聯盟熱線為您服務:400-6633-163
微信公眾號:秘聯盟(MLM--china)
QQ群:7518999(秘聯盟1群),8518999(秘聯盟2群)
請加入千人QQ群“7518999”交流。

【調研】關于全縣電子政務建設思考(會員分享)

閱讀數:310 文章字數:5348

關于全縣電子政務建設思考


縣政府工作報告指出,要加快實施“互聯網+政務服務”,加快推進電子政務建設,打造一站式服務平臺。電子政務與群眾工作生活休戚相關,聯系緊密,電子政務建設面臨著新的機遇與挑戰,須臾不可懈怠。

一、電子政務概念

()電子政務的涵義

電子政務,就是以政務信息資源的開發和管理為切入點,通過集成和應用現代信息技術,以增強政府的調控能力、改進決策質量、降低行政成本、改善工作效率和提高廉潔程度為重點,優化政府的組織結構、業務流程和工作方式,以直接、非接觸和虛擬的方式,向社會提供全方位與跨部門、超越時間與空間、行為規范與透明、符合法律與慣例要求的管理和服務。

電子政務的過程就是工業時代的政府(即傳統政府)向信息時代的政府(即現代政府)轉變的過程。

()電子政務的內容

1、政府對政府的電子政務(G to G)。即各級政府、各地政府、不同政府部門之間的電子政務。包括:電子公文交換系統、電子檔案系統、財稅管理系統、OA辦公系統、考勤考績系統、督查系統等。

2、政府對企業的電子政府(G to B )。政府通過電子網絡系統進行社會管理與服務,方便快捷地為企業提供各種信息服務,減輕企業負擔,促進企業發展。包括:電子許可與審批、電子采購與招標、電子稅務等。

3、政府對公民的電子政務(G to C)。政府通過電子網絡系統為公民提供的各種政務服務。包括:教育培訓服務、電子醫療服務、社會保險服務、公眾信息服務、交通管理服務、公民電子稅務等。

4、政府對工作人員的電子政務(G to E)。政府通過電子網絡系統為政府工作人員提供的各種服務。包括:OA辦公服務、業務支持、教育培訓服務等。

()電子政務的表現形式

電子政務可分為以互聯網為依托的政府公眾網(外網)和政府機關內部的辦公業務網(內網)兩方面。外網主要指政府門戶網站及對面向社會提供的政務系統,為公眾提供服務,主要包括公開政府信息,保障公民知情權;交流互動,及時了解民情;為公眾提供便捷的業務辦理和信息查詢等內容。內網是政府辦公人員使用的政務辦公平臺,實現公文交流、政府視頻會議、信息查詢、信息共享等一些功能,以便提高工作效率。

電子政務城域網則是在城域范圍內,建立一個開放的、基于標準的電子政務統一應用平臺,實現政府部門的信息交換和資源共享,面向公眾提供服務,增強各部門工作的透明度。

()電子政務的發展階段

我國的電子政務大體經歷了五個發展階段:

第一階段:上世紀80年代到90年代中期,我國的電子政務起步,開始實行辦公自動化。

第二階段:1993年至1998年,隨著因特網的引入和快速發展,中國啟動了國民經濟信息化的起步工程——“三金工程”,即金橋工程、金關工程和金卡工程,三金工程是中央政府主導的系統工程 ,是我國電子政務的雛形。

第三階段:國家和政府成為電子政務發展的主導,1999年由40多家政府部委(局、辦)信息主管部門共同倡議發起了“政府上網”工程,電子政務建設有了一定的進展。

第四階段:進入二十一世紀,地方政府為主導的數字城市建設步伐明顯加快,其中電子政務的建設是數字城市建設的核心內容之一。

第五階段:2015年,李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃,“互聯網+政務服務”工作加快推進,電子政務建設進入“云時代”。

()建設電子政務的意義

1、對政府的意義。推動政府職能的轉變;節約行政成本、提高行政效率;提高決策質量、增強調控能力;促進政務信息公開,方便地獲取社會信息,打造“永不下班的政府”;提升政府管理與服務水平,防止與減少腐敗,打造陽光政府。

2、對社會的意義。促進信息開發與利用;推動共享發展;提供群眾向政府表達自己意見的渠道;降低社會的行政消費成本,提高全社會的效益;利于加強對政府及其工作人員的監督。

二、我縣電子政務發展現狀

()取得的成績

1、政府網站建設水平處于全市領先地位。旬陽縣政府門戶網站始建于2004年,由縣政府辦公室管理,縣信息管理中心承擔網站建設和日常維護,是各級政府機關履行職能、面向社會提供服務的官方網站,是政府機關實現政務信息公開、服務企業和社會公眾、互動交流的重要渠道。經過多次改版和功能升級后,縣政府門戶網站主要突出政務活動報道、政務信息公開、公眾服務、政民互動四大功能,成為我縣對外宣傳、發布政府信息、提供在線服務、加強政民互動交流的重要平臺和窗口。我縣政府網站起步早、建設快,部門鄉鎮建站率高于其他縣,全縣的所有部門和鎮在2007年左右都建設的有獨立域名訪問的網站。2015年,根據中省市相關文件要求,縣級政府各部門、鄉鎮政府一律不再單獨建設政府網站,利用縣級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道。經過充分調研,決定依托縣政府門戶網站對各鎮各部門網站實行集約化建設,對全縣各鎮各部門政府網站進行了全面整改,統一規劃,逐步并轉。經過兩輪關停合并后,41個鎮和部門(原有53個政府網站由于機構改革合并為41)的網站已全部并轉至縣政府門戶網站子網站或欄目,率先在全市完成了整改工作任務。籌資購置網站監測系統,實現人工+系統全方位全時間網站監測管理,縣政府網站在上級的多次監測抽查做到了零差錯、零問題,我縣整合部門和鎮網站資源,集約化建設政府網站的做法受到省市肯定。連續多年在全市政府網站績效評估活動中,排名前列,多次被市政府辦發文通報表揚,評為安康市優秀政府網站。

2、電子政務網絡基礎設施建設成效顯著。近年來,我縣不斷加大電子政務網絡基礎設施建設力度,網絡基礎設施不斷完善,支撐能力逐步增強,建設取得明顯成效。累計投資180萬元率先在全市建立了電子政務平臺;建立了電子政務中心機房,購置了專業的防火墻、服務器、網絡交換機等設備,并接入千兆互聯網;逐步建立了電子政務城域網,縣委辦公區和縣政府一號辦公區的單位實現了與省市電子政務內網的安全對接。縣內電信、移動、聯通、廣電網絡四家網絡運營商均能提供高效安全的網絡接入,寬帶、電話實現村村通。全縣21個鎮和20個政府工作部門,全縣所有黨群部門以及企事業單位均已組建局域網,接入互聯網,接入帶寬10M以上,為各單位電子政務應用的互聯互通奠定了基礎,為推進電子政務建設提供了有力保障和網絡支撐。

3、電子政務系統建設應用正在加快推進。應用是電子政務建設的核心。隨著我縣電子政務工作的全面推進,電子政務應用水平得到了明顯的提升。全縣169個黨政及事業單位接入安康市電子公文傳輸系統,實現公文無紙化傳遞。2007年依托電信光網建設了視頻會議系統,縣、鎮政府設立視頻會議中心,方便會議的召開,很大程度的節約會議成本,提高行政效率,節約行政成本。2015年先后投資20萬元電子政務督查平臺、考勤考績系統和扶貧二維碼管理系統。開通聯網運行的行政審系統、政府采購系統、縣長信箱、在線辦事等服務平臺,推進政務服務中心建設,打造一站式網上服務,最大限度方便群眾辦事。各行業單位一是利用上級單位提供業務系統進行信息采集報送,二是籌資建設行業電子應用系統,提高辦公效率,如公安系統建立了天網系統,財政局建立了部門預算系統、工資統一發放系統,衛計局建立了區域醫療衛生信息平臺等等。總的來看,各單位電子政務系統應用建設的意識在增強,積極性在提高,應用能力在提升,速度呈不斷加快趨勢。

()存在的問題

盡管在我縣電子政務建設方面有許多成績,但受制于理念、認識、人才、技術等因素,還存在不少的問題亟待解決。

1、電子政務認識上還存在誤區。一種是把電子政務當作政府部門的計算機化,不重視軟件開發應用和政府業務流程整合,很多部門計算機設備成為高級打字工具,或者成為一種擺設,或者成為上網娛樂的工具,沒有發揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于政府上網,以為就是買些電腦,建個局域網,建個網站,把政府一些活動、政策、法規、條例搬上網絡就萬事大吉,沒有結合實際為社會和民眾提供全方位、人性化的服務。還有一種就是對電子政務的理解僅局限于上網瀏覽新聞、查找信息、發送郵件等,電子政務知識有待普及。

2、電子政務發展缺少整體規劃。目前我縣電子政務的發展缺乏宏觀規劃,頂層設計,沒有制定建設指標體系,沒有提出明確的電子政務中長期發展目標,也沒有制定相應的發展規劃,電子政務建設是單兵作戰,隨心所欲,單位之間缺乏溝通,缺少統籌推進、統一管理、長遠謀劃,沒有建立起一套行之有效的管理機制,更談不上電子政務的資源整合和整體聯動。

3、電子政務城域網絡建設滯后。我市石泉、紫陽、漢濱等縣區已完成縣級電子政務城域網建設,實現了電子政務外網到縣直部門和鄉鎮的全覆蓋,為全市網絡協同辦公系統應用部署奠定了基礎。目前,我縣僅縣委辦公區和縣政府一號辦公區的單位已經接入了電子政務城域網,其它各鎮和部門尚未接入縣電子政務城域網,電子政務城域網建設亟需加速推進。

4、系統建設各自為政現象突出。除直接使用上級提供應用系統外,各單位在自行建設電子政務應用系統時,各自為政、全部照搬照用現象突出,過于倚重軟件開發商,缺乏自主研發,應用系統建設專業性、交互性、適用性較差,功能單一,互聯互通程度低,導致出現“信息孤島”。存在盲目建設、重復建設、低水平建設現象,這是我縣電子政務建設最為突出、亟需解決的問題。

5、電子政務專業人才普遍缺乏。經過多年的電子政務培訓,干部職工的網絡應用和計算機應用整體水平不斷在提升,但是,專業的電子政務方面的人才普遍并嚴重缺乏,尤其是缺少具有信息技術和行政管理經驗的通才。即使一些學歷較高的干部,計算機操作方面的技能很強,但也是僅限于會用計算機,網絡運營維護能力不強,對電子政務發展趨勢更是缺少全面認識與預判。在推進電子政務的過程中,提高干部隊伍的綜合素質,特別是電子政務方面的能力,將是一項艱巨的任務。

三、我縣電子政務建設的策略與建議

電子政務是智慧城市建設的關鍵步驟之一,發展電子政務,是社會發展的需要,是深化改革的需要,時不我待。加快我縣電子政務建設更是尤為重要,絲毫不敢懈怠,必須緊抓機遇,正視挑戰,下大力氣抓好抓實。

()統一思想,提高認識。實踐證明,加快電子政務建設的主要困難不是技術,而是思想認識和組織協調問題。政府是社會公共信息資源的主要擁有者,也是信息技術的重要使用者。各級行政決策者及執行者要在思想上深刻認識到電子政務對于轉變政府職能,提高行政效率,推進政務公開具有重要意義。要建立健全強有力的領導機構,賦予其相應的職能,加大對電子政務建設的領導和組織協調力度,避免政出多門和多頭管理。要進一步強化“民本位”的服務理念,敢于勇于善于向公眾開放一切可以公開的信息。

()明確目標,規劃先行。根據我縣電子政務現狀,聘請專業機構對我縣電子政務進行研究和規劃,盡快制定縣電子政務中長期發展規劃,把握好技術發展方向和政務改革方向兩個方向,高標準、遠謀劃超前建設旬陽縣電子政務,建設政府網絡平臺,做社會信息化的引導者。充分發揮我縣電子政務建設基礎牢靠的優勢,力爭用三年到五年時間推動我縣電子政務在全市走前列、樹標桿,打造電子政務建設旬陽模式,實現電子政務建設追趕超越。

()整合資源,協調發展。堅決摒棄電子政務建設“推倒重來、全盤照搬、各自為政、急躁冒進、追求豪華”的傾向。在統一規劃的前提下,統一優化整合網絡資源、統一信息安全體系、統一應用系統設計、統一數據交換格式和統一系統標準,建設旬陽縣電子政務云。建立電子政務應用系統建設審批制度,做到“依需而建,隨需而變”,系統梳理我縣各單位現有的應用資源,打通數據接口,打破信息孤島,實現數據互聯互通、信息共享,實現政務的有效統一,真正實現電子政務“降低成本,服務公眾”的基本目標,促進電子政務的協調發展。

()分步實施,逐步完善。電子政務只有在實際使用的過程中才能逐步完善,任何想等到系統完善以后再投入運行的想法都是天真的,電子政務建設沒有現成的經驗可以套用,這就需要我們先行先試,探索經驗。當前我縣電子政務建設要分四步走,第一步,七月前全面完成電子政務城域網建設,為電子政務提供網絡支撐。第二步,年底前全縣各單位接入全市協同辦公系統,全面實現無紙化辦公。第三步,科學設計,系統規劃,建設旬陽縣電子政務云平臺,為全縣電子政務系統提供運行平臺支撐。第四步,整合政務信息資源,建設政務數據庫,建設一個集信息公開、公眾服務、在線辦事一體的政務系統。

()加強應用,提高效率。實施電子政務不僅是政府信息化的重要環節,更是行政現代化的重要組成部分,也是對政府工作人員的一個挑戰,對政府工作人員的思想觀念、行為傾向、知識結構、知識存量、應用能力等都提出了很高的要求。要定期對政府工作人員開展電子政務及信息化方面的培訓,完善知識結構,擴充知識存量,提高應用能力。要通過向社會購買服務、招聘專業人才、定向培養等方式解決電子政務專業人才嚴重缺乏問題。要面向公眾提供高效便捷的網上服務,提高各種電子政務系統使用率,充分發揮政務系統效益。要構建高效能、高質量的網上政府,加大政府信息資源對社會的開放力度,使之發揮巨大的社會效益和經濟效益,為建設陜西強縣、實現追趕超越作出應有貢獻。

登陸后收藏
真人欢乐捕鱼赢话费版
扑克牌三公玩法与技巧 经典时时彩计划软件下载 有没有玩北京pk10长期赢的 腾讯分分彩组选包胆技巧 老时时自由的百科 11选五计划手机版 六人通比牛牛 快乐赛车免费计划软件 送20元棋牌游戏平台电玩 在线快三大小和值免费计划 德国主场24荷兰 258彩票下载app 重庆时时彩计划软件手机版 秒速时时精准计划软件 大小玩法 飞艇赛车有没有公式技巧