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【調研】鎮關于支農扶農助農工作調研報告

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支農扶農助農工作調研報告



近年來,國家、重慶市和縣相繼出臺了一批含金量高的支農、扶農、助農政策。這些覆蓋農業、農村、農民的惠農政策落實情況如何?產生效應怎么樣?近日,水口鎮組建調研組對全鎮4個村、25個村民小組、196個農戶進行了實地調查訪談,調查對象中群眾占81.5%、黨員占13.2%、村社干部占5.3%。通過召開村民、村社干部、鎮人大代表等座談會,聽取意見和建議。這次調研,所了解的項目多、覆蓋面寬、收集的信息量大,較集中地反映了民情民意。

一、主要做法及效應

1、以機構為支撐,匯集工作合力。為保證黨的支農扶農助農政策在基層執行不走樣、顯實效,我鎮切實加強貫徹落實支農扶農助農政策的領導,成立專項工作組,認真研究各項支農扶農助農政策宗旨和要求,制定切實可行的實施方案,充分整合鎮村人、財、物資源,扎實開展工作。公布舉報電話,建立了由鎮政府統籌協調,鎮扶貧、民政、農業服務中心、教育、衛生等部門牽頭組織,村社具體抓落實的協作互動局面,確保各項支農扶農助農政策得到有效貫徹落實。

2、以宣傳為鋪墊,動員全民參與。各項惠農政策出臺后,我鎮就及時組織鎮屬各部門、村社,通過會議、電視、報刊、網絡、宣傳資料、宣傳窗口等多種形式宣傳,把政策精神送到基層、傳達到受益農戶,受益對象基本明確扶持標準和操作程序。從訪談情況看:一年內參加村社會議3次以上的占調查數的75.6%;農村低保政策知曉率達86.5%;退耕還林、農機購機補貼、計劃生育獎扶、家電(汽摩)下鄉補貼政策的知曉率平均達75%以上;種糧綜合直補和良種補貼政策標準的入戶率近95%;獲取惠農政策的途徑會議占75.2%,電視占16.4%,朋友推介占5.8%

3、以項目為載體,夯實發展基礎。以新農村、災民新村、康居農房、農村困難群眾安居工程等項目建設為推動,認真落實好水、電、路和農田水利基礎建設等扶持政策。全鎮共實施了24個涉農惠農項目,涉及基礎設施、經濟發展、社會事業和生態保護等。利用場鎮建設專項資金修建了占地2300平方米的水口鎮休閑廣場,栽植了金桂、銀杏等觀賞林木,完成村級道路硬化22.5公里,新村生產生活便道10公里,危房改造85戶,農村困難群眾安居工程建設37戶,改廁150間,技術培訓人次,建衛生公廁1個,完成“鎮周工程”植樹400畝,通道綠化8公里,推廣節柴改灶106戶。同時,以貫徹落實各項支農扶農助農政策為契機,重點加大粉葛、使君子、休閑觀光旅游業等特色產業的培育,加大農業產業結構調整推向深入。

4、以民生為重點,政策效應積極發揮。在扶持政策的激勵下,水口鎮粉葛、使君子產業化經營大力推進,生態養魚、觀光旅游業快速發展。農業基礎地位得到鞏固,農民收入持續增加。尤其是今年縣里的“林下經濟”優惠政策,就讓汪祠村5社的張經萬、大灘村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云嘗到了甜頭。

二、存在的問題

1、上級投入與現實需要有差距。由于我鎮是傳統農業鄉鎮,貧困面大,全鎮64個村組中,仍有85%以上需要政府和有關部門進行“輸血式”扶持。農業、農村基礎設施普遍薄弱,農村教育、衛生等各項社會事業發展滯后,產業發展單一,而現在的資金投入遠遠不夠。

2、項目統籌實施和資金整合使用不夠科學。由于各支農扶農助農項目大多實施不同步,扶持資金到位也不同時,致使一些項目實施相互銜接不起來,甚至出現重復建設。

3、資金監管有差距。在調研中發現,受人力和經費限制,對部分支農扶農助農政策資金監管力度不夠,出現有的政策資金監管失位。在種糧直補上,有的村社沒有召開村民大會,公布各種糧農戶應得種糧直補金額,暗箱操作,引起部分村民信訪、上訪。有的用他人的名字冒領種糧直補款。在落實農村低保政策中,有的村社沒有堅持公開、公平、公正,親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策。

4、資金兌現有差距。由于基層干部工作不夠細致,基礎信息錄入有失誤,導致政策直補卡與享受政策對象的身份證不符,部分種糧直補款兌現滯后。調研結果顯示,有9.7%的農戶反映惠農資金兌現不夠及時。

三、群眾的期待

1、期待“三萬計劃”人員能夠切實發揮作用,幫助村社乃至農戶制定詳細具體的發展規劃,做好政策宣傳、思想引導、生產指導,幫助解決群眾生產生活中的具體問題。

2、期待政府加大對農村的轉移支付力度,增加對農村基礎設施建設的投入和撥給一定的管理經費。訪談中,絕大多數村主要干部和村民都期待各級政府能加大對農村道路建設的投入,例如,天寨村干部普遍認為“村財困難,對于‘村村通公路’工程,村里資金難以配套,尤其是地質災害頻發,無錢修復,政府資金也未能及時到位”。還有部分村主要干部則期待政府加大對農村道路、村渠、路燈的維修費以及保持村內環境衛生的保潔費。例如,樹蔭村舊村改造很有成效,村容村貌較為整潔,但是,日常的道路、村渠、公共體育設施的維修難以維繼,因此,村支書羅元書期望鎮政府能加大資金投入維護這些公共設施。

3、期待農村金融機構如農村商業銀行能增加對農民的貸款額度,簡化貸款手續,以解生產和生活資金不足的燃眉之急。例如,汪祠村村支書馮華智認為:“發展生產關鍵缺資金,最需要幫助農民解決貸款,農村商業銀行貸款利息較高,村民貸款難,村委會經常要幫助村民找銀行協調貸款。”

4、定期組織科技下鄉活動和舉辦實用農業技術培訓班,及時提供就業信息和有關農業生產、農產品銷售以及自然災害、農業病蟲害預防等信息,幫助農民增強抵御農業自然災害和市場競爭風險的能力。在調查走訪中,我們感受尤其深刻。大灘村村支書梅云志認為,“幫助農民培訓種養殖技術和提供銷售信息很重要”。

5、期待有關部門能出臺更多的惠農政策,幫助農民用現代物質裝備現代農業,用現代科學技術改造現代農業,用現代產業體系提升農業,用現代發展理念引領農業。同時,改善和提高農業水利化、機械化和信息化的水平,提高土地產出率和農業勞動生產率。

四、意見建議

1、進一步強化政策宣傳。對國家支農扶農助農政策進行廣泛宣傳,深入到村、組、戶,充分利用各種媒介進行宣傳,使廣大農民朋友都了解政策,進一步體現黨的好政策。

2、加大監管力度。對村組加強監督,采取不定期檢查,深入群眾了解情況,使落實政策不走樣,達到公開、公平、公正。對不按時、不按要求執行及存在問題的要及時發現和糾正并予嚴肅查處。

3、加強基層干部隊伍建設。各項惠農政策主要靠村支兩委干部去落實。要加強村社干部的素質、能力建設,提高經濟待遇,提升服務水平,充分調動其工作積極性。要加強過程管理,著力提高惠農政策基礎信息錄入的準確率,避免和減少工作失誤。

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