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【經驗】推行社區“大黨委”開創基層黨建新格局

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推行社區“大黨委”開創基層黨建新格局

 

XXX構建地區、縣(市)、街道(鎮)、社區“四級”聯動體系,積極推行社區“大黨委”區域化黨建模式,逐步實現了城市基層黨建工作由社區黨組織唱“獨角戲”向“大合唱”轉變;黨組織設置由“單一性”向“全覆蓋”轉變;社區服務由“單一型”向“多元化”轉變,打造以社區“大黨委”為核心、駐轄區單位黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建工作新格局。

一、構建“四級”聯動體系,夯實開展社區“大黨委”的工作基礎XX黨建工作領導小組充分發揮議事協調功能,明確18個領導小組成員單位的工作職責,定期召開領導小組會議,聽取城市基層黨建工作進展情況匯報,綜合分析研究“大黨委”工作模式,形成了統籌推進、齊抓共管工作合力。各縣(市)成立了工作領導小組,將整個工作分宣傳發動、調查摸底,成立組織、構建體系,建章立制、規范運行,總結完善、鞏固提高四個階段。街道(鎮)按照“先行試點、穩步推進”的原則,分別選取了2個具備條件的社區作為試點,并分別向試點社區下派工作指導組,加強對工作的組織領導、指導督查,確保試點工作有序開展。社區采取召開動員大會、發放《告全體黨員的一封信》等多種形式,廣泛宣傳,提高了駐轄區單位黨組織和廣大黨員對社區“大黨委”區域化黨建工作的認識,營造了濃厚氛圍。目前已建立社區“大黨委”88個,工作取得了顯著成效。

二、創新組織設置,健全社區“大黨委”組織體系。由街道(鎮)具體監督指導,采取自下而上的方式產生社區“大黨委”班子,經過嚴格程序確定預備候選人后,召開黨員代表大會進行民主選舉。每個社區“大黨委”選舉黨委書記1名、副書記3名、委員5-7名,70%的班子成員由駐轄區單位黨組織負責人和居民黨員代表擔任。社區“大黨委”上對街道(鎮)黨委負責,下對網格黨支部、“功能型”黨支部和轄區小型及無上級主管的新興組織等實行直接管理,對駐轄區行政、事業等其他單位黨組織在不改變黨組織隸屬關系、不涉及自身黨建工作和行政業務工作的基礎上實行“雙重管理”。采取“1網格+X支部”的管理模式,按照地緣型、單元型、單位型三種類型成立網格黨組織或網格功能性黨組織,將XX家單位、XXXX余名單位在職黨員、XXXX名社區網格管理員全部納入網格黨組織。建立“大黨委”對網格黨組織、網格黨組織對網格黨小組、網格黨小組對網格黨員先鋒崗、黨員先鋒崗對樓棟黨員和居民的服務管理的“四級管理服務體系”,實現黨組織網格全覆蓋。

三、創新運行機制,強化社區“大黨委”的領導核心作用。通過吸納駐轄區單位黨組織負責人和在職黨員代表進入班子,變以往“社區黨建聯席會議”協調機構為現在的社區“大黨委”組織實體,實行黨委委員分工負責制和委員聯系黨員代表、聯系功能型黨支部、聯系駐轄區單位的“三聯系”制度,社區內各類組織、黨組織之間的聯系更加緊密,橫向協調的力度更大,增強了社區黨組織統攬全局和協調各方的能力,調動了駐轄區單位參與社區事務的積極性和主動性。將城市基層黨的工作覆蓋到了每個樓院、各類人群和城鄉結合部,把區域化黨建的“神經末梢”延伸到社會的各個角落,使黨的基層組織設置更為科學,組織體系構架更加完善。通過“功能型”黨支部、黨小組,實現駐社區黨員管理模式由“所屬”向“所轄”轉變,減小管理幅度,便于活動經常性開展。一改過去社區黨組織與包聯單位共建,變為“大黨委”領導下的功能型聯合黨支部與駐轄區單位結對共建、責任共擔、事務共辦、服務共做。使各類組織都能在區域化大黨建的工作平臺上找到發揮作用的切入點,使駐轄區各單位的組織、人力、物力等各類資源得到有效地整合利用,實現優勢互補、整體聯動。

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