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【方案】縣委換屆風氣督導工作實施方案(會員分享)

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換屆風氣督導工作實施方案


為確保嚴肅換屆紀律要求落到實處,切實營造風清氣正的換屆環境,根據縣紀委、縣委組織部關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作《實施方案》、《實施細則》等有關文件的部署,從720日開始,縣紀委、縣委組織部集中一段時間,派出換屆風氣督導組,由廳級領導帶隊,對各市(區)的換屆風氣進行督促、檢查和指導。現提出如下實施方案:

一、 督導的人員組成

縣紀委、縣委組織部派出5個換屆風氣督導組,每組6名成員,共計30人。各組組長從縣級機關選1名廳級領導干部擔任,每組各1名縣紀委、縣委組織部干部,3名市(區)干部,具體組成人員見名單。

二、督導的總體要求

通過開展換屆風氣督導,推動被督導地區認真執行換屆工作政策法規、全面落實嚴肅換屆紀律要求和措施,實現規定廣泛知曉、紀律嚴格遵守、風氣有力監督,保證換屆健康順利進行,促進選人用人公信度不斷提高。

1、掌握情況、督導落實。深入了解和全面掌握被督導地區開展嚴肅換屆紀律工作的情況,督促被督導地區認真貫徹落實中縣《通知》、視頻會議的部署要求,總結推廣好的做法和有益經驗。

2、發現問題、督導糾正。注重發現被督導地區在嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正方面存在的薄弱環節,特別是違反換屆工作政策法規、紀律要求的突出問題和典型案件,督促整改、糾正和查處。

3、評估工作、督導提高。科學評估被督導地區嚴肅換屆紀律工作和換屆風氣狀況,著重掌握換屆紀律知曉率、換屆風氣滿意率、治理拉票滿意率,促進被督導地區增強執行力和創造力,進一步做好嚴肅換屆紀律的各項工作。

三、督導的主要內容

全面了解被督導地區貫徹落實中縣《通知》和視頻會議精神,特別是嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴加考核的情況。主要了解市級、縣級黨委對市、縣、鄉嚴肅換屆紀律工作的部署情況,重點檢查縣、鄉換屆風氣情況。

1、嚴密組織的情況。重點是被督導地區對嚴肅換屆紀律工作的組織領導和安排部署的情況;紀檢機關和組織部門履行職責與協調配合的情況。

2、嚴明紀律的情況。重點是被督導地區以文件、公告等形式明示“5個嚴禁、17個不準和5個一律”等上級有關紀律要求的情況;結合本地實際細化紀律要求的情況;針對換屆中可能出現的其他問題提出防范措施和處理辦法的情況。

3、嚴肅教育的情況。重點是按照教育在先、警示在先、預防在先的具體要求,對有關人員開展思想教育、紀律教育和警示教育的情況;通過各種方式宣傳嚴肅換屆紀律要求的情況。

4、嚴格監督的情況。重點是在換屆工作各個環節中落實監督措施的情況;執行有關監督制度的情況;組織開展換屆風氣監督檢查的情況。

5、嚴厲查處的情況。重點是公布舉報電話和網站的情況;堅持舉報換屆問題專人值守制度的情況;實行違反換屆紀律問題查核專辦制度的情況;落實查核責任制度和查實案件通報制度的情況。

6、嚴加考核的情況。重點是開展換屆紀律要求問卷調查的情況;換屆風氣測評的情況;運用調查結果和測評結果的情況。

7、治理拉票效果專項評估。著重了解被督導地區治理拉票采取的重要措施、取得的主要成效以及存在的突出問題,各層次、各方面人員對治理拉票的反映。

(《換屆風氣督導內容要點》見附件1。)

三、督導的工作方法

本著簡便可行、管用有效的原則,堅持明查與暗訪相結合,做到最大限度地調動地方的積極性,最大限度地避免影響地方的正常工作,最大限度地發現和糾正存在的突出問題。

(一)發布消息

確定辦公地點,統一配備電話,在當地新聞媒體發布消息,公布督導組辦公地點、工作聯系電話和受理舉報電話。

(二)查閱材料

1、請市(區)和抽查的縣(市、區)、鄉鎮(以下簡稱市、縣、鄉)提供關于換屆工作安排情況和開展嚴肅換屆紀律工作情況的書面材料。

2、查閱地方有關嚴肅換屆紀律工作方面的文件和資料。

(三)個別訪談

根據工作需要,與被督導地區的黨委和紀檢機關、組織部門主要負責人,人大、政府、政協有關領導,以及紀檢機關、組織部門領導班子有關成員,各市派出的換屆工作監督檢查組組長等,進行個別訪談,了解開展嚴肅換屆紀律工作的情況,聽取意見建議。

在被抽查的縣、鄉,約請有關方面領導干部、“兩代表一委員”、離退休老同志、基層組織負責人等,采取召開座談會的形式,了解對嚴肅換屆紀律工作、換屆風氣等方面的評價和反映。

(四)暗查暗訪

1、電話暗訪。督導組隨機抽取部分領導干部和參與換屆工作的人員,以電話訪談的形式,了解他們對換屆紀律要求的知曉情況,對本地開展嚴肅換屆紀律工作的看法,對本地換屆風氣的評價,對違反換屆紀律問題的反映。

2、約談暗訪。督導組選擇部分“兩代表一委員”、作為考察對象但未被提名人員、換屆選舉落選人員,以及新聞單位駐當地記者,以個別約談的形式,聽取他們對當地換屆風氣的看法。

3、隨機暗訪。督導組成員不亮明身份、不讓被督導地區人員陪同,采取靈活多樣的方式,直接接觸一定數量的干部群眾,了解對換屆風氣的反映。

4、暗訪舉報人。督導組以反映違反換屆紀律的問題為線索,直接走訪實名舉報人員,深入了解有關情況。

(五)調查評估

1、抽查換屆紀律知曉率。在部分領導干部和“兩代表一委員”中,開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查,重點測試對換屆紀律要求的知曉率。

2、測評換屆風氣滿意率。分層次組織開展換屆風氣測評。

3、評估治理拉票滿意率。按照市、縣、鄉3個層級,通過發放《治理拉票效果評估表》,分別對治理拉票效果進行評估。

(六)問題查核

對群眾舉報的和督導中發現的內容具體、線索清楚的違反換屆紀律問題,督導組可采取適當方式進行了解,或責成地方有關部門進行調查;對嚴重違反換屆紀律的,督導組可建議由縣紀委、縣組織部組織調查。

(七)匯總反饋

每個市督導工作結束后,向市紀委、黨委組織部主要領導和分管領導反饋,肯定工作成績,指出存在問題,提出整改建議。

反饋的主要內容包括以下幾個方面:開展督導工作的主要情況;對被督導市嚴肅換屆紀律工作的總體評價,換屆紀律情況問卷調查、換屆風氣測評、治理拉票效果評估的結果;被督導市嚴肅換屆紀律工作的主要特點和成效;被督導市嚴肅換屆紀律工作存在的主要問題和不足;進一步加強和改進工作的意見建議。在反饋稿后附《換屆紀律知曉率統計表》、《換屆風氣滿意率統計表》和《治理拉票效果評估統計表》。對每個市督導結束時,反饋稿經組長審定后,即可反饋,督導工作結束后,送交縣委組織部干部監督處,以便掌握。對涉及的重要情況,在反饋前要與縣委組織部干部監督處溝通。

四、督導的具體安排

每個市的督導檢查時間一般掌握在10天左右,抽查2個縣、4個鄉(第一次督導檢查的縣鄉不再檢查)。把換屆紀律知曉率較低,或反映違反換屆紀律問題較多的地方,列為抽查對象。每個市發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、《換屆風氣測評表》、《治理拉票效果評估表》各掌握在300份左右,發放對象應包括各層次人員。

1、在市里的主要工作

1)向市委主要負責同志說明來意;與市紀委、黨委組織部共同商定具體督導工作方案,并確定抽查的縣。

2)查閱市開展嚴肅換屆紀律工作的文件和資料。

3)個別訪談市委書記、紀委書記、組織部長和紀委、組織部領導班子有關成員。

4)利用市召開的有關會議、舉辦的培訓班等機會,發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》和針對縣一級的《換屆風氣測評表》、《治理拉票效果評估表》。

5)電話暗訪部分市直單位和縣的領導干部,一般20人左右;約談暗訪部分縣級新聞單位駐當地記者和當地主要新聞單位的記者。

2、在縣里的主要工作

1)向縣委主要領導、分管領導和縣紀委、縣委組織部主要負責同志通報督導安排,確定抽查的鄉。

2)查閱縣開展嚴肅換屆紀律工作的文件和資料。

3)個別訪談縣委、人大、政府、政協領導班子主要負責人和有關成員,紀委書記、組織部長和紀委、組織部領導班子有關成員,以及上級派駐的換屆工作監督檢查組組長。

4)可約請部分縣鄉領導干部、“兩代表一委員”、離退休老同志等,召開座談會。

5)結合個別訪談、專題座談,以及利用縣召開的有關會議、舉辦的培訓班等機會,發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》和針對縣一級、鄉一級的《換屆風氣測評表》、《治理拉票效果評估表》。

6)電話暗訪部分縣直單位和鄉的領導干部,一般30人左右;約談暗訪“兩代表一委員”、作為考察對象但未被提名人員、換屆選舉落選人員,一般10人左右;根據情況,暗訪實名舉報人;采取靈活多樣的方式,進行隨機暗訪。

3、在鄉里的主要工作

1)查閱鄉鎮開展嚴肅換屆紀律工作的文件和資料。

2)個別訪談鄉鎮黨委、人大、政府主要負責人,以及黨委有關成員。

3)約請部分黨代會代表和人大代表、村黨組織負責人、大學生村官等,召開座談會。

4)結合個別訪談、專題座談,并向鄉機關干部,發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》和針對鄉一級的《換屆風氣測評表》、《治理拉票效果評估表》,一般各掌握在30人左右。

5)采取靈活多樣的方式,在干部群眾中進行隨機暗訪。

五、督導的情況匯報

1、及時形成督導情況報告。對各市的督導工作結束后,各督導組及時分析、綜合有關情況,逐個市形成換屆風氣督導情況報告。報告的主要內容為:開展督導工作的主要情況和各地對縣紀委、縣委組織部開展督導的重點評價;對被督導市嚴肅換屆紀律工作的總體評價,換屆紀律情況問卷調查、換屆風氣測評、治理拉票效果評估的結果;被督導市嚴肅換屆紀律工作的主要特點和成效;被督導市嚴肅換屆紀律工作存在的主要問題和不足,及對有關問題查核的情況;進一步加強和改進工作的意見建議。每個報告后附《換屆紀律知曉率統計表》、《換屆風氣滿意率統計表》、《治理拉票效果評估統計表》、《電話暗訪情況統計表》、《地方開展嚴肅換屆紀律工作有關情況匯總表》、《201012月以來受理查核違反換屆紀律問題舉報情況登記表》、《督導工作情況匯總表》以及被督導的市委、市紀委和黨委組織部主要領導同志,縣、鄉黨委書記談話要點。對督導中發現的重要問題,可形成單獨附件材料。

除督導情況報告外,督導組還要報送以下材料:一是被督導市提供的關于換屆工作安排情況和嚴肅換屆紀律工作情況的書面材料;二是被督導市干部群眾在個別談話、專題座談、調查評估、暗訪中對嚴肅換屆紀律工作提出的意見建議;三是其他需要參考的材料。

2、匯報督導工作情況。督導工作結束后,各督導組向縣紀委、縣組織部有關領導同志集中匯報督導工作情況。

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