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【講話】重中之重上項目——市委書記王鐵在2010年全市縣域經濟工作會議上的講話

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重中之重上項目

——在2010年全市縣域經濟工作會議上的講話


201064日)

  


同志們:

這次全市縣域經濟工作會議,是對去年以來全市縣域發展的一次大檢閱、大交流、大比賽,同時也是對今后縣域發展的一次再動員、再加壓、再提神。4天的實地觀摩,我們實實在在感受著信陽發展的可喜變化。一路走來,我們邊走邊看,邊看邊聽,邊聽邊議,邊議邊思。可以說,看得讓人斗志昂揚,聽得叫人心潮澎湃,議得令人豁然開朗,思得催人奮發向上。這正是我們召開縣域經濟工作會議所期待的效果。在實地觀摩過程中,我們深切地體會到一個道理,那就是有干的就有看的,有看的就有說的,如果沒有項目,我們競風流就無從做起,寫華章就無從談起,顯身手就無從抓起。連續四年召開的縣域經濟工作會議,第一年講了競風流的問題,第二年講了寫華章的問題,第三年講了顯身手的問題,今年我想應該著重講一下上項目的問題。剛才,各縣區、管理區、開發區的主要負責同志作了激情四溢、豪情滿懷的發言,聽了讓人振奮、令人期待。郭市長講了很全面的意見,講得很實在、很到位,我完全贊同。下面,我以《重中之重上項目》為題強調三點意見。

一、項目是風向標,競不競風流看項目

項目是縣域發展的看點,縣域競賽關鍵是賽項目,包括工業項目、農業項目、服務業項目、城建項目、社會事業項目、基礎設施項目等。一年來,各縣區、管理區、開發區各出奇招,各展所長,各顯身手,爭上大項目,搶上好項目,比上新項目,勁唱了項目建設的大風,競展了縣域發展的風流。

(一)大項目展示了實力。這次觀摩,我們在各縣區都看到了前幾年沒有的大項目,在有些縣區看到了前幾年見不到的大項目,不少項目投資都是幾億元,有的十幾億元、幾十億元,這是我們多年朝思暮想、夢寐以求的。大項目體現在投資大。像息縣的遠方陶瓷投資5.6億元,將建8條生產線;合昌紡織投資6億元,建成豫東南最大的精梳紡企業;雞公山核心景區港中旅、志高文化科技動漫產業園項目總投資近百億元;淮濱的康倍得項目投資5億元、昊天科技項目投資10億元;五云茶產業園投資6億元;浉河區百年亞興新天地購物公園投資8億元,湖東水韻新苑投資5億元。大項目體現在規模大。像董家河鎮茶葉基地、尤店鄉蔬菜基地、槐店鄉油茶基地,規模都在萬畝以上。浉河區最近幾年發展茶葉基地超過30萬畝。光山上官崗聚龍國際家居城是目前豫南地區比較大的家具市場。大項目還體現在產能大。像上天梯產業集聚區是目前亞洲最大的珍珠巖生產基地,淮濱造船工業園年產500噸至4500噸位貨船500多艘,平橋公共實訓基地總投資超過5億元,每年可培訓實用技術人才2萬人以上。總的來看,過去一年,各縣區相繼建設了一批投入大、規模大、氣魄大的大項目,增添了縣域經濟的硬實力。

(二)好項目提升了水平。我們說項目好,好就好在科技含量高。像平橋的深賽爾公司掌握油墨生產高端科技,擁有多項國家專利。新縣羚銳芬太尼項目,生產技術、專用設備均從德國引進,產品鎮痛效力為嗎啡的80倍,在世界同類產品中技術含量很高。信陽工業城萬華板業項目變廢為寶,將稻草麥秸變成新型板材。好就好在吸納就業強。像浉河區的新天地項目總建筑面積19.8萬平方米,可吸納就業崗位1萬個以上。新縣的賓利皮革項目是典型的勞動密集型項目,已經投產的用工600多人,全部建成投產后用工在5000人以上,農民工不用出遠門,在家門口就能實現打工夢。羅山縣的粵特陶瓷項目也可提供600個就業崗位。好就好在市場前景廣。像平橋區的青山純電動汽車代表著未來汽車發展的一個方向,可以做成上百億元、上千億元的大產業。商城中科鋼構不僅用于標準化廠房等結構設施,還可用于民用住宅,市場潛力巨大。好就好在環保污染少。像信陽工業城華隆礦產品公司是國家環保部重點支持的無污染、低能耗高新技術企業,生產的陶粒砂主要面向國際市場,有望成為世界最大的石油壓裂支撐劑生產企業。好就好在產業升級多。像浉河區的昇暉紡織公司、潢川縣的榮豐紡織實業公司、光山縣的四方植物油公司等都是對老企業進行技術改造,技術、工藝、產品都上了一個大臺階,企業煥發出新的生機與活力。潢川經濟技術開發區的潢繡集團不斷發展壯大,從一個不足百人的小作坊發展成為資產近2億元、擁有國家二級防水資質的新型建材企業。這些項目都大大提升了縣域發展水平,標志著我老秘網市縣域經濟發展進入到一個新的階段。

(三)新項目凝聚了智慧。各縣區運用戰略眼光,立足時代前沿,積極招引和上馬新項目。我們高興地看到,填補空白的項目有了。如商城高科建成總面積2萬平方米的現代化育秧工廠,書寫了用“鼠標”育秧的神話,這樣的現代化龍頭企業不得了,發展前景十分廣闊,必將帶來全市農業生產的一場真正的革命。浉河區率先成功研發出紅茶“信陽紅”,光山信紅茶業公司擬建5條具有國際先進水平的紅茶加工生產線,項目建成后,不僅可以拓寬信陽茶的市場領域,也將打破信陽夏秋茶無人采摘和低檔茶難銷的局面。華英集團加強與國內外研究機構合作,啟動中國禽業研發中心項目建設,必將為華英騰飛插上一雙有力的翅膀。上天梯科美陶瓷公司開發一種新型保溫陶瓷產品生產線,填補了國內外利用磨料加工保溫陶瓷的技術空白。五云茶產業園引進一條世界最先進的蒸青茶自動化生產線。業態創新的項目優了。浉河區亞興新天地風情購物公園,采取全業態的運作模式,形成信陽獨一無二的大型城市綜合體,已成功吸引4家世界500強企業、93家世界知名品牌加盟。平橋區震雷山濕地公園巧妙地將生態、經濟、藝術、趣味諸多元素有機結合起來,成為全市首家、淮河上游第一家濕地公園。南灣湖建成風情小吃街,給人耳目一新的感覺。羊山新區瞄準生態旅游新城目標,積極開發建設北湖休閑度假區,建成后將成為信陽休閑度假的新亮點。潢川縣黃淮倉儲物流園區發揮倉儲優勢,采取“糧食銀行”模式運作,有了很好的探索。息縣關莊社區把新村建設與產業集聚區建設有機結合起來,解決了集聚區綜合服務職能缺失的問題。淮濱縣固城楚寨新村發揮“能人”效應,新縣的艾洼新村、上天梯管理區的土城新村、工業城的劉洼社區、南灣管理區的松樹坦新型社區等進行科學規劃,都對推進城鄉一體化建設發揮了作用。文化引領的項目特了。固始縣高標準建設西九華風景區,大力度開發華陽湖風景區,“讓根親文化揚名固始”實現新的進展。潢川縣高品位建設黃國故城,邁出了文化旅游產業發展的堅實一步。商城縣持之以恒抓聯創,全方位開發黃柏山,打造旅游產業,推進新農村建設,勾勒了“旅游與新村一體,產業與富民齊飛”的藍圖。關注民生的項目多了。羅山遷建縣人民醫院,進一步改善了群眾的就醫條件。平橋區全面實施標準化新農保,形成了新的平橋模式。浉河區給每一個行政村都配備一名衛生管理員。這些新項目體現出新理念、新思維、新舉措和新作為,彰顯了信陽人新時代的創新精神,詮釋了信陽人的創新智慧。

(四)上項目大顯了身手。總體感覺到各縣區都各顯神通,大上項目。無中生有的狠勁讓人稱道。像息縣工業園、淮濱工業園、平橋區工業園、上天梯產業集聚區、商城產業集聚區,幾年前還是地地道道的農村,現在都初具規模,之所以能發展這么快,發展這么好,靠的就是無中生有的狠勁。持續招商的韌勁令人敬佩。如息縣在爭跑一個項目時,持續跟蹤了兩年。新縣在招引賓利皮革項目時,縣里主要負責同志三次南下。上天梯、平橋也都有這樣的例子。快馬加鞭的干勁令人贊嘆。項目在推進的過程中,同志們一天當作兩天干,只爭朝夕,一往無前,力爭使項目能夠早日建成。在觀摩的過程中,聽到有的同志說,為了迎接好縣域經濟工作會議的召開,一個月干了幾個月的活,建設速度非常之快,工作強度非常之高。大家都表示,雖然干得很辛苦,干得很疲憊,但是也感到干得很值得,干得很充實,干得很快樂。大家在招商和建設項目的過程中所迸發出來的這種狠勁,體現的是一種責任;這種韌勁,折射的是一種作風;這種干勁,洋溢的是一種精神。這種責任、作風和精神,是我們今后謀求跨越發展的不竭動力,是我們干事創業的導向和風向標。只要我們保持這種動力,堅持這種狠勁、韌勁、干勁和鉆勁,全市縣域經濟發展就一定會繼續呈現百舸爭流、千帆競發的大好局面。

二、項目是發動機,能不能跨越靠項目

我們要實現縣域發展新跨越,就必須強力啟動項目建設這個“發動機”,不遺余力地大上項目、上大項目,讓縣域經濟發展的動力更強勁、更高效、更充沛、更持久。

(一)重抓工業項目,讓動力更強勁。去年,面對經濟危機的嚴重沖擊,我老秘網市GDP同比增長12.8%,高于全省2.1個百分點、全國4.1個百分點。我們之所以能夠打贏保增長、保民生、保穩定的漂亮仗,贏就贏在工業上。去年,全市規模以上工業增加值同比增長20.2%,增速居全省第一位。可以說,正是由于工業經濟的逆勢上揚,才為我們戰危機、保增長提供了強大的動力,工業經濟的貢獻功不可沒。從今年前幾個月的情況來看,問題不容忽視。前4個月,全市有5個縣區的工業投資是負增長,導致全市工業投資僅僅增長10.7%,在全省的排名比較靠后。因此,各縣區一定要樹立工業是加快發展“第一推動力”意識,把抓發展的精力真正向工業項目集中,把保發展的資源真正向工業項目匯集,把促發展的政策真正向工業項目傾斜。重抓工業項目,重在工業大項目,大項目才有大發展。目前,在全省“雙百企業”中,我老秘網市僅有華英、羚銳、同合車輪、維雪啤酒4家上榜,遠未達到18個省轄市的平均數。我們多招大項目,就是要向這些“雙百企業”看齊。要從現在開始,在全市范圍內實施工業“雙百行動計劃”,精選一批重點企業,進行重點培育,把其打造成為我老秘網市工業發展的第一梯隊,成為支撐我老秘網市工業發展的主導力量。同時,要敢于同國內外大型工業集團合資合作,爭取多引進旗艦型項目,多引進龍頭型項目,多引進投資額超億元的戰略型項目。力爭通過3年至5年的努力,在信陽大地上催生出一批躋身全省“雙百企業”籠子的大企業。

(二)大上優勢項目,讓動力更高效。信陽在招商引資上項目方面有很多優勢,如資源優勢、生態優勢、交通優勢等。阿基米德曾經說過:“給我一個支點,我就可以撬起整個地球。”如果我們把項目與產業發展有機結合起來,再借助于項目這個支點,也一定能夠撬起縣域經濟發展這個“地球”。要發揮資源優勢上項目。信陽的優勢資源很多,像農產品資源、交通資源、風資源、文化資源等,可以重點上一些食品加工項目、物流項目、風電項目、文化旅游項目。特別是在文化旅游項目上,我們已經有了很好的開端,像商城的桂花文化、新縣的將軍文化、淮濱的淮河文化、固始的根親文化、光山的智慧文化開發,都已經取得了初步成效。要進一步把文化資源與項目建設緊密結合起來,讓文化更加有看頭、有玩頭、有品頭。要發揮產業優勢上項目。我們的非金屬加工產業已經初具規模,發展前景看好。要繼續探索外引內聯的發展路子,用小資源引來大項目,壯大非金屬加工產業。我老秘網市的養鴨產業風頭正勁,只要我們全力以赴實施好“華英農業富民”計劃,用2年至3年時間再造兩個華英是完全可能的。要發揮能人資源上項目。我老秘網市是個勞務輸出大市,全市常年外出務工人員已達250萬人。據不完全統計,在外出務工人員中,資產上億的有70多人,資產5千萬的有1000多人,資產1千萬的有4000多人,資產100萬以上的近4萬人。他們中的許多人有投資興業的強大實力,有報效家鄉的強烈愿望,只要引導好了,完全可以發展成為“能人經濟”。像我們這次看到的商城的黃柏山文化旅游項目、淮濱的楚寨新村項目、平橋的油墨生產項目,都是由當地的能人返鄉興建的。下一步,各縣區要落實優惠政策,實施“回歸工程”,進一步做大“能人經濟”。

(三)強攻集聚項目,讓動力更充沛。當前,我老秘網市產業集聚區存在4個問題:一是基礎建設不配套。不要說“九通一平”、“七通一平”,即使是“三通一平”,有的地方也沒有達到。二是標準化廠房缺乏。駐馬店平輿縣近幾年大力建設標準化廠房,目前已建到了第3期。第一期完全由政府投資建,第二期由政府各部門與企業聯建,第三期則發展為完全由企業投資建。相比之下,我們有些地方建標準化廠房少,主要還緣于思想不解放,怕政府投資,怕引不來企業虧本。三是入駐企業少。現有產業集聚區內企業數量不多,大多呈零星分散狀態,產業分區聚集不明顯,沒有形成規模效應。四是組織機構不健全。有的集聚區只有一個負責人,有的甚至沒有班子。下一步,要建立健全強有力的組織機構,按照“布局合理、資源集中、產業聚集、特色鮮明”的原則,加快園區建設,加快項目落地,加快產業聚集,通過產業集聚區建設來打造集聚項目。為了加快產業集聚區建設,省里已經出臺了具體的考核辦法,考核通不過的將會被除名。所以,大家在這方面一定不能掉以輕心。同時,要抓好配套項目,也就是拉長產業鏈條。例如從事襪業的湖南省諸暨大唐鎮,有8000多個家庭企業,其中有1000家原料廠、300家縫頭廠、100家定型廠、300家包裝廠、200家機械配件廠、400家原料經銷商、600家營銷商、100家聯運商,各企業形成深度的專業化分工和廣泛的社會化協作,共生共存,互惠互利。各地要圍繞支柱產業,通過改善環境、政策扶持、招商引資等辦法支持發展配套產業和服務業及下游產業,做大做強集群產業。

(四)統籌社會項目,讓動力更持久。我們強調工業項目的同時,也要統籌推進社會民生項目,通過項目化手段發展社會事業。當前我們正在建設浉河“新八景”,下一步還要規劃建設好賢山公園、龜山公園、震雷山公園、龍飛山公園、羊山公園、高鐵站區公園、體育公園、北湖度假區等環城公園。社會項目建好了,不僅可以產生社會效應,還可以改善投資環境,帶來經濟效應。像羊山新區核心區建設啟動以來,周圍的土地已經比建區之初升值了幾十倍。還有羅山縣城建設體育場后,周邊土地也跟著升值了。環境好了,不僅群眾受益,投資商也會絡繹不絕、紛至沓來。各縣區都要圍繞教育、公共衛生、住房保障、文化體育設施建設等內容,認真謀劃一批民生工程項目,使群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到切實解決。同時,在農村改革發展綜合試驗區建設中,也要用好項目建設這個抓手,統籌推進農村社會保障、養老、醫療等各項改革,加快城鄉一體化進程。

三、項目是試金石,顯不顯政績論項目

(一)要有寢食難安的責任意識。這講的是責任機制問題。每年到了召開縣域經濟會的時候,有的縣區領導就會著急,操心讓大家看什么。我們在實際觀摩中深有體會:為什么有些縣區沒有資源,也沒有優勢,項目卻看不完?而有些地方資源稟賦好,條件機遇好,項目反而看不見?就是因為責任意識不同。我提個初步意見,明年的縣域經濟會,必看工業項目,必看園區建設,必看書記縣長項目。就是82區和工業城、上天梯的主要領導親自掛帥,每人招引至少一個投資在3億元至5億元、且當年投資的工業項目,多多益善,有多的,我們就多看;沒有,我們就少看,或者干脆不看。其他開發區、管理區任務怎么下,市政府研究拿出意見。讓縣區的主將比武過招,看誰的招數新、招數奇,看誰快一招、勝一籌,這樣大家也都有壓力了,工作的責任感也會更強,工作的勁頭會更足。

(二)要有舍我其誰的拼搶精神。這講的是工作機制問題。縣區要落實三個“三分之一工作法”做招商工作,拿出三分之一的時間、三分之一的人員、三分之一的領導力量抓招商、抓項目。我對主要領導抓招商、抓項目,一直很支持,甚至很感動。要把招商工作真正擺到重要位置,千方百計去拼,全力以赴去搶。要以舍我其誰的精神,大力開展產業招商、親情招商、以商招商、定向招商。特別是定向招商,像息縣,就要堅定不移抓陶瓷,面向廣東、浙江引進陶瓷大項目;淮濱,就要堅定不移抓紡織,面向東部沿海主攻紡織大項目;上天梯,就要緊盯非金屬礦,招深加工大項目;工業城,就要緊盯機電項目等,緊盯大工業項目。其他縣區都要好好研究,根據實際和優勢,開展好定向招商。

(三)要有眼紅心跳的獎懲辦法。這講的是獎懲機制問題。發展縣域經濟,要在獎懲工作中動真的、來硬的。過去我們有個《招商引資獎勵辦法》,經過這幾年的實踐,感覺內容還不夠完善,思想還不夠解放。對招商引資貢獻大的,就是要重獎。獎懲獎懲,獎要獎得讓人眼紅、讓人熱血沸騰;懲要懲得讓人心跳、讓人汗顏,這樣效果才會更明顯。市政府會后要專題研究,拿出更加完善、更加具體、更能讓人眼紅心跳的獎勵辦法。我們就是要用最有效的獎懲,在全市樹立起最有利的導向,讓廣大干部研究招商、投身招商、融入招商、大膽招商,從而真正激活全市的招商工作,進而激活縣域經濟。

(四)要有督查問效的落實機制。這講的是督查機制問題。發展縣域經濟,抓好項目招商,相應的督查問責機制同樣要跟上。市委、市政府“兩辦”督查室要把項目督導作為督導的重點內容,采取切實有效的措施,及時對縣區的招商工作跟蹤督查。要像督導“五禁止、十不準”工作一樣,嚴厲督查,跟蹤問效,定期通報,讓每一個縣區、每一個部門、每一位領導干部都感到有壓力,而且有動力,以確保招商的實際效果。

同志們,發展勢如破竹,時勢造就英雄。希望大家順勢而為、乘勢而上、借勢而躍,爭當信陽跨越的先鋒,爭做縣域發展的英雄,為魅力信陽建設作出新的更大貢獻!

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