨過程中進一步吸取經驗和教訓,以便更好地做好防汛保安工作,更好地展示各級黨委、政府應對強降雨天氣所體現出來的工作能力和責任感。剛才,防汛有關部門和區縣(市)的同志談了很好的意見,我認為各級各部門對防汛工作的情況是熟悉的,對問題把握和認識是清醒的,對下一步工作的謀劃和措施是切合實際的。下面我談三個方面的意見:  

一、要充分認識強降雨天氣帶來的問題和挑戰

可以從以下四方面去認識和把握:一是強降雨會嚴重影響城鄉的正常生產生活秩序,特別是在城區強降雨易導致嚴重的漬澇、排水不暢、交通不暢、出行不暢等問題,以及施工的影響。二是強降雨會嚴重威脅人民群眾的生命財產安全,特別是短時的集中強降雨易導致房屋倒塌、堤防垮塌、泥石流甚至是垮壩等災險情。在這次強降雨過程中,城市低洼地段普遍遭受嚴重的漬澇,給人民群眾帶來了不便和損失。三是強降雨會帶來嚴重的負面輿情,對一個城市的形象造成很大傷害。這幾天,湖南日報、三湘都市報、瀟湘晨報都是頭版頭條報道我市城區受漬情況,網絡上更是露骨,如:到長沙看海,萬家麗路運河開通。在電視直播畫面中各級領導、公職人員搶險救險、組織指揮調度的畫面、鏡頭太少,在某種意義上可以說是失語、失聲、失像,看不到領導在第一線靠前指揮,看不到組織的干部、武警官兵在第一線搶險。四是強降雨考驗著城市的基礎設施、建設水平,考驗著城市的管理水平,考驗著領導干部處險應急能力。對于一些大的自然災害,媒體都很關注,群眾也在觀察、評判著政府的執政能力。城市的地下排水系統考量著城市的良心,考量著執政者的執政理念、道德和執政的價值取向,也在考量著執政者的水平和能力。因此,各級各部門必須高度重視。往往這種時刻是展示政府各級各部門執政能力、執政水平,為民辦實事等價值取向的最好時期。要從思想上提高應對強降雨天氣,實現更有效防汛保安工作重要性的認識。  

二、要堅決落實應對強降雨天氣的各項工作 

剛才氣象、水文部門預測后段長沙還將出現強降雨天氣,我們要做好充分準備。防汛工作的總體要求是實現“五不”,即:不發生人員傷亡;不發生堤壩潰決;不發生重大災害;不發生嚴重內澇;不發生交通癱瘓,供電供水中斷。  

(一)完善防汛保安流程  

各級各部門要始終繃緊防汛保安這根弦。抓發展是政績,防汛保安同樣是政績。流程如何優化,我認為要做好以下幾點:一是要做好預報預測與監視。首先要做到心中有數,特別是要及時掌握主要河道、山塘水庫重點部位的雨水情,準確分析判斷;二是要進行排查消除隱患。要繼續堅持對防汛隱患“地毯式“的排查制度,發現隱患必須及時處置到位,一時不能處置到位的必須有專人把守,落實防范措施;三是要堅持值班、值守、巡查。嚴格落實值班責任,對于擅自脫離崗位要就地問責、隨時處置;四是要及時啟動防汛應急響應。要把握實際情況,準確分析形勢,該啟動就及時啟動,這樣有助于掌握防汛保安工作的主動;五是要及時組織除險、搶險、救險。一旦出現險情,各項措施要落實到位,重點是確保人民群眾生命安全。  

(二)突出防汛保安重點  

一是要抓好雨情汛情的研判和發布工作。氣象、水文、防汛部門要互相協調,統一發布防汛信息,特別是對防汛責任人要在第一時間發布。二是要抓好水庫安全度汛。水庫安全度汛是防汛工作的重中之重,這是一條“高壓線”,絕對不能出問題,如果垮了水庫,那就是轟動全國的事件,誰也擔當不起。三是要抓好山洪地質災害的防御。重點是寧鄉縣、瀏陽市、望城區的部分鄉鎮和長沙縣的北部鄉鎮。四是要確保城區排漬防澇。要確保城區不出現大面積漬澇。這關系到我們這個城市的形象,關系到老百姓的直接利益。對城區排漬防澇,要在采取工程性措施的同時,還要有臨時性的應急手段,如增加一些大功率的排水泵,至少可以解決一些臨時性的問題。五是要抓好危房居民的及時轉移。無論是城市還是農村,在遇強降雨災害時,要做好人員的及時轉移。只要不發生人員傷亡,我們的工作就主動,這也是政府對老百姓負責的體現。六是要抓好施工地段次生災害的防范。目前長沙市工程建設項目多,任務也很重,要抓好防范。七是要抓好及時的搶險、除險工作,把搶險、除險工作當做目前防汛保安工作的重點來對待。  

三、要加強應對強降雨天氣防汛保安的組織領導。  

1、責任要落實到位。防汛抗災工作有嚴格的責任制度,應該說我們大部分干部都知道防汛責任制的嚴明性,要把責任落實到位,落實到明處,讓責任單位知曉,責任領導知曉,責任人知曉。  

2、隊伍要全面出動。一旦發生強降雨,一旦出現漬澇現象、險情,領導要靠前指揮,讓大家聽得見聲音、看得到身影;機關干部、公職人員要上前線,在前段的搶險過程中我們干部上得不夠,在現場組織搶險、救險工作不得力,所以得不到媒體、人民群眾的關注;要建立市、縣區、街道、社區四級防汛救災體系,災害發生時街道、社區的干部應該挺身而出,城管隊伍、交警隊伍等等也應該戰斗在第一線。  

3、保障要充分有力。防汛抗災保障包括防汛工作經費、防汛物資器材、設備、人力、應急的手段(應急電源、應急道路、應急通信)等保障要及時到位,要充足。  

4、輿論引導要加強。上午守盛書記反復強調,在一個多媒體時代,人人都可以搞現場直播、人人都可以拍攝、上網發布。這么一個時代,各級領導干部、各部門領導同志要增強輿論引導意識,要善待媒體、善用媒體、善管媒體,學會和媒體打交道,學會和記者做朋友,以爭取最大的輿論支持。領導干部最煩惱的不是工作勞累,最苦惱往往可能是某些自己覺得很冤枉的報道,感到很委屈。當然這里面有一個媒體客觀報道的問題,但我們怎么樣去讓媒體理解,尋求他們最大限度的理解支持,要提升這個方面的能力水平。  

總的來說,相信大家在應對強降雨天氣,實現更有效的防汛保安方面,會把工作做得更好,由此贏得社會各界更多的理解支持和肯定贊賞。這樣,我們的工作會更有成就感,心情會更加舒暢。我就講這些,謝謝大家!

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