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【調研】圍繞三農謀發展 立足服務求突破——對我縣涉農部門服務三農的思考(會員分享)

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圍繞三農謀發展 立足服務求突破

——對我縣涉農部門服務三農的思考


我縣是典型的農業大縣,多年來,涉農部門扎根農村、情系三農,為全縣農村經濟社會發展作出了積極的貢獻。在縣域經濟發展新階段,涉農部門應該如何更好地發揮作用服務三農,對此筆者進行了一些淺顯的思考。

一、服務三農的工作成效

(一)堅定目標興農。涉農部門認真貫徹落實中省一系列強農惠農文件精神,始終把發展農村主導產業作為“農村發展、農業增效、農民增收”的核心來抓。農業產業結構得到進一步優化,煙、畜等傳統產業更加穩固,魔芋、蔬菜、黃姜、中藥材等后續產業不斷壯大。用工業的理念謀劃農業產業化發展,引進龍頭企業,發展規模農業和品牌農業,農業園區從無到有,農業基礎地位進一步牢固,帶動了農民收入持續穩步增長。2013年全縣農民人均純收入6757元,較上年增加846元,增長14.3%,呈現出穩步增長態勢。

(二)強化科技助農。以改造提升傳統農業,開拓創新現代農業為方向,大力實施科技興農工程。一是打造科技示范園。農業園區是推廣科技技術的主陣地和輻射源,通過相關部門的精心包抓、傾力扶持,臥牛山水保生態科技園通過省上評審,豐裕、隆科等農業示范園區已逐步建設成為科技示范帶動能力強的現代農業園區。通過創新“園區+基地+農戶”的發展模式,使農業生產領域的新品種、新機械、新技術得到推廣應用,并逐步顯現科技效益。二是建立科技骨干隊伍。通過積極開展農村科技體制和機制創新,實行科技特派員制度,將專家能手、鄉土拔尖人才、大學生村官、農村致富帶頭人等科技技術人才充實到科技隊伍中來,農業科技軟實力不斷增強。三是加大科技培訓應用。通過深入開展新型職業農民教育、“科技之春”宣傳月、科技“三下鄉”和“科技活動周”等活動,每年平均舉辦技術培訓班350余場,培訓農民4萬余人。著力培養了一批有文化、懂技術、會經營的職業農民、產業大戶和致富能人,成為我縣發展現代農業新生力量和主力軍。

(三)項目帶動促農。涉農部門積極通過項目建設帶動三農發展成效顯著。一是通過避災移民搬遷、危房改造、保障性住房等項目的實施,極大地改善了農民群眾的居住條件。2013年全縣計劃搬遷3017戶,其中集中安置2756戶,分散安置261戶,全部達到入住條件。2014年全縣計劃搬遷3000戶,目前正在推進建設中。二是利用農田水利建設等項目建設,改善農村基礎設施條件。今年以來,仁河、雙河、段家河集鎮供水工程正在建設當中,人飲工程已解決2萬人安全飲水問題。積極實施“田、堤、渠、路”四大配套,新修改造基本農田0.51萬畝。三是加快園區建設,著力轉變發展方式。全縣縣級以上現代農業園區總數達到16個,在積極推進全縣45個現代農業園區加快發展的基礎上,以新森林、豐裕、隆科、潤農等18個園區為重點進行產業培育、服務保障、設施建設、質量提升,有力促進了傳統農業轉型發展。

(四)完善政策惠農。惠農政策是黨和國家關心農民、扶持農業、發展農村的重大舉措。一方面我縣積極落實各種種植補貼、農機購置補貼、農村沼氣工程、職業農民培訓、社會保障等中、省、市的惠農政策,促進三農發展。新農合實現全覆蓋,新農保、城鄉低保、困難救助等民生政策全面落實,五保老人實現集中供養。另一方面我縣相繼出臺了推進農業園區建設、發展山林經濟、新型職業農民培育、移民搬遷安置等方面的指導性意見和政策,促進了全縣園區建設、山林經濟、移民搬遷等項目穩步規范建設。

二、服務三農的主要問題

(一)農業科技支撐弱。一是基層推廣體系不健全,部分鎮現有基層農技人員技術和知識老化、單一、整體素質偏低,不能適應現代農業的需要。二是培訓針對性不強,結合新型農民教育、科技下鄉等活動開展的農業科技培訓,培訓的范圍不廣,缺少規模。三是科技服務水平不高。盡管一支由鄉鎮綜合站、農技中心和新型農業經營主體構成的多元化農業技術服務主體形成,但整體還不能完全適應農民外出務工增多、農戶分散經營的現狀。

(二)政策落實要加強。近年來,中省各項惠農政策逐年增多,但在政策落實過程中仍然存在不到位、不完善的地方。主要是政策宣傳力度不夠到位,導致部分群眾對強農惠農政策不知道、不了解和不能及時享受強農惠農政策,特別是一些受益面較小的政策項目因信息交流不通暢等原因容易造成干群關系緊張,影響農村的和諧穩定。

(三)服務意識待提高。一是適應能力弱。表現在面對農村形勢發生新的變化,部分人員轉變觀念不及時、熟悉業務慢,存在老辦法不管用,新辦法不會用的問題。二是作風待轉變。少數人員久坐機關,沒有深入農村,不是很了解農村發展實際情況。

三、服務三農的對策建議

(一)落實“重中之重”。涉農部門要切實提高對服務三農工作重要性的認識,要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。各級黨委、政府要堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政理念。要把縣級領導聯系鄉鎮、縣直部門聯系貧困村、黨員干部聯系貧困戶作為一項長期堅持的常規工作進行安排部署。要切實加強組織領導,完善黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓的服務三農工作領導責任機制,健全責任部門牽頭主抓、相關部門齊抓共管的工作落實機制。

(二)強化科技支撐。一是強化基層網絡建設。強化基層綜合服務站職能,充實、培訓新型農業技術人員。依托縣科協系統的助農項目發展科技示范園、示范戶,培養發展一批農業科技示范戶,使之成為農技推廣的“二傳手”、“土專家”。二是加強科技協作。涉農部門之間應加強農業科技方面的協作與共享,推動農業科技的研發和科技經驗的推廣,加快農業技術的推廣應用速度。三是強化政策保障。建立推行績效評估考核制度,由服務對象、縣級主管部門和鎮政府三方共同參與的農業科技技術服務績效考評機制,充分調動相關單位和農技人員的工作積極性。

(三)集中整合資金。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的涉農重點建設任務,集中人力、集中資金,發揮資金的利用效率,創出在本市乃至全省撐得起、叫得響的特色亮點工作,樹立涉農工作新標桿。要進一步建立資金整合組織協調機制,一個涉農建設大項目,一套班子、一個方案,由縣級領導掛帥,相關部門參與,由領導小組具體負責統籌安排明確各相關部門的職能分工,各部門要按照“各炒一盤菜、共做一桌席”的要求,分別組織實施。

(四)監督政策落實。一是加大公開力度。采取利用公開欄、召開群眾大會、發放宣傳單等符合農村實際的宣傳方式,讓廣大群眾及時了解和掌握各項強農惠農政策,讓群眾對強農惠農政策享有充分的知情權、監督權。二是嚴格執行政策。健全完善各項管理制度,既要做到全覆蓋、應享盡享,又要防止虛報冒領、套取資金等現象發生。要高度重視公示的作用,無論什么政策,群眾享受前一律先進行公示。同時加強對基層干部的教育和培訓,提高他們依法規范工作的能力。三是健全監管制度。將惠農政策的貫徹落實情況列入相關部門目標責任考核。四是加大查處力度。一方面,涉農部門在執行各項惠農政策的過程中,要深入研究工作中出現的新情況、新問題,及時向黨委政府提出解決問題的對策建議。另一方面,要加大對違反國家惠農政策行為和損害農民利益行為的查處力度,嚴肅查處貪污、挪用、克扣、套取惠農資金和與民爭利的行為。

(五)提高服務能力。一要切實轉變作風。踐行群眾路線,認真貫徹落實中央八項規定,狠剎“五股歪風”,堅持“五實作風”,堅定不移地執行縣委政府重大三農決策部署,認真干好各項工作。二要密切聯系群眾。涉農部門的工作對象是農民百姓,工作的目標就是為農民排憂解難,指導幫助農民脫貧致富,這就要求我們與廣大農民群眾建立起血肉聯系,努力為群眾辦實事、解難題、謀福祉,真正將各項惠農利農政策落到實處,讓農民真正得到實惠。三要完善工作機制。切實加強縣農村工作領導小組的宏觀統籌指導職能,強化對全縣涉農部門服務三農方面的實際效果進行考評。同時應該對從事服務三農工作的干部給予更多的關注和關心,要讓從事服務三農的干部有干勁、有盼頭,從而吸引更多的干部從事服務三農工作。

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