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【方案】朝陽市創業創新工作方案(2018-2020)

閱讀數:224 文章字數:2624

朝陽市創業創新工作方案

2018-2020


為發揮創業創新在發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎中的引領支撐作用,推動“大眾創業、萬眾創新”向縱深發展,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持“五大發展理念”,大力實施創新驅動發展戰略,以建設“雙創”基地為抓手,以培育創業創新主體為重點,突出示范基地的引領功能,優化創業環境,為創業企業及相關創業人群搭建服務平臺,激發全社會創業創新活力,扎實推進朝陽振興發展。

二、工作目標

力爭到2020年,創建省級創業創新孵化示范基地8家以上;建立一支200人以上的創業導師團隊;“雙創”基地均建立黨團組織、工會機構;發展壯大30家在“互聯網+”領域具有領軍作用的創新型企業;“雙創”基地累計帶動就業4000人。

三、重點任務

(一)打造創業創新基地品牌。通過提升質量,完善項目庫,發揮國家、省級孵化基地示范作用,采取向上爭取資金、政府投入與社會資本相結合的方式支持“雙創”基地建設,引導各類社會資源向創業創新支撐平臺集聚,加快建設進度,提升“雙創”質量,提高服務水平。

(二)著力培育創業創新精神。鼓勵高校、科研院所、科技創新型企業等共同舉辦各類創業創新活動,發揮“朝陽市創客聯盟”的作用,積極開展創業高峰論壇、大講堂、微講堂、分享會等。每年開展100場以上,其中,國家、省級示范基地不低于30場,市級示范基地不低于20場活動。

(三)建立創業創新導師團隊。建立主要由具有實踐經驗的創業者、職業經理人、稅務工作者、律師等人員組成的市創業創新指導專家庫,每個縣(市)區30人以上。為入駐“雙創”基地的創業項目提供導向性、專業性、實用性的創業輔導,對創業者分類、分階段進行指導。同時建立市創業創新導師績效評估和激勵機制。

(四)規劃創業創新基地布局。各縣(市)區要按照特色產業項目區、科技項目研發區、域外項目引進區、電子商務產業區等合理布局創業創新基地。依創業企業類型、項目類別,進行創業區域劃分,便于創業企業形成群體效應。

四、保障措施

(一)全面落實“雙創”政策。全面落實國家、省、市支持“雙創”政策,建立政策落實督查機制,幫助企業更好享受優惠政策。落實創業擔保貸款補貼政策,按照“遼財債〔2016656號”文件精神,創業擔保貸款貼息由市、縣兩級財政各承擔22.5%,切實發揮創業擔保貸款的扶持作用;強化孵化基地創業企業知識產權保護,突破在科研成果轉化、促進人才流動、加強協同創新和開放共享等方面制約創業創新的制度瓶頸。(責任單位:各縣(市)區政府,市大眾創業萬眾創新工作領導小組各成員單位)

(二)打造“雙創”支撐平臺。積極發展實物眾籌和股權眾籌,鼓勵轄區內眾籌平臺支持“雙創”發展。鼓勵創新產品、創新項目開展實物眾籌,發揮實物眾籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市場接受度檢驗等功能,幫助將創新創意付諸實踐,提供快速、便捷、普惠化服務。支持區域內的龍頭骨干企業、高校和科研院所建設專業化、平臺型眾創空間。(責任單位:市政府金融辦、財政局、工業信息化委、科技局、教育(體育)局等部門)

(三)建設農民工返鄉創業基地。利用朝陽縣和龍城區成為國家第三批結合新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創業試點地區的有利契機,支持“雙創”基地引入農民工創業,通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。通過發展農村電商平臺,利用互聯網思維和技術,實施“互聯網+雙創”現代農業行動,開展網上創業。(責任單位:各縣(市)區政府,市農委、科技局、發展改革委、商務局等部門)

(四)構筑創新載體建設新格局。加速“雙創”基地科技成果轉移轉化,通過股權期權激勵等措施,讓創新人才在科技成果轉化過程中得到合理回報,激發各類人才的創業創新活力。加大普惠性科技創新政策落實力度,落實高新技術企業所得稅優惠等創新政策。推動建立域內“創業創新孵化示范基地+產業園區”的創業創新空間發展格局。實施企業成長計劃,將孵化成功企業移入產業園區,提供更為寬廣的創業平臺與發展空間。(責任單位:各縣(市)區政府,市人力資源社會保障局、發展改革委、科技局、商務局等部門)

(五)引導市域內外高校畢業生、科研人員入住孵化基地。落實高等院校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策,對經同意離崗的可在3年內保留人事關系,并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。支持高等院校、科研院所高級科研人員帶領團隊入駐基地,吸引優秀高校畢業生留在朝陽創業,激發科研人員創業創新活力。鼓勵“雙創”基地進行“柔性引才”,吸引關鍵領域高素質人才。對首次創辦小微企業或從事個體經營并正常經營1年以上的高校畢業生、就業困難人員,財政部門試點給予一次性創業補貼。(責任單位:市人力資源社會保障局、科技局、教育(體育)局、財政局等部門)

(六)營造創業創新濃厚氛圍。采取多種宣傳方式,充分利用主流媒體,廣泛宣傳自主創業重大意義、創業優惠政策、成功創業典型。積極宣傳創業創新典型人物和案例,組織評選“雙創”之星等形式多樣的系列活動,樹立“雙創”標桿,將創業創新領軍人物納入省市縣三級級勞動模范、“五一勞動獎章”、道德模范、“三八紅旗手”、青年創業創新標兵、“五四青年獎章”等榮譽評選范圍,努力營造全社會尊重創業、支持創新的良好氛圍,使創業成為朝陽人民的自覺追求,創新活力成為朝陽區域競爭的重要標志。(責任單位:市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、人力資源社會保障局、科技局、教育(體育)局、工業信息化委、財政局、國土資源局、政府金融辦、國稅局、地稅局、總工會、婦聯、團市委等部門)

五、組織保障

(一)加強組織領導,強化責任落實。建立政府強力推進、部門積極參與、社會各界大力支持的工作機制,形成齊抓共建、協調配合的工作格局。健全目標責任和考核體系,把創建省級創業型縣(市)區工作納入對政府的年度考核內容。將優化創業環境、落實創業政策、強化創業培訓等作為促進創業帶動就業的主要工作指標。

(二)強化部門協調,嚴格督查考核。充分發揮市“雙創”工作領導小組綜合協調作用,完善市、縣兩級“雙創”聯動工作機制,建立健全雙創基地建設工作的各項制度,堅持執行“雙創”月調度制度,定期對政策舉措落實情況進行跟蹤分析、督促檢查,重大問題及時提請領導小組研究解決,確保各項任務順利推進。

 

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