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【精準扶貧】聚焦拔窮根 打好組合拳 力爭在全市脫貧攻堅大局中走在前列----在全市脫貧攻堅大會上的經驗材料

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聚焦拔窮根  打好組合拳

力爭在全市脫貧攻堅大局中走在前列

----在全市脫貧攻堅大會上的經驗材料

 

DP20個省級扶貧工作重點縣之一,是全省易地扶貧搬遷人口最多的縣份,是全國移民避險解困、黃河灘區居民遷建工程試點縣。全縣共有省市級貧困村112個,建檔立卡貧困戶16032戶、39629人,易地搬遷涉及8個鄉鎮、39個村,共4289戶、15762人,其中建檔立卡貧困戶1743戶、5700人,占全省任務量的1/3。近年來,DP縣把脫貧攻堅作為重要政治任務和重大民生工程,同時全力推進6.3萬移民及黃河灘區群眾“兩區共建”工作,聚焦發力,精準用力,整體工作取得明顯成效。

一、精確規劃脫貧攻堅“路線圖”。認真研究上級政策,考察學習外地經驗,制定脫貧攻堅實施方案。總體思路上,建立脫貧攻堅“一套班子”,拉出項目、問題“兩個清單”,抓實縣鄉村“三個層級”責任落實,實施“十大工程”“十項任務”,到2018年發展產業脫貧17800人,轉移就業脫貧9200人,易地搬遷脫貧5700人,社會保障兜底脫貧6929人。規劃布局上,在沿湖6個鄉鎮實施移民避險解困工程,推進“兩區共建”,確保4.6萬無地移民安居樂業。其余8個鄉鎮集中推進產業扶貧,村村建立扶貧就業點,每個鄉鎮培植1-2個主導產業,壯大3-5家龍頭企業,在貧困人口集中村、中心村、鎮政府駐地村、交通主干道沿線村中培育5-8個示范村,帶動貧困群眾就業增收。工作推進上,實行干部包貧困戶、部門包鄉鎮、企業包村制度,逐級簽訂“軍令狀”,層層傳導壓力。建立嚴格的督查機制,組建3個督查組,每天抽查、每周匯總、每月通報,對連續兩個月排名靠后的鄉鎮(街道),實行“黃牌警告”。建立考核評價制度,啟用約談問責機制,樹立在脫貧一線考察識別干部的用人導向。

二、強力突破易地搬遷“主攻點”。統籌實施移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建“三大工程”。移民避險解困工程,總投資35億元,分三期實施。一期投資12.14億元,建筑面積89萬平方米,已完成主體228棟,505戶群眾實現回遷;二期投資10.19億元,建筑面積63萬平方米,4個社區235棟樓正加緊建設。省市領導給予充分肯定,全省易地搬遷座談會在DP召開。國家水利部移民開發局唐傳利局長到DP調研時評價:DP移民避險解困工程建設體量、進度、成效在全國是最好的。黃河灘區居民遷建工程,一期投資1.6億元,涉及793戶、2331人,目前28棟樓全部封頂;二期投資1.46億元,涉及699戶、2105人,正加快推進。易地扶貧搬遷工程,總投資10.2億元,分三年實施。2016年搬遷28個村,692戶、1869人;2017年搬遷7個村,2703戶、10213人;2018年搬遷4個村,894戶、3680人。今年實施的接山鎮朝陽莊村完成全部拆遷任務,社區建設有序推進;其余村正結合移民社區建設陸續安置。

三、精準打通產業扶貧“主渠道”。發展特色產業,建立聯結機制,確保貧困戶精準受益、精準脫貧。一是園區化帶動。在濱河新區建設扶貧產業園,海工科技繩網加工、環球倉儲物流、電商扶貧中心等項目投產運營,帶動800名貧困群眾就業。在沿湖18個移民社區周邊建設30個特色產業園區,特種動物養殖、油用牡丹種植、奧翔禽業養殖等21個項目落地投產,帶動9000名移民就業。漢世偉集團投資6.5億元建設循環農業產業園,按照“公司+基地+貧困戶”模式,帶動周邊7個貧困村整體脫貧。二是特色化發展。發揮旅游扶貧優勢,將1000萬元鄉村旅游扶貧基金,重點投放5個國家級旅游扶貧試點村,全縣培育鄉村旅游示范點36個,星級農家樂、漁家樂160家,新上觀光旅游船158只,可帶動3000戶、1.2萬人脫貧。針對失能半失能貧困人口脫貧問題,因地制宜發展手工編織、假發制造、食用菌養殖等家庭作坊840余戶,帶動2800多人增收。三是創新化延伸。拓展“互聯網+”扶貧模式,發展電商企業80余家、淘寶店鋪600余家,建設村級服務站800余家,直接提供就業崗位2000多個。盤活620畝荒山資源,投資1.9億元建設浩源光伏發電基地,帶動600名貧困群眾脫貧增收。

四、積極探索資金整合“新模式”。積極利用現有政策,強化資金整合,發揮最大效益。一是凝聚合力。引導縣直部門分類梳理可爭取、可落實的行業扶貧政策、資金、項目,重點向省市級貧困村傾斜。共爭取省級以上專項扶貧資金4640萬元,整合全國移民避險解困試點、山東省黃河灘區居民遷建試點政策資金4.2億元。二是借助外力。發揮省派扶貧工作隊橋梁紐帶作用,爭取到省直部門各類專項資金8.2億元。與農發行合作貸款資金3億元,與國開行合作爭取到10億元棚改專項貸款和1億元專項建設基金。三是激發活力。積極推動村民互助資金扶持,共有11279戶會員借款,借出資金6060萬元,借款戶年均增加收入3600元。大力推動小額信貸,為符合條件的貧困戶和經濟組織發放“富民農戶貸”182萬元,發放“富民生產貸”300萬元,解決了部分貧困農戶“貸款難、貸款貴”問題。

下步,我們將認真貫徹這次會議精神,著力推進易地搬遷、產業扶貧“兩大重點”,著力強化資金整合、責任落實“兩大保障”,著力發揮基層黨組織、貧困群眾“兩大主體”作用,眾志成城,攻堅克難,狠抓落實,堅決啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”,力爭在全市乃至全省脫貧攻堅大局中走在前列。

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