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【講話】在創建全國文明城市動員大會上的講話(市委書記)(會員分享)(精品)

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在創建全國文明城市動員大會上的講話

2018年5月9日)

同志們:

黨的十八大以來,習近平總書記對做好城市工作和創建文明城市工作作出一系列重要論述,強調要全面提高市民文明素質,打造城市精神,對外樹立形象,對內凝聚人心,讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依托。十九大報告明確提出要深化群眾性精神文明創建活動,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,轉化為人們的情感認同和行為習慣。我們今天召開這個大會,就是要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,動員全市上下統一思想認識,鎖定目標任務,鉚足工作干勁,拼搏再戰三年,誓奪全國文明城市桂冠。剛才,群策同志作了工作報告,廖健同志宣讀了情況通報,相關單位作了典型發言,同志們要認真學習領會,主動對標先進,切實抓好落實。下面,我講三點意見。

一、堅定信心、保持定力,鍥而不舍把創建全國文明城市進行到底

全國文明城市是綜合性最強、影響力最大、創建難度最高的一項榮譽。去年我們與第五屆全國文明城市失之交臂,干部群眾的情緒非常復雜,部分同志甚至對是否還要繼續創建有所疑慮。今天召開這個動員會,就是旗幟鮮明地告訴大家,我們不僅要創,而且要作為“一號工程”強力推進,要志在必得、創則必成。之所以有這樣的信心、決心,是基于對創建工作形勢的總體判斷,概括起來就是三句話。

第一句話:我們取得的成效十分明顯上一輪的創建,我們按照“確保六年,力爭三年”的目標,扎實工作、有序推進,取得的成績、發生的變化有目共睹。三年來,我們苦干實干、奮勇爭先,全國排名持續前移,從2015年全國第83位,到2016年第62位,再到2017年第37位,年年有進步,年年有提升;我們告別陋習、相約文明,市民素質持續提高,亂丟亂扔、亂穿亂行者逐步減少,熱愛衡陽、贊美衡陽的不斷增多,敬業奉獻、志愿服務蔚然成風;我們夯實基礎、完善設施,城市品位持續提升,道路更加平整寬闊,社區得到綠化美化,公園廣場顯著增多,園林城市實至名歸;我們攻堅克難、鐵腕治亂,城市面貌持續改觀,交通秩序、校園周邊、集貿市場、社會治安、鄉村環境得到有力整治,城市形象和美譽度不斷提升。實踐證明,創建全國文明城市增強了城市功能和綜合競爭力,讓群眾真正得到了實惠,沒有理由不繼續推進下去。我堅信,這三年創建工作所經過的磨礪,都將成為我們未來的勛章。

第二句話:我們面臨的競爭十分激烈全省來看,14個市州中已經有長沙、常德、岳陽、湘潭、株洲5個市進入全國文明城市陣營,作為全省第二大城市的衡陽,卻沒有進入全省第一方陣。全國來看,各省的省域副中心城市或第二大城市,如江蘇蘇州、江蘇徐州、河南洛陽、湖北宜昌、四川綿陽等,大都早已成為全國文明城市。新一輪創建周期來看,本次參評城市數量空前,我們將面臨其它113個地級提名城市的激烈競爭,僅在省內,就要與郴州、婁底、邵陽、益陽4個兄弟城市“同臺競技”。而且,當前許多城市都把創建全國文明城市作為“一號工程”,重視程度之高、工作力度之大前所未有。這些省內外創建的情況清楚地表明,我們已經落后于人。形勢逼人,我們要打造名副其實的省域副中心城市、建設最美地級市,就必須牢牢扛起新一輪創建的責任擔當,舉全市之力、集全市之智奮起直追,確保創建成功。

第三句話:我們創成的底氣十分充足。成為新一輪創建全國文明城市的提名城市,我們站在了新的起點上。這個起點不是從頭再來,而是更好基礎上的再出發。與三年前比,我們的底氣更足、決心更大、信心更強。全市經濟社會的快速發展、七大千億級產業集群的初步形成、城市建管水平的顯著提升,為我們積蓄了強大的實力;上一輪創建工作中所解決的難題、所形成的機制、所反思的不足,為我們積累了豐富的經驗;匡兵溫琦華等道德模范和先進典型的示范激勵、全市干部群眾不甘失敗的拼勁干勁、創建實踐中錘煉的過硬作風,為我們積聚了充沛的能量;全市人民對美好生活的追求向往、全民共建共享的飽滿熱情、全社會廣泛而濃厚的創建氛圍,為我們積攢了高漲的人氣。人心齊,泰山移。我們要凝聚最大的共識、體現最大的擔當、形成最大的合力,以勇者的心態、強者的姿態和戰斗者的狀態,集中精力再戰三年,全力沖刺創建目標。

二、找準痛點、突破難點,在新一輪創建周期中擼起袖子加油干

創建全國文明城市是一項系統性、全局性的戰略工程,是市委、市政府一號工程。我們要按照“2018年強基礎、2019年上臺階、2020年全面創成”的總體工作思路,認真分析我市的薄弱環節和不足之處,找準新一輪創建的攻堅點、突破點,對癥下藥、壓茬推進,力爭2018年全國城市文明程度指數測評成績排在全國前30名,2019年排在前25名,確保2020年創建成功。

第一,要圍繞文明“創”,彰顯人文精神創建文明城市的核心要義在于“文明”二字,既要見事見物,更要見思想見精神。要抓教育,讓文明內化于心。要依托“國學講堂”、“經典誦讀”、“道德講堂”、“社區家長學校”等平臺和載體,深入實施“相約文明”市民素質提升工程,引導群眾牢牢把握、自覺踐行國家價值目標、社會價值取向和公民價值準則,真正讓踐行社會主義核心價值觀成為人民群眾的行為習慣。要突出抓好未成年人思想道德建設,通過“小手拉大手”,使學生、家長和社會群眾共同受教育。要充分發掘和弘揚我市獨有的抗戰文化、宗教文化、大雁文化、火文化等文化資源,把優秀文化基因根植于市民頭腦,通過拍攝專題紀錄片、舉辦主題文化節等方式,講好衡陽故事、傳播衡陽聲音,提升城市文化內涵和文化韻味,培育具有標志性的城市精神,讓文明成為城市的名片。二要抓糾偏,讓文明外化于行。新加坡的文明是鞭子抽出來的,文明習慣要在嚴抓嚴管中培育養成。要以實施《衡陽市城市市容和環境衛生管理條例》為契機,下大力氣抓好公共場所不文明行為的治理糾偏工作,倡導公共環境、公共秩序、交通出行等領域的文明行為,依法依規對各類不文明行為進行曝光和處罰,引導廣大市民群眾爭做文明行為的踐行者和文明禮儀的傳播者。三要抓示范,讓文明蔚然成風。一方面,要發揮國家公職人員的示范帶頭作用,所有的國家公職人員一經發現有不文明行為的,一律頂格處罰,一律公開曝光,促使黨員干部做文明的先行者。另一方面,要開展“最美市民”“最美家庭”“最美公務員”“最美學生”“最美教師”等系列“最美”評選表彰活動,廣泛宣傳道德模范、身邊好人的先進事跡和高尚品質,用身邊事教育身邊人,形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的良好風尚。

第二,要著眼長遠“建”,提升城市形象文明城市創建,不僅在于一時一事,更在于持續用力、久久為功。要把創建全國文明城市同建設最美地級市緊密結合起來,按照“科學規劃、精美建設,精致管理”的總思路,既立足當前,又著眼長遠,讓創建成果經得起歷史檢驗。要突出前瞻性規劃。把創建全國文明城市規劃與城市建設總體規劃相銜接,突出衡陽的地域特色和歷史文化,處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系,避免與其它城市雷同,做到既個性突出又整體協調。比如我們正在推進的“三江六岸”生態綠地建設,推動沿江建筑物后退100-150米,打造精美天際線,對濱水區域建筑實行低度開發、梯度控制,加強濱水區域城市設計,這些都充分體現了規劃的前瞻性。要突出基礎性建設。結合推進“管廊城市”“海綿城市”建設、打造社區“三清三建”升級版、城市微建設和微循環、棚戶區改造等重點工作,突出抓好市政基礎設施、道路交通設施、公共文化設施建設維護,將全市140個社區逐步打造成星級文明社區。按照建設一批、改造一批、提升一批的要求,加快推進“三館兩中心”和集貿市場建設等重大工程,加快“智慧城管”建設,不斷增強城市的承載能力和服務功能。要突出常態化管理。圍繞城市管理、生態環保、志愿服務等重點領域,把創建工作中形成的好經驗、好做法、好措施逐步固定下來、堅持下去。要按照“德治與法治相結合”的要求,在執法過程中既要做到程序合法、行為合法,也要做到文明執法、公平執法、人性執法,防止粗暴執法、機械執法和教條執法,不斷提升城市管理常態化水平。

第三,要聚焦問題“改”,增強創建實效。習近平總書記指出,有問題并不可怕,怕的是對問題麻木不仁。創建文明城市的過程就是不斷解決問題的過程,必須進一步強化問題導向,做到精準發力、有的放矢。剛才,群策同志在工作報告中已經列舉了上一輪創建中的問題不足,這里我主要強調三個方面的問題。一要重點解決干部認識有偏差的問題。思想是行動的先導,認識不到位,行動就達不到預期效果。在新一輪的創建中,各級各部門特別是主要負責同志務必保持清醒認識,堅決破除“竹籃打水一場空”的悲觀情緒、拋開“事不關己高高掛起”的看客心理、摒棄“得過且過敷衍了事”的懈怠思想,以愈戰愈勇的姿態、不勝不休的精神帶領各級干部群眾奪取新一輪文明城市創建全面勝利。二要重點解決群眾參與主動性不夠強的問題。群眾是文明創建的主體。上一輪創建我們之所以沒有一舉成功,與群眾主體作用發揮不充分密切相關。我們要堅持“創建為民,創建育民,創建惠民,讓群眾參與,讓群眾滿意”的方針,充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。要把深化創建與補齊民生短板緊密結合,從群眾房前屋后、生產生活的小事實事入手,增強群眾的認同感和獲得感。要發動群眾廣泛參與創建,引導市民隨時發現、反映、監督不文明現象,推動文明創建從“靠政府”變為“靠大家”,群眾行動從“要我做”變為“我要做”,真正實現共治共管、共建共享。三要重點解決城市病滋生的問題。城市病是隨著城市化進程的加快而相伴產生的。盡管表現癥狀不同、程度不一,但具有普遍性。在我們這個三線城市,城市病也日益凸顯,包括“馬路拉鏈”、“逢雨必澇”、垃圾死角、黑臭水體、渣土管理、停車難等問題,都需要下大力氣解決。要以強有力的舉措打造社區“三清三建”升級版,抓好重點部位和重要場所的集中治理,徹底根治城市亂象和文明疤痕。比如對出租車亂象的整治,要持之以恒、一抓到底,嚴防問題抬頭,讓出租車這個城市的“臉面”與創建文明城市的目標相匹配。

第四,要對照指標“干”,答好測評試卷。方法對了,事半功倍;方法不對,事倍功半。我們要創建成功,就必須逐一對照測評體系來抓、來做,爭取在測評中取得高分。要確保全面達標。全國文明城市測評指標涉及方方面面,每一項都有明確要求,都進行了量化細化。要堅持以《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》為指揮棒,緊扣《衡陽市創建第六屆全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)》和工作方案,摸清基本情況,吃透測評標準,一項一項抓落實,一項一項抓達標。要嚴防負面事項。對照《全國文明城市創建動態管理措施(負面清單)》的內容,按照“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則,在各行業、各領域開展自查自審,確保創建工作不扣分、得高分。特別要深刻汲取湖南郴州與甘肅蘭州等城市因發生“一票否決”情形取消參評資格的慘痛教訓,堅決防止出現重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重特大環境事件等“一票否決”情形。要爭創單項品牌。在上一輪全國文明城市創建測評中,單項品牌創建是我們最大的劣勢,直接影響了最終排名。目前,我市真正創成的只有國家園林城市這一個品牌。下一階段,各相關單位部門要切實擔起責任,市委政法委要牽頭做好全國社會治安綜合治理模范城市創建,市衛計委要牽頭做好國家衛生城市創建,市公安局要牽頭做好全國交通管理模范城市創建,市環保局要牽頭做好全國環保模范城市創建,市規劃局要牽頭做好全國歷史文化名城創建,市民政局要牽頭做好全國雙擁模范城市創建,市科技局要牽頭做好全國科技進步先進市創建;各相關分管市領導要親自掛帥,成立品牌創建領導小組,制定時間表、任務書、路線圖,確保三年內分步驟創建成功。

三、全民動員、盡銳出戰,以最強的執行力奪取創建全面勝利

創建全國文明城市是責任、是使命,更是一項嚴肅的政治任務。各級各部門務必進一步增強大局意識、責任意識,密切配合、全力以赴抓好“一號工程”,堅決打贏創建攻堅戰。

一是責任落實要到崗到人創建工作作為“一號工程”,各一把手要負總責。市委市政府成立了由我擔任組長,群策同志擔任第一副組長的創建全國文明城市工作領導小組,市直單位、四城區和“兩區一園”要參照市里的做法,調整充實創建工作領導機構和工作機構,層層壓實責任、層層傳導壓力,形成主要領導親自抓、整套班子合力抓、條塊結合共同抓的工作格局。我和群策同志每半年將專題聽取一次專業工作組和單項榮譽品牌創建的工作匯報,各專業工作組分管市級領導每季度要聽取一次責任單位的匯報,及時督促解決創建過程中遇到的問題。各相關單位的主要負責同志要切實負起責任,親力親為抓創建,既當指揮員,又當戰斗員,對各自的創建任務、難點問題、薄弱環節要了然于胸、措施有方、解決到位。各級黨員干部都要義不容辭地把創建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,全力以赴做好各項具體工作。大家都要繃緊思想弦、算好任務賬,一切工作往前趕,一切工作往實抓,確保創建工作有條不紊地向前推進。

二是宣傳發動要有聲有勢創建全國文明城市,離不開強大的聲勢和濃厚的氛圍。要用好媒體宣傳,統籌運用各類平臺載體,充分發揮報紙、電視、廣播等傳統媒介作用,用好用足“兩微一端”等新媒體平臺,以群眾喜聞樂見的方式、聽得懂的語言開展全方位、深層次、立體式宣傳,及時宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法,著力營造良好輿論氛圍。要做好公益廣告,加大創意制作和刊播展示力度,推出一批導向鮮明、富有內涵、感染力強、出新出彩的精品力作,讓公益廣告在公園、廣場、街區、學校、社區抬頭可見、駐足可觀,成為城市的亮麗風景線。要抓好基層發動,廣泛開展文明縣城、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭、文明校園等各類基層創建活動,推動創建工作進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營,努力做到全民知曉、全民支持、全民參與,促進城市公共文明指數和群眾滿意度“雙提升”。

三是統籌協調要順利順暢創建工作群眾性強、牽涉面廣,需要全市各級各部門齊心協力,需要社會各界的廣泛參與。要牢固樹立全市“一盤棋”的思想,堅持上下聯創、城鄉聯創、條塊聯創,使方方面面擰成一股繩、形成一股勁。市委、市政府將在人、財、物等方面給予充分保障,全力推進創建工作。市創建辦要發揮好牽頭抓總作用,既做好總體謀劃又分解責任任務,既加強具體指導又做好全程督導,把上上下下、方方面面的力量動員起來,確保責任無缺失、管理無漏洞、創建無死角、工作全覆蓋。各專業工作組要主動做好各級各單位的溝通協調工作,對跨部門、交叉性、綜合性的工作,要積極協商、共同研究解決辦法。市直各單位、四城區和“兩區一園”既要守土有責、包干負責,又要相互配合、密切協作,全力以赴抓好任務落實。各中央、省駐衡單位和駐衡部隊,要按照屬地管理的原則,主動認領創建任務,參與創建活動。要鼓勵社會各界積極貢獻力量,加快形成聯創共建的強大合力。

四是督查考核要嚴明嚴格。督查考核是推動創建工作的有力手段。要采取集中督查、專題督查、全面督查、交叉督查、明查暗訪等方式,對各單項工作進行高頻率、全覆蓋、無死角督查,既督任務、督進度、督成效,又查認識、查責任、查作風,創建工作進行到哪里,追蹤督查就要跟進到哪里。要堅決落實《衡陽市創建全國文明城市工作問責辦法》,對發現的突出問題緊抓不放、限期整改,對措施不力、推諉扯皮、影響創建工作大局的單位和個人該通報的通報、該約談的約談、該批評的批評。在這里我特別強調,對在創建工作中因失職失責而導致丟分扣分的,不管是哪個縣市區,不管是哪個部門,也不管是哪一級干部,一律嚴格追責、絕不姑息。

同志們,創建全國文明城市,是我們矢志不渝的目標。讓我們立即行動起來,以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加務實的作風,攻堅克難、奮勇前行,確保如期順利實現創建目標,摘取全國文明城市的桂冠!

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