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【方案】村“兩委”換屆選舉工作實施方案(會員分享)

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“兩委”換屆選舉工作實施方案


根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國城市村民委員會組織法》等上級文件精神,結合街道實際,為做好村黨支部和村委會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作,特制定本實施方案。

一、充分認識做好村“兩委”換屆選舉工作的重大意義

“兩委”換屆選舉工作,是村建設的一件大事,事關村改革、發展、穩定的大局。搞好村“兩委”換屆選舉工作,選好配強村“兩委”班子,對于貫徹落實胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話和省、市、區黨代會精神,加快村建設步伐,加強和改進村基層組織建設,鞏固黨的執政基礎和群眾基礎,實現好、維護好、發展好廣大群眾的切身利益,推進我街道經濟和社會各項事業全面健康快速發展,維護村的和諧穩定,具有十分重要的意義。

二、指導思想和目標要求

本次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹省、市、區黨代會精神,緊緊圍繞城市村工作大局,以增強村班子整體功能、提高領導科學發展的能力、鞏固黨的執政基礎、推進改革、發展、穩定為目標,堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一,大力選拔政治文化素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、發展村經濟能力強的“雙高雙強”型優秀人才進入村“兩委”班子,不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力,為全面推進基層民主選舉、民主管理和民主監督,實現村民委員會自治打下良好基礎,促進城市政治穩定和經濟發展。

總的目標要求是:(1)按照區委要求,村“兩委”換屆選舉工作,從20112月開始,到20115月基本結束。先進行村委會換屆選舉,再進行村黨支部換屆選舉。(2)村“兩委”成員素質能力明顯提高,力爭80%以上的黨支部書記和70%以上的村“兩委”成員達到“雙高雙強”標準。(3)重視推選優秀青年、婦女和學歷層次比較高的人進村“兩委”班子,村“兩委”班子結構進一步優化,班子整體功能明顯增強。(4)建立精干高效的運行機制,大力提倡村“兩委”成員交叉任職,經過這次換屆選舉,黨支部成員和居委會成員交叉任職的比例要達到80%以上,其中黨支部書記與居委會主任“一人兼”的比例達到90%以上。(5)村“兩委”按期換屆率達到100%,一次成功率達到95%以上。(6)村“兩委”成員中原則上不宜有直系親屬同時任職。(7)村“兩委”和村干部任期目標承諾制、踐諾獎懲制進一步完善,村干部管理更加科學規范,村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制進一步健全。

三、時間安排和方法步驟

根據上級要求,結合我街道實際,本次村“兩委”換屆選舉工作要在20116月前基本結束。方法步驟分四個階段進行:

(一)準備階段

1、成立機構。各村委會在村黨支部領導下推選村換屆選舉委員會,在街道換屆選舉領導小組的指導下,負責組織本村的“兩委”換屆選舉工作。街道將組織對村換屆選舉委員會成員和換屆選舉工作人員進行專門培訓,各村委會要認真組織廣大干部群眾學習有關法律法規。

2、宣傳發動。要充分利用黑板報、閱報欄、村簡報和明白紙等形式,廣泛深入地宣傳有關法律法規、選人標準、選舉的程序和方法步驟等,讓廣大黨員、群眾充分了解換屆選舉的政策要求,充分行使民主權利,認真履行應盡義務,提高參與選舉、支持依法選舉的積極性與自覺性,為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

3、認真做好調查摸底工作。街道黨工委要在換屆選舉前與各村支部書記、主任反復談話。掌握了解各村書記、主任的思想動態,做好思想政治工作。街道副科級領導干部和機關工作人員對所包村要調查摸底,掌握好每位村干部的情況和黨員群眾的認可度,準確把握社情民意、群眾思想動態和納入視野的人選情況等。要適時召開調查摸底情況分析會,逐村進行分析排查,對選舉人員的構成、成功率、選民態度等情況要掌握,并制定相應的預案,保證選舉工作的順利進行。

4、確定選舉日并予以公告。村轉居村委會應對在選舉日年滿18周歲,戶籍在本居的村民(不包括農轉城后遷入本居的,外來購買城鎮戶口的、無經濟關系的和原國有集體企事業單位職工)進行摸底了解,確定戶代表,并在選舉日的5日前張榜公布戶代表名單;城市村委會由村民小組代表參加選舉大會,村民小組代表由各村民小組醞釀協商產生。

5、嚴格候選人條件。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則,根據村建設的實際需要,真正把“雙高雙強”型優秀人才選進村班子,提高村“兩委”班子的工作能力和水平。村“兩委”成員候選人應具備以下基本標準條件:(1)擁護中國共產黨的領導,自覺踐行“三個代表”重要思想,牢固樹立和認真落實科學發展觀,模范遵守國家法律和有關法規,自覺接受街道黨工委的領導,講政治、顧大局、守紀律。(2)思想解放,組織領導能力強,有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神,帶領村民發展經濟的能力強。(3)熱心為村民服務,想干事、能干事、干成事,得到多數黨員群眾的認可支持。(4)思想品質好,自覺踐行社會主義榮辱觀,為人正派,處事公道, 廉潔奉公。(5)法制觀念強,民主作風好,能夠尊重民意,善于做群眾工作。(6)年富力強,身體健康,文化水平比較高。黨支部成員候選人還要符合黨內其他規定要求。

以下人員不宜成為村“兩委”成員候選人:被依法追究刑事責任和治安處理的、被勞動教養的、因違紀違法被紀檢或司法機關立案偵查確有違紀違法行為的;違反計劃生育基本國策受到處罰的;參與或練習“法輪功”及其他邪教組織的;組織、煽動并參與無理越級上訪的;在選舉期間賄賂或威脅選民、偽造選票或阻撓、干擾、妨礙、破壞選舉、違法許愿的以及法律法規規定的其他情況。

6、合理確定村“兩委”成員職數。根據上級有關法律法規及有關文件精神,結合我街道村實際,村“兩委”成員職數一般設3-5人。

(二)投票選舉階段

1、村委會換屆選舉:

(1)召開村民戶代表或小組代表會議,上屆居委會主任總結任期以來的工作,然后醞釀推薦候選人(差額一人)。候選人要經過反復協商,按照多數人的意見確定,并在選舉日3日前張榜公布正式候選人名單。

(2)召開選舉大會,投票選舉村委會成員。在街道換屆選舉領導小組指導下,各村委會召開投票選舉大會。正式候選人不得參與選舉大會的組織工作。

(3)選舉大會應設秘密寫票處、代寫選票處和咨詢處,確定代寫選票人。不設流動票箱。并推薦出監票人、計票人。選舉時因文盲、殘疾等原因確實不能填寫選票的選民,由代寫選票處工作人員代為填寫選票。

(4)投票結束后,由監票人、計票人將票箱當眾開箱,公開唱票、計票,當場公布選舉結果,由監票人、計票人簽字,村換屆選舉委員會將選票及結果報街道換屆選舉領導小組封存。

2、黨支部換屆選舉:

(1)黨支部的換屆選舉,可在居委會換屆選舉結束后,及時組織全體黨員選舉產生新一屆黨支部。新一屆黨支部選舉工作由上屆村黨支部或街道黨工委委派專人主持,村黨支部的職數由街道黨工委根據工作需要和各村委會情況確定。

(2)候選人的產生。當選為村委會成員的正式黨員,直接提名為村黨支部成員候選人初步人選。若當選為居委會成員的正式黨員不足村黨支部候選人初步人選名額時,可參照居委會選舉結果得票情況,采取黨員推薦的辦法補足應選名額。黨支部成員候選人初步人選經街道黨工委組織考察后,按多于應選人數20%的比例,確定村黨支部成員的正式候選人。

(3)正式選舉。村黨支部成員的正式候選人經街道黨工委批復后,召開黨員大會,無記名投票差額選舉產生新一屆村黨支部。

選舉結果報街道黨工委審批。

(三)配套完善階段

1、健全組織。新一屆村“兩委”產生后,要建立健全以黨支部為核心的共青團、婦聯、工會等配套組織。在10日內組織選民推選產生居委會下設的人民調解、治安保衛、城市管理、計劃生育、社會保障委員會成員以及村民小組長、居務公開監督小組。

2、完善制度。要制定完善新一屆村“兩委”的各項規章制度。一是建立村民會議、村民代表會議、財務、政務公開、民主評議干部等規章制度,制定村民公約。二是制定新一屆村“兩委”的三年任期工作目標、年度工作計劃、村“兩委”成員各自工作職責及相關工作制度,使各成員之間做到職責明確、分工清楚,保證村“兩委”的各項工作有條不紊地開展。

3、搞好培訓。換屆選舉結束后,由街道黨工委及時組織安排村黨支部書記(主任)參加培訓。村“兩委”及時組織村“兩委”成員、下屬委員會成員以及村民小組長、村民代表參加街道組織的培訓,以提高其履行職責的能力。

4、做好交接。新一屆村“兩委”產生后,在街道黨工委的主持下,上一屆村“兩委”要在七日內向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案和債權債務及其他遺留問題。交接要形成書面材料,一式五份,確保村“兩委”工作順利進行。

(四)檢查驗收階段

“兩委”換屆選舉結束后,街道將對各村委會進行檢查驗收。各村委會要在6月中旬前及時把總結報告、文件資料、各種報表、制度、目標責任制等材料歸檔,搞好總結上報。

四、堅持和完善村“兩委”任期目標承諾制和踐諾獎懲制,加強對村干部的管理、激勵和監督

“兩委”成員正式當選后,要就公開承諾的內容,與街道黨工委簽定任期目標責任書,由街道黨工委統一考核和管理。居委會和居委會主任要與村民代表簽訂書面任期目標責任書,報街道辦事處備案。任期目標責任書,要向黨員、群眾公開,接受監督。任職期間,未完成任期目標和兌現承諾的,或因不作為、失職等導致村秩序混亂的,或在年度評議中不稱職的,或違規決策和違反管理制度,給村造成重大經濟損失的,或自身違反黨紀、法律法規、受到處分和處罰的,村“兩委”成員要主動辭職。對拒不辭職的,是黨支部成員的,由街道黨工委免去其黨內職務;是村委會成員的,按有關規定執行。

五、切實加強組織領導,確保換屆選舉工作健康順利進行

這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊,政治性、政策性、法律性強,面廣量大,情況復雜。各黨支部和村委會要高度重視,周密計劃,嚴格程序,依法辦事,切實保障村民行使權利,真正體現當家作主。要及時妥善處理選舉過程中出現的新情況、新問題,確保換屆選舉工作圓滿完成。具體工作中,應把握好以下幾點:

1、加強領導。要成立換屆選舉委員會,牢牢把握選舉工作的領導權和主動權,切實把黨的意圖和群眾的意愿落到實處。要充分發揮協調作用,加強宏觀指導,及時總結經驗、發現問題、提出解決的措施辦法,確保換屆選舉工作順利進行。

2、實施分類指導。為確保村“兩委”換屆工作順利進行,在對村組織狀況進行調查摸底的基礎上,依據各村委會實際實施分類指導。

3、嚴肅換屆紀律,嚴格依法辦事,確保社會穩定。這次換屆選舉自始至終都要堅持“充分發揚民主,嚴格依法辦事”的方針,切實保障選民的民主權利,任何組織和個人都不能包辦代替,選舉工作必須按照法定時間、程序和要求進行,做到各個階段、各個環節都要嚴格依法辦事。要重視信訪工作,對群眾反映的問題,及時提出調查處理意見,耐心做好解釋答復工作,決不能上推下卸、敷衍了事。要及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題,不能解決的,要及時向上級匯報。對因解決問題不及時、不得力,或違法違規操作,而引發群體性事件和造成不良影響或嚴重后果的,要追究有關人員責任。對于妨害黨員、選民自由行使民主權利或破壞選舉的違法行為,要依法懲處;對暴力、威脅、賄賂或者利用家族宗族勢力甚至惡勢力,操縱、干擾選舉的各種違法行為,要嚴厲打擊,保證換屆選舉工作健康有序的進行。

4、認真做好離職人員的工作,鞏固換屆選舉成果。經過這次換屆選舉,對因年齡或者其他原因離職的,各單位要結合實際,制定有關政策,妥善解決好他們離職后的實際問題,引導他們正確對待崗位的變化,顧全大局,繼續發揮積極作用,支持和維護好新任班子的工作和威信。

本實施方案由街道村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室負責解釋。

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