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【講話】在全縣全面深化改革領導小組第一次會議講話

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在全縣全面深化改革領導小組第一次會議講話

 

同志們:

根據工作需要及時間安排,今天我們召開全面深化改革領導小組第一次會議。剛才,大家聽了縣改革辦就全面深化改革有關內容的匯報,并進行了逐項討論。待歸結討論意見,結合我縣實際進一步修改完善后,再以文件印發執行。下面,我再強調五點意見。

一、強化學習,堅定不移地推進全面深化改革

全面深化改革是黨的十八屆三中全會的鮮明主題。122日、222日,分別在中央全面深化改革領導小組第一次、二次會議上作了重要講話,為我們抓好改革工作指明了方向、路徑,提供了基本遵循;28日,書記秦光榮在全面深化改革領導小組第一次會議上就學習貫徹重要講話精神作了重要講話,對我們抓好全縣各項改革工作具有十分重要的指導意義;324日,書記高勁松在全面深化改革領導小組第一次會議上作了重要講話。全縣各級各部門一定要迅速行動起來,切實抓好中央全面深化改革領導小組兩次會議和省改革領導小組第一次會議的學習宣傳和貫徹落實工作,特別是要深入學習、深入思考、深刻領會、秦光榮書記和高勁松書記的重要講話精神,切實把思想和行動統一到中央和省的決策部署上來,不折不扣地把中央和省的精神落到實處。要進一步增強改革的責任感和緊迫感,扎實做好各項工作,確保各項改革舉措取得成功;進一步解放思想,敢于擔當,結合實際,緊緊圍繞改革的各項目標任務,堅定不移地推進全面深化改革各項工作。

二、穩步推進,把全面深化改革引向縱深

在認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的基礎上,緊密結合**實際,對全縣改革發展的重大問題進行認真梳理,對全面深化改革的重點領域和重要舉措進行深入調查研究,組織開展了多個專題調研,為推進全縣深化改革進程提供了決策依據,最終初步形成了我們剛才討論的幾個細則及實施意見。總體來說,我縣貫徹落實中央和省精神的態度堅決、行動迅速、措施有力,符合中央和省的要求,切合實際,順應了群眾期盼。但仍然存在一些問題和不足,比如:有的對改革認識不到位,缺乏緊迫性和責任感,自覺性和主動性不強;有的謀劃改革就事論事多、放眼全局少,局部考慮多、整體把握少;有的對改革艱巨性、長期性估計不足;有的改革調研不夠深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力,等等。在下步工作中,要針對這些問題,大膽探索、勇于實踐,把全面深化改革工作落到實處、引向深入。

一要始終深入學習貫徹上級決策部署精神,牢牢堅定改革信心。習說過改革開放只有進行時,沒有完成時。全縣各級各部門要全面、深入、持久地學習中央和省關于全面深化改革的新論斷、新觀點和新要求,加深對全面深化改革的認識,強化對新理論的掌握和應用,堅定改革信心,凝集全面深化改革的共識,使全面深化改革內化于心、外化于行,增強思想自覺和行動自覺。

二要始終堅持解放思想、實事求是,不斷增強改革活力。解放思想、實事求是我們黨的思想路線的精髓,是我們黨不斷取得事業成功的根本保證。只有解放思想,才能真正做到實事求是;只有實事求是,才是真正解放思想。在改革中正確應用解放思想、實事求是的方法-論原則,應吃透上情、把握方向、明確任務;應吃透下情、保證有的放矢,處理好調查與研究兩個環節,真正把情況摸準吃透,做到對本地或本部門的經濟、資源、區位等有利條件和不利因素胸中有數;應與時俱進、正確決策,創造性地開展工作,公道正派、用活干部,苦干實干、確保決策落到實處。全縣各級領導干部要切實肩負起“改革推動者”的重任,用好解放思想、實事求是這個法寶,以自我革新的勇氣破除思維定勢,用改革的辦法破解難題,用創新的舉措謀求突破。

三要始終堅持問題導向,突出和把握改革重點。全縣各級各部門要堅持問題導向,依據問題選擇改革路徑,用解決問題的成效來評判改革成果,真正從群眾反映強烈的突出問題入手,從問題最集中的領域入手,來謀劃改革的思路和舉措,要把群眾期盼的事情作為調研重點,找準突出關鍵問題,大膽改革。

四要始終堅持發動和依靠群眾,全面匯聚改革力量。要增強群眾意識,廣泛聽取群眾意見、了解群眾愿望,暢通群眾參與改革的渠道,千方百計創造條件,保障群眾對重大改革舉措的知情權、參與權、監督權;要充分尊重群眾首創精神,把自上而下的改革和自下而上的改革結合起來,激發群眾的改革熱情。

五要始終堅持穩中求進,積極探索改革新路。推進改革既要積極又要穩妥,對社會高度關注、實踐中條件成熟的改革事項盡早推進不拖沓,爭取率先突破;對需要經過試點逐步推開的改革事項要深入研究、周密安排、慎重把握;對暫時條件不成熟的改革事項要密切關注政策走向,搞好銜接溝通,爭取掌握主動,該得到法律授權的改革事項不悖法推進,切實做到既積極又穩妥、循序漸進,并且有重點突破。

六要始終堅持求真務實、辯證統一,切實提高改革實效。領導工作實際上就是分析矛盾、解決矛盾的工作。領導方法是如何做好矛盾轉化的方法,做好矛盾轉化是研究領導方法的出發點和落腳點,矛盾轉化狀況是衡量領導方法水平高低的標志。改革的過程也是開展領導工作和應用領導方法的過程。要承認矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、創造條件做好矛盾的轉化工作,特別是要重視矛盾的“自己運動性”,注重發揮社會中介和第三方組織的作用。要抓好普遍與特殊的結合,把上級精神具體化,外地經驗本地化;要抓好中心工作和一般工作結合,學會“彈鋼琴”;要注重對立面的結合,創造條件促成對立面的轉化。全縣各級領導干部要堅持一切從實際出發,按客觀規律作出改革決策,對認準的改革目標,對確定的改革任務,要抓住不放、一抓到底。

三、強化責任,充分發揮領導小組職能

為切實加強對全面深化改革的領導,已經成立了全面深化改革領導小組,并下設辦公室在農工部。這次會議決定領導小組下設8個專項小組,同時對改革辦的工作細則、內設機構等事宜提出了明確要求,領導改革的組織框架已經搭建起來。領導小組要充分發揮牽頭作用,牢牢把握改革的正確方向,抓好全縣改革的總體設計、統籌協調和督促落實;各專項小組要各司其職、扎實工作,認真研究職責領域內的重要改革問題,協調推動有關專項改革措施的制定和實施;改革辦要切實做好領導小組日常事務工作,充分發揮統籌、協調、督促、檢查、推動的作用。各牽頭單位、參與單位要加強聯系、協調配合,形成推動改革的強大合力。

一要吃透精神,把握方向。全面深化改革是一項政策性、原則性都很強的工作,決不允許出現顛覆性的錯誤。領導小組成員、各專項小組、改革辦要帶頭學習好、理解深、消化透中央和省全面深化改革的部署和要求,做到精神實質熟記于心、指導實踐融會貫通、實際操作運用自如,確保我縣改革實踐與上級部署保持一致。要結合實際,在找結合點上下功夫,自覺從全局出發,思考和謀劃**全面深化改革工作,不斷優化工作思路和工作舉措,穩步有序推進**各項改革,確保各項改革任務執行政策不走樣、緊貼實際有創新。

二要敢于擔當,作好表率。改革靠行動,群眾看干部。要切實拿出舍我其誰、壯士斷腕的魄力和勇氣,自覺把自己分管的工作擺進去,把自己牽頭負責的改革領域擺進去,把自己本人擺進去,以自我較真、自我革新的模范行動,為全縣全面深化改革作表率。對布置的工作,無論遇到什么樣的困難和矛盾,都要拿出“釘釘子”的精神來,推動改革任務一項一項落實,一步一步推進。

三要統籌協調,系統推進。全面深化改革任務繁重而艱巨,既要突出重點,又要統籌兼顧;既要著眼長遠,又要立足當前。必須把握好整體推進和重點突破的關系,注重改革的系統性、整體性、協同性,著力搞好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌等工作,領導小組要親自抓,專項小組和改革辦要具體抓。

四要調動各方,形成合力。要聚合強大正能量,凡涉及到改革的內容,都要廣泛聽取社會各界、各族群眾的意見建議,最大限度地把全社會的聰明才智聚合起來,把各方面的積極性調動起來,盡最大可能增強改革動力。要鼓勵和引導各地各部門根據中央和省市精神,結合各自實際,大膽探索,勇于創新,打造改革亮點、推出改革經驗。

五要遵守規則,注重程序。要自覺遵守《領導小組工作規則》《專項小組工作規則》,確保各項活動符合規則要求,形成靠規則辦事、靠規則議事的良好氛圍。要堅持分工合作,凡是議定的事情,要分頭落實、協調配合,不折不扣地抓出成效。

四、突出重點,確保全面深化改革扎實起步  

我們要以強烈的政治責任和擔當意識,鼓足干勁,全力以赴做好當前全面深化改革各項工作。

一是組織機構要有效運轉起來。要及時組織各專項小組召開專題會議,結合實際研究各專項小組的重點工作;改革辦要加強協調,及時通報深化改革工作進展情況。

二是領導小組要及時明確工作要點。要加快研究制定領導小組2015年工作要點。要分清輕重緩急,從最急迫的事項入手,從百姓最期盼的領域入手,從制約經濟社會發展最突出的問題入手,從社會各界能夠達成共識的環節入手,從時間表倒排最急迫的事項入手,提出2015年可以完成的、今年完不成但必須啟動的、需要試點探索的改革清單,不斷增強工作的指導性和操作性。

三是部分重大改革工作要立即進行。要立即組織力量,對中央已經明確的領域進行改革,如單獨兩孩政策、干部考核評價體系制度、厲行節約反對浪費、黨風廉政建設和反腐-敗斗爭等領域,要立改立行,搞好對接,立即啟動相關工作。按照中央和省的安排,對政府購買公共服務、服務投資項目審批中介機構管理、金融服務“三農”等一些領域的改革試點及要求,要加快步伐,及時趕上,不能掉隊。

五、找準結合點,推動有條件的領域全面創新和改革

重點突出八個方面的改革任務:一是建立土地流轉機制平臺,促進土地有序有效流轉,推動農村農業工作,推進“三權”抵押貸款;二是減化行政審批,推進聯審聯批制度機制建設;三是推進社會管理創新,構建和-諧社會;四是建設科技金融示范縣,推進金融服務“三農”工作;五是強化生態**機制建設,全力爭取省市對生態縣創建工作的專項或優先支持;六是建立健全作風建設的常態長效機制,厲行節約反對浪費,抓好黨風廉政建設及反腐-敗工作;七是推進高中階段教育教學模式的創新和改革,全面優化教學資源、提高辦學質量;八是促進煤炭產業轉型升級。

同志們,我們黨是改革的倡導者、推動者、領導者,改革能否順利推進,關鍵取決于我們黨,取決于黨的領導。全縣全面深化改革各項工作已經正式啟動,我們一定要解放思想,搶抓機遇,銳意創新,苦干實干,力爭改革見實效、結碩果!  

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