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【經驗】關于XX縣開展村級組織巡察工作的主要做法和基本經驗

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關于XX縣開展村級組織巡察工作

的主要做法和基本經驗


為深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略,著眼和著力于實現新疆社會穩定和長治久安總目標,深化政治巡視巡察,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,使全面從嚴治黨向基層延伸,把管黨治黨政治責任落實到基層。按照中央、自治區黨委、地委巡視巡察全覆蓋的要求,在地委巡察辦的統一部署下,XX縣委巡察辦結合我縣實際,把開展村級組織巡察工作作為落實《XX縣委巡察工作規劃(2017—2021年)》的第一站,全面深入地開展了專項巡察工作。現就此次村級組織巡察工作談幾點認識:

一、高度重視,高位推動

根據自治區黨委、地委巡察工作規劃(2017—2021年)的要求和部署,XX縣委高度重視,及時召開常委會,專題研究部署巡察工作,從巡察機構組建、巡察方案制定、巡察力量配備、巡察單位確定等方面逐項明確工作要求、責任領導,調整縣委“五人小組”、巡察工作領導小組(及下設辦公室),建立巡察工作組長庫和人才庫,制定出臺了《XX縣委巡察工作規劃(2017—2021年)》《XX縣委巡察工作實施辦法》等一系列配套制度,將巡察工作進一步具體化、可操作化。同時為有效保障巡察工作取得實效,縣委已下撥巡察工作專項經費,在解決巡察工作基礎設施配置的同時,予以資金支持和后勤保障。

經縣委巡察工作領導小組研究,確定對鄉鎮村級組織開展巡察工作后,采取抽調紀檢、組織、財政、審計、公安等部門干部力量的方法,共抽調了30余名政治立場堅定、綜合素質過硬的業務骨干,組成8個巡察組,并按照每組負責5至6個村的標準,對鄉鎮轄區內的行政村全面開展巡察工作。同時,從縣紀檢委抽調2名干部充實到巡察辦,專項負責綜合協調、組織指導、監督管理、服務保障等工作。

二、多措并舉,扎實開展巡察

1. 提前安排部署,做好巡察準備工作。“凡事預則立,不預則廢。”縣委巡察辦在進駐鄉鎮各行政村開展巡察工作之前,首先組織全體巡察工作人員進行專題培訓學習,由縣委巡察辦主任、縣委常委、紀檢書記XXX同志親自授課,就進一步明確開展巡察工作的總體要求、目標任務、實施步驟、方式方法及工作紀律等內容做了詳細講解和要求,并著重強調了此次巡察工作的重大意義和巡察的主要內容;其次向被巡察的各行政村下發需提供資料清單,要求提前準備好工作匯報、干部花名冊、會議記錄等相關檔案資料,以便順利有效地開展巡察工作;最后巡察組還向紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門和單位了解各村兩委班子及其成員的有關情況,全面掌握基本情況,充分做好巡察準備工作。

2. 結合群眾工作、侵害群眾利益等專項活動,夯實巡察。通過與前期群眾工作督導反饋的問題,縣委結合我縣實際對鄉鎮全面開展了侵害群眾利益問題專項整治活動,按照農牧、扶貧、安居富民、水利、國土等行業部門職責范圍對該鎮各行政村存在的侵害群眾利益等問題進行了全面清理摸排。縣委巡察辦則結合各行業部門摸排及上級蹲點督導組反饋的問題,安排8個巡察組對各自負責巡察的村所涉及的相關問題進行核查,并就部分較為簡單的訴求類問題督促各村立行立改,對于涉及行業部門的問題則要求縣鄉相關單位予以協調解決,對于涉嫌違紀問題則按照干部管理權限移交縣鄉紀委予以處理。

3. 擴展信訪舉報渠道,推動巡察。此次對鄉鎮村級組織巡察是我縣巡察工作規劃(2017—2021年)的第一站,為切實做好此次巡察工作,打響打好打贏這第一仗,縣委巡察組除按照既定的巡察工作方法設立專項舉報熱線外,還將組織部基層組織舉報熱線和紀檢監察信訪熱線納入到群眾舉報電話中;除在被巡察的各村設立了舉報箱外,縣委巡察組還在該鎮人流量較大、人員較為集中的密集場所單獨設立了2個舉報箱;同時結合書記接訪等活動,及時與相關領導對接,對涉及被巡察村的相關問題進行核查處理。

4. 嚴格按照巡察工作規程,開展巡察。此次巡察工作在有效結合當前正在開展的相關活動的同時,毅然堅持嚴格按照自治區黨委、地委關于巡視巡察工作要求和巡察工作流程,通過聽取被巡察村的有關工作匯報;與被巡察村兩委班子成員和其他干部、群眾進行個別談話;填寫調查問卷;受理反映被巡察村級組織主要負責人問題的來信、來電、來訪等;向有關知情人詢問情況;以適當方式向被巡察村的駐村領導、干部了解情況;提請相關單位予以協助等方式展開巡察。

5. 及時召開推進會,深化巡察。在各巡察組開展村級組織巡察過程中,縣委巡察辦同時安排專人對各巡察組工作開展情況進行督促指導,對巡察中存在的只顧低頭獨自巡察,遇到問題卻較少與相關單位溝通協調解決等情況及時組織各巡察組召開巡察工作推進會。由縣委巡察辦副主任XXX同志提出各巡察組工作開展中存在的不足和問題,并針對性地指出解決方法。在此次巡察過程中,縣委巡察辦先后兩次組織召開巡察工作推進會,進行針對性指導、提出針對性意見,及時準確地幫助各巡察組開展工作,進一步有效深化巡察。

三、及時反饋、落實整改

巡察工作結束后,各巡察組嚴格遵循巡察發現的問題,認真撰寫巡察工作報告,向縣委巡察辦如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。經縣委巡察工作領導小組研究提出處理意見后,報請縣委研究決定了成果運用。通過縣委巡察辦安排,各巡察組向被巡察村黨支部進行了書面反饋,內容包括存在的問題、整改處理意見等。同時縣委巡察辦就部分需進一步處置的問題和線索,按照行業部門和屬地管理原則,移交縣直相關單位和鄉鎮進行整改處理。目前仍正落實整改階段,整改結束后,各村將按要求上報整改情況。

四、組織“回頭看”,確保巡察實效

此次巡察工作結束后,縣委巡察辦將不定期組織開展“回頭看”,對被巡察單位落實整改問題情況進行跟蹤督辦,按照整改臺賬反饋的問題逐項核對整改情況,切實保障巡察成果運用和整改實效。巡察結果將納入被巡察單位黨風廉政建設責任制考核范疇,并作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。在巡察工作中,表現優秀、成績突出的個人,將予以表彰獎勵。對巡察整改不力、群眾反映依然較多的部門(單位)、視情予以責任追究。

此次開展村級組織巡察為我縣巡察工作規劃(2017—2021年)打響了“第一炮”,助推了巡察工作的順利開展,使巡察工作成為密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的有效途徑,督促基層強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的制度利器,為村級組織巡察工作趟出了路子,也為今后的巡察工作打下了良好的基礎,樹立了標桿。

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