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【講話】縣長在全縣經濟工作務虛會上的講話

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在全縣經濟工作務虛會上的講話


昨天中央經濟會議剛剛閉幕,今天縣委就召開全縣經濟工作務虛會,說明我們工作抓的早、抓的實、抓的快。召開今天會議的主要目的是通過民主集中制,進一步集聚大家的智慧,謀劃明年乃至更長遠的工作。會上,相關部門和鄉鎮都作了很好的發言,四大班子領導講話也非常精彩,令人深思。會議精神將集中體現在X書記重要講話中,希望大家認真領會,抓好落實。今天,我講三點意見:

一、點好贊,公正地對待昨天

XX而言,2016年是極不平凡的一年,大家都感到身心疲憊,但是回過頭來,客觀公正的從六個方面看待取得的成績,可能又會非常欣慰。

(一)今年是經濟發展質量最好的一年。從目前來看,我們不僅能圓滿完成縣人代會確定的目標,市對縣九項考核指標中八項能超額完成,進出口方面,生產性企業出口實績也能增長XX%。從數據來看,GDP、服務業增加值、社會零售品消費總額、固定資產投資、城鄉居民可支配收入五項指標都位居全市前兩位;相比前兩年,財政收入質量更好。各項工作實現新的突破,國家生態縣、省級園林縣城、省文明縣三個金字招牌基本到手,1家企業A股報會,兩家企業獲批掛牌新三板。我到XX工作三年,可以說,今年是經濟發展質量最好的一年。

(二)今年是交通基礎發展最快的一年。重大交通基礎設施項目全面實施,高鐵開工、高速開通,港口規模初步形成,打造了一條貫穿全縣的國道,兩條省道加快推進,XXX預計明年8月建成通車,打通了XX的通道。農村暢通工程投入1.6億元,原來五年的計劃分兩年實施;交通項目累計投資XX億元,是歷年來投入最多的一年,也是交通環境改變最快的一年。

(三)今年是民生事業投入最多的一年。去年各項民生事業投入占財政總收入XX%,今年預計達到XX%。教育方面,義務教育發展基本均衡縣已通過省級評估,即將迎接國家認定,職教、中小學建設、體育事業快速發展;衛生方面,縣中醫院建成使用,床位數量、醫療環境等就醫條件明顯改善,省衛生縣城創建扎實推進,計生考核今年有望取得好成績,老年公寓、四館等項目陸續開工。作為民生事業典型代表的脫貧工作進入驗收階段,廣受贊譽的棚戶區改造工作取得關鍵性勝利。所以說,今年是城鄉居民獲得感最多的一年。

(四)今年是財政收入最優的一年。從幾個方面可以看出:第一,今年財力有了,執行預算比較堅決,是嚴格執行預算管理規定最好的一年;第二,過去財政資金緊張,現在只要有資金需求,都是能做到盡快支,是財政資金支付最快的一年;第三,土地出讓金收支結余由負轉正;第四,從單位資金結轉來看,到年底全縣可能盤活財政存量資金3000多萬元。

(五)今年是抗災搶險取得勝利最大的一年

(六)今年是黨員干部最苦的一年。這一點大家都深有體會。這也是貫徹總書記重要講話精神,努力以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數,讓政府緊一點,讓老百姓寬松一點。這些成績的取得,是大家共同努力干出來的,所以今年我們在全市考核中爭先進位也有底氣,綜合獎和項目、工業、交通等單項獎都要全力地爭。

在看到成績的同時,我們也要正視自己,正視問題。全縣經濟工作還存在一些問題與困難:經濟總量偏小、結構不優、層次較低、效率較差、干部狀態不佳等。這些都需要我們在今后的工作中,采取有效措施,切實加以解決。

二、看好勢,科學地研判今天

中央經濟工作會議剛剛閉幕,前期中央政治局會議對經濟形勢也作了研判,總的來看,中央對經濟形勢判斷是積極的、肯定的。我個人總結,至少有七個方面沒有變,一是推進“五位一體”、“四個全面”兩個戰略布局沒有變;二是牢固樹立新科學發展觀的總目標沒有變;三是堅持穩中求進的總基調沒有變;四是堅持以發展質量和效益為中心沒有變;五是堅持以推進結構性改革為主線沒有變;六是以“三去一降一補”五大任務為抓手沒有變;七是推進以人為核心的城鎮化建設沒有變。從目前一些經濟數據和發展現狀來看,我認為2017年對XX來說,對大局來說,都是經濟發展的機遇期。一是從政治方面看,黨的十九大召開前后,必須保持一個穩定的經濟環境。所以,中央定調明年經濟工作的總基調是穩中有進,GDP增速仍在合理區間。二是從經濟方面看,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,這是經濟工作的總開關、總龍頭,龍頭不變。從資源配置來看,受大規模基礎設施建設影響,煤炭、鋼鐵、水泥等大宗商品持續漲價,PPI傳導到CPI作用下,可能造成整體經濟通脹。三是從產業投資看,民間投資的積極性在增長,上海、浙江、深圳這些地方產業升級轉移的速度在加快,過去是“退二進三”,現在是“退三進三”。四是從環保和產能來看,不同區域要求不一樣,北京、上海這些地方的高要求,對我們也是一個機遇。五是從國家形象來看,全國經濟也必須保持穩健增長。從幾個方面來看,至少明年對我們來說是機遇期,要緊緊抓住。

三、謀好局,堅定地干好明天

第一,堅定不移地突出質量和效益。之所以把這個放在第一位,也是這幾次出去學習、考察的體會。過去我們去XX*考察,他們第一句話就是,犧牲幾任領導沒有提拔才保住XX*的青山綠水。去桐廬也有同樣的感受,全國都在學習“三個寧可”,寧可經濟增長慢一點,也不破壞生態;寧可各項榮譽少一點,也要集中精力抓經濟;寧可政府緊一點,也讓百姓好一點。近幾年的中央文件和總書記、總理的重要講話,也都要求把抓質量和效益提升放在核心位置。按照中央要求,去年我們在省委省政府的領導下,出臺并實施了調轉促行動計劃,對產業定位得很準確,大家今天說的很多方面在文件中都有答案。這個文件對我們今后很長一段時間的工作都具有指導意義,不能隨意丟在一邊。

第二,堅定不移地打造承接產業轉移示范區。目前,全省正在開展學習對接蘇浙滬活動,為了什么,就是為了承接產業轉移,為了更好的開展合作、引進項目。XX所處的位置決定我們肯定能大有作為。

第三,堅定不移地全力招商選資。為什么用招商選資?現在接觸的項目很多,怎樣篩選好的項目,要有火眼金睛,嚴格按照中央要求把好環保、產能的準入關。當前洽談的項目很多,一方面是我們招商引資的結果,另一方面也有一些不好的產業急需轉移,這就需要我們要有專業的知識,要有辨別能力,從中選出好項目。有很多實實在在的政策,在招商獎勵、人才引進激勵機制方面都寫的很實。

第四,堅定不移地推進項目建設

第五,堅定不移地著力改善民生。我們的發展就是為了民生。

第六,堅定不移地推進新型城鎮化建設。在這次省級園林縣城驗收過程中,省里專家給予了非常高的評價,建議盡快申報國家級園林縣城。雖然我們具備了一些條件,但在功能完善等方面還有所欠缺。比如我縣政務中心功能區不明確,政務效率不高;如已建XX鎮政務服務中心已經擱置多年,也不能回避這個問題,下一步怎么做,還需要進一步統一思想,但是城市向東發展是必然的,要通過創建國家園林縣城,進一步提升城市品質。

第七,堅定不移地防范風險。總書記在中央經濟工作會議上提出,要防范金融和房地產兩個風險。我縣當前房地產市場非常活躍,不存在風險。關于金融風險,我經常說,現在是金融窗口期,但是明年下半年以后是什么情況,很難預測,大家一定要有憂患意識,要做好各項準備工作。政府投資的項目一定要有效益,不能說一解放思想就盲目投資,我們在做事的時候需要“高大上”,更需要接地氣。能耗方面,各部門、園區都要認真研究,確保不被一票否決;對新上項目,發改委和環保局一定要講真話、做真事,把好關口,算好自己的指標賬,發揮職能部門應有的作用。

第八,堅定不移地實施人才戰略。建議開展三個“千人計劃”(即通過五年時間,努力招錄1000名人才、匯聚1000名人才、培訓1000名人才)。

第九,堅定不移地加強作風建設。激勵機制方面,目標管理考核方案正在征求意見,建議就從今年開始實施,提高獎勵基數,按照一定比例,重點突出對班子成員的獎勵;同時,還要制定問責機制、免責機制和以上率下機制。

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