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【講話】在全州環境衛生大整治動員部署大會上的講話(會員分享)

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在全州環境衛生大整治動員部署大會上的講話



同志們:

良好的環境是一個“聚寶盆”,體現著精氣神,凝聚著正能量。今天,州委、州政府召開這樣一個大規模、高層次的會議,專題安排部署城鄉環境綜合整治工作,目的就是全州動員、全民參與,向各類影響城鄉環境的“頑癥”和“陋習”宣戰,集中整治“臟亂差”,確保在短期內全州城鄉面貌有大改觀、景區環境有大提升、全民公德意識和文明素質有大提高,努力營造整潔、靚麗、文明的宜游宜居宜業環境,為建設幸福美好新甘南聚人氣、引財氣、增底氣。下面,我講五點意見。

一、突出“意義”的重大性,在抓啟動、啟動抓上下功夫

環境是一面鏡子,是一個地方經濟發展、文明程度、管理水平最直觀的反映。無論立足現實需要,還是著眼長遠發展,開展城鄉環境綜合整治工作意義十分重大、非常必要。

第一,開展城鄉環境綜合整治是迎接大旅游時代到來的客觀需要。環境是旅游業發展的生命線,只有環境美,旅游才會有價值。一個群峰巍峨、清泉飛濺、林海綠浪、鳥語花香的優美環境,既可以讓人們流連于清溪碧流之畔,忘返于奇山異峰之中,漫步于林蔭綠草之間,沉浸在美的意境里,又能滋生一種超塵拔俗的情懷、自由翱翔的靈性,給人以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿智的享受。反之,一個垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚的惡劣環境,必然會在游客面前立起一道無形的墻,大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。隨著大交通架構的拉開、大文化魅力的展現、大生態共識的形成,加快發展甘南“大旅游”的春天已經到來,去年全州旅游業“井噴式”增長就是一個強烈的信號。現在已到了5月份,我州旅游的黃金季節即將來臨,我們要通過開展城鄉環境綜合整治,全力打造甘南旅游業發展的軟實力,切實增強對廣大游客的吸引力和感召力,以整潔的城鄉面貌、美麗的景區景觀、良好的生活環境,讓每一位游客在甘南游得順心、游得舒心、游得開心。

第二,開展城鄉環境綜合整治是加快經濟轉型跨越的必然要求“佛要金飾,人靠衣裝”。環境是一個地區的“名片”,代表著一個地區的形象,反映出一個地區的精神風貌。優質的環境具有“洼地效應”,能使資金、技術、人才、自然資源等生產力要素不斷匯集,形成新的經濟增長點。在當前轉變發展方式、推進科學發展的時代大潮中,良好的城鄉環境就是一個地方的核心競爭力,保住甘南的青山綠水就是保住了科學發展、轉型跨越的本錢。任何資本都不會向臟亂差的地方流動,任何客商都不會去臟亂差的地方興業,任何個人都不會到臟亂差的地方休閑安居。尤其是我州地處高海拔地區,自然條件嚴酷,生活條件艱苦,客觀上就存在著吸引投資的劣勢,矮人一等、短人一籌。如果再不把環境整治好,任其無序發展、肆意破壞,就會失去環境紅利,我們憑什么去吸引投資、拿什么去開放搞活、又靠什么去推動發展?開展城鄉環境綜合整治,就是要讓甘南的城鄉面貌盡快凈起來、綠起來、靚起來、美起來,為經濟社會發展提供良好的環境支撐和可持續的競爭力。

第三,開展城鄉環境綜合整治是保障改善基本民生的重要內容。環境的好壞直接關系到群眾的幸福指數。隨著經濟的快速發展和社會文明的不斷進步,人們對生活質量的追求已逐漸由滿足基本物質生活需要,轉變為對物質生活、精神生活和生存環境的全方位關注,轉變為對優雅生活環境、良好社會秩序、優美自然景觀的迫切要求。城鄉環境是廣大群眾關注的熱點問題,如果讓群眾生活在一個臟亂差的環境里,那么他們的幸福感就會大打折扣,必然會對黨委政府的工作不滿意、有意見。只要民有所怨、民有所憂、民有所需,我們都要認真對待,抓緊辦理,不斷滿足各族群眾的新期待。這樣,我們的工作才會得到群眾更多的支持,黨在甘南藏區的執政根基才會更加牢固。城鄉環境整治是一件順民意、解民難、化民憂的大事,始終是州委、州政府的重點民生工程。各級各部門一定要把這項工作時時放在心上、緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上,以實實在在的成效讓全州各族群眾滿意,進一步密切黨群干群關系。

第四,開展城鄉環境綜合整治是檢驗干部能力水平的度量標尺。搞好環境整治,既是黨的執政能力在群眾身邊最直接的體現,也是對我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗。抓環境整治的過程,就是抓各級干部思想政治工作的過程,就是提高各級干部工作能力和工作水平的過程,就是為老百姓辦實事、做好事的過程。我們每位干部都應該想一想,在自己的崗位上,到底能為父老鄉親干些什么事,讓老百姓給我們一個什么樣的評價。我認為搞好環境整治,就是一件眼前的事情,不需要花多少錢,通過每個人的努力完全能夠辦得到。城鄉環境搞好了,甘南的形象提升了,群眾滿意了,我們每一位干部的臉上也有光彩。“一屋不掃,何以掃天下。”開展城鄉環境整治活動,是全州各級干部的職責所在、使命所系,無論職位高低,不管從事哪個職業,大家都要有強烈的事業心和責任心,思想上高度重視,認識上高度統一,真正把環境整治的成效體現到全州每一條街巷、每一個庭院、每一處景點、每一寸土地,讓人感覺到精細無處不在、精致無處不有。

總之,開展城鄉環境綜合整治,說小了是影響景區景觀、市容市貌、對外形象的問題,說大了就是政治問題、民生問題、發展問題。全州各級各部門一定要把思想統一到州委、州政府的決策部署上來,把各方面的力量凝聚到整治工作上來,廣泛動員、全面啟動,堅決打好城鄉環境綜合整治這場攻堅戰、整體戰和持久戰,徹底改變全州城鄉面貌和景區風貌,為推動跨越式發展和長治久安提供良好的環境保障。

二、突出“問題”的緊迫性,在抓全面、全面抓上下功夫

近兩年來,我們以建州60周年大慶為契機,以各縣市城區、主要交通干線和景區景點為突破口,整合各類資源,協調各方力量,建立有效機制,大打環境整治翻身仗,取得了可圈可點的成效,城鄉面貌發生了新的變化。特別是州府合作市通過上下聯動齊心抓、各方配合堅持干,市容市貌有了顯著改觀,很多外地客人都感受到街道干凈了、特色鮮明了、品位提升了,“變化大、發展快、景色美、魅力足”是大家的一致評價和普遍贊譽。成績不說跑不了,問題不找不得了。客觀地講,我們在城鄉環境建設上,與發展“大旅游”的需要相比,與兄弟市州競相發展的形勢相比,與各族群眾的期盼和愿望相比,還有不少差距,總體上仍處在城鎮好于鄉村、主街優于小巷、口號勝于行動、問題多于成績的局面和狀態。主要表現在“三不四缺乏”上:

“三不”一是治臟不徹底。在城區,一些背街小巷、居民小區、集貿市場垃圾隨處亂扔、亂倒,遇有大風天,垃圾滿天飛。在農牧村,生活垃圾基本上是“放任自流、自生自滅”,柴草亂堆、污水亂排、廣告亂掛、畜禽亂跑,路邊水邊、村前屋后垃圾隨處可見,蚊蠅鼠蟲到處都有。尤其是在一些城鄉結合部的背街小巷和景區景點,清潔保潔責任不清,有人污染,無人治理,長期處于“失控”狀態,個別路段糞便“擋道”、破爛不堪、臭氣熏天。二是治亂不全面。城區亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺等現象十分普遍,居民小區、沿街單位和個體戶私自扒門改窗、不規范廣告牌匾等有礙觀瞻的問題經常發生。機動車輛亂停亂放、隨意掉頭、隨意鳴笛、闖紅燈,秩序混亂;摩托車帶人超速行駛、飆車、兜風,影響行人安全的隱患嚴重存在。逢開業慶典、紅白喜事煙花鞭炮隨意燃放,紙屑灰塵滿地,噪聲震耳欲聾。違法辦證者和制假售假者唯利是圖,晝伏夜出,肆意噴涂辦證電話號碼,亂貼小廣告,使部分建筑物墻壁“滿目瘡痍”、“蓬頭垢面”。三是治差不嚴格。部分商販以街為市,亂擺攤點,沿街叫賣,部分工商個體戶設店外店、門前店,不僅嚴重影響著正常的市場經營秩序,而且給行人帶來了不便。一些施工場地只顧自己方便,不按施工行業規程作業的現象較為普遍,工地渣土車無牌無證運輸,超載裝運撒落渣土,灰塵滿街飛揚。一些工礦企業只顧自身利益,無視環保規定要求,任意開采開挖、傾倒礦渣,破壞植被、影響環境,往往造成了“老板賺錢、政府埋單”的不良后果。

“四缺乏”一是認識缺乏自覺。部分群眾素質不高,公德意識淡薄,隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾等不文明行為時有發生,有的甚至人為偷盜破壞公共設施,致使剛剛安裝起來的公用電話就“開膛破肚”,剛剛安裝好的休閑凳子、椅子就“缺胳膊少腿”,剛剛擺放好的鮮花就“不脛而走”、“不翼而飛”。有些人認為離開錢辦不成事,沒有財力去抓整治,開會不出場、活動不到場、工作走過場;有的認為環境管理抓得太緊、太嚴,會影響個體、私營經濟和第三產業發展;有的部門、企業、門店認為環境整治是城管和基層的事,導致支持配合不力。二是建設缺乏規劃。一些城鄉規劃缺乏科學性和前瞻性,有的甚至十多年用著一個老本子,往往導致無序發展、重復建設,一條道路年年挖、天天建,雨天兩腳泥,晴天一身土,群眾對此叫苦連天、怨聲載道。有的對規劃控制不嚴,不按規劃辦、不依規劃建,我行我素、不倫不類,廣場中間修高樓、景區里面建大廈,既影響了美觀,又破壞了形象。三是管理缺乏合力。長期以來,城市環境主要靠城管隊伍“單打獨斗”,相關部門之間缺乏有效協調,各自為政,有利則管,無利則推,甚至個別部門以罰代管或只罰不管。農牧村一些基礎設施、衛生設施自建起來就無人管護、無人過問,時間一長反而成了影響環境的“污點”。四是整治缺乏長效。嚴格意義上講,目前我們的城鄉環境治理工作還處于無序狀態,大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成。從以往的情況看,開展環境衛生整治,往往是剛開始動一動,主城區、主干道弄一弄,始終延伸不到死角和盲點。解決“臟、亂、差”問題,總是搞突擊、靠活動,推一下動一下、督一下抓一下,費時費力,效果不佳,始終走不出“一抓就好、一放就亂”的怪圈。

上述問題的存在,直接影響著甘南的對外形象、投資環境和群眾的生活質量。問題出在哪里,工作就要推進到那里。我們必須對這些問題進行一次全面系統的排查梳理,清醒地認識、嚴肅地正視、有力地解決,全方位、各領域、多層面開展大掃除、大清理、大整頓。

三、突出“舉措”的實效性,在抓重點、重點抓上下功夫

開展環境整治活動,要以“優環境、提形象、促發展、惠民生”為主題,以創建省級文明城市和生態文明示范村為目標,突出城市、鄉村、景區三個重點,努力促進城鄉環境整潔優美、生態良好、文明和諧,從根本上提高全州整體衛生水平,改善投資環境,推動經濟發展,提升各族群眾生活質量。

第一,實施“三大整治”工程,讓城市靚起來。這次城區環境集中整治的主要任務是清除城鄉結合部、城市出入口、背街小巷等處的垃圾死角盲點,提升主次干道保潔質量,健全城市管理長效機制,確保一天一個樣、十天大變樣,5月底前全面完成面上整治工作。一要徹底整治污垢頑疾。按照門前店后包衛生、包秩序、包綠化“三包”區域進行全面整治,清理拆除過期、廢舊、違章廣告、破舊牌匾和各類違規設置的指示牌、標識牌,嚴厲打擊亂貼亂畫、亂吊亂掛等不文明行為。今后,凡新設置的戶外廣告,宣傳、建設、城管等部門要統一規格、統一標準、統一材料,統一審批,力求使廣告與周圍建筑、街景環境相配套、相協調,切實解決商業廣告中存在的格調低下、內容粗俗、粗制濫造、虛假誤導等問題。城建、城管部門要抓好城區主次干道及沿街景觀的整治,清除街道兩側違章建筑、馬路市場和店外店;拆除沿街兩旁有礙市容市貌的破舊建筑及設施,維修、刷新破舊墻面,修剪、整形花草樹木。對于噴涂在墻壁上的各類辦證、貸款等電話號碼和違法小廣告,有關單位和個體門店要聯合行動,一次性清理徹底,還市容市貌清亮面目,還城市一方凈土。公安部門要借鑒外地的成功經驗和做法,切實拿出“破一案、端一窩”的信心和勇氣,與電信、移動、聯通等通訊部門緊密合作,下決心、出重拳打擊噴涂張貼辦證廣告等違法犯罪活動,使違法辦證電話號碼和小廣告無“可乘之機”、無“藏身之地”。二要全面整治環境衛生。各部門、各單位要發揮帶頭表率作用,下大力氣清除道路兩側、居民小區、集貿市場、單位內部、公共廁所、背街小巷、城鄉結合部堆存的垃圾、渣土和廢棄物,做到橫向到邊、縱向到底,不留真空地帶,不搞形式主義,使城區環境衛生盡快實現徹底改觀。各單位、各門店、各住戶都要緊密配合、大力支持,自覺將自產垃圾集中到指定地點,以便統一清運、及時處理,堅決杜絕“垃圾圍城”和垃圾由明轉暗、由城轉鄉等現象發生。環保部門要以治理污水排放、大氣污染、噪音污染為重點,與各相關執法部門聯合行動,綜合施治,有效改善城區環境質量。城管部門要切實加大執法力度,堅決查處亂潑污水、亂倒垃圾等行為。環保、文化等部門要挨門逐戶地做工作、抓落實,加大對建筑噪聲、娛樂場所噪聲、商業門店噪聲的防治和煙花爆竹噪聲污染查處力度,為廣大市民創造一個寧靜、舒適的工作、學習和生活環境。三要嚴格整治城區秩序。市場經營秩序混亂,是導致市容環境差的一個重要原因,也是環境衛生前清后臟、前治后亂的主要根源。對此,工商、城管等部門要切實加強市場管理,嚴肅查處占道經營、以街為市等違規經營行為,督促貨物進店上架。對水果、修鞋、修車等攤點進行清理,劃行歸市,疏堵結合,嚴格監控,堅決取締馬路市場和店外攤點,規范流動攤點,實現機關、醫院、學校等公共場所周邊無占路擺賣行為,確保街區暢通、整潔。同時,交通秩序混亂,不僅影響著城市的環境衛生和整體形象,而且嚴重威脅著行人安全,集中整治同樣勢在必行。要按照“大交通、大管理”的要求,深入調查研究,科學謀劃規劃,大力推動城區交通秩序上臺階、上水平。城管、運管、交警等部門堅持上街巡查指導,監督各類車輛按規定位置停放,按標志行駛,按規則掉頭,堅決查處車輛亂停、亂放、亂調頭、超速行駛等違反交通規則的行為,堅決取締無證經營“黑車”,切實維護正常的交通秩序,為群眾創造便捷高效、規范安全的出行環境。

第二,實施“三大清理”工程,讓鄉村美起來。要按照“村容村貌整潔、生態環境優美”的要求,堅持以村為單位,以排洪、排污、灌溉“三渠”,公路、河道、村道“三線”,村莊周邊、房前屋后、公共場所“三片”為重點區域,結合全州生態文明示范村建設,綜合整治鄉村環境,確保短期內全州鄉村環境有明顯改觀,村容村貌有明顯變化,群眾滿意度有明顯提升。一要集中清理各類垃圾。大力開展以清理亂垛柴草、亂堆糞土、亂倒垃圾、亂潑污水、亂跑畜禽等為主要內容的鄉村環境衛生專項整治,及時清掃清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林周邊各類積存垃圾,平整道路,疏通溝渠,做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈,切實改善鄉村環境“臟亂差”的面貌。縣、鄉要做好規劃和指導,選擇適宜的位置建立垃圾處理場,相對集中的幾個村也可以統一建立,采取焚燒、填埋方式就地就近處理。二要及時清理各種污染。根據村莊特點,合理規劃,動員引導農牧民群眾發展棚圈養殖、清潔養殖,禁止城區周邊散養放養牲畜,實行人居與畜禽養殖分開、生產區與生活區分離,集中整治亂丟亂棄死畜死禽現象,堅決消除污染源。要深入開展治理“白色污染”進農村、進牧區、進校園活動,組織干部群眾、學校師生對村莊田野、道路兩旁、河道及綠化帶兩側,以及易成為污染源的拆遷工地、待建工地、廢品收購點、集貿市場周邊等重點區域進行集中清理撿拾,真正實現地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、林地無白色樹裹、“窩風死角”無白色廢棄物的目標。要嚴格執行國家新的《環境保護法》,加強新建工業項目的審批管理,嚴格執行環境影響評估和“三同時”制度,對不按規定進行環保審批、沒有建設污染處理設施和不能達標排放的企業,堅決予以查處、關停。三要有效清理水源河道。采取控源、截污、引流、清淤、修復等多種手段,大力整治農牧村飲用水源地周邊環境,確保飲用水源安全。全面推進疏浚清淤,重點解決河道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題,恢復河道引排能力,疏通水系、改善水質。合理開發利用砂石資源,進一步明確可采區、禁采區、可采深度、寬度、禁采期和棄渣處理及現場清理等要求,徹底整治河道內“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等行為,確保河道行洪順暢、生態安全、整潔美觀。

第三,實施“三大提升”工程,讓旅游興起來。旅游是“眼球經濟”,離不開良好環境的“保駕護航”。我們要緊緊圍繞打造高原生態旅游示范州這一目標,集中解決影響全州旅游形象、阻礙旅游產業發展、社會普遍反映強烈的突出問題,著力優化旅游發展環境,全面提升甘南旅游的知名度、美譽度和吸引力。一要著力提升旅游景觀環境。我州生態環境十分脆弱,一旦破壞就很難恢復,需要倍加珍惜。在旅游資源開發過程中,一定要嚴格按照“環保優先、科學規劃、有序利用”的要求,進一步加大自然生態系統和自然精華景觀的完整性保護,維護和改善生態環境功能,大力促進我州旅游產業可持續發展。要以視線內見不到垃圾為標準,建立嚴格的旅游景區衛生保潔制度,堅決杜絕使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包裝材料,堅決制止亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂刻、亂畫、亂扔、亂吐等“八亂”行為,全面提升旅游景區景點環境質量。要規范景區景點標識標志,合理設置導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌、安全警示牌,做到圖形規范、維護良好,無脫落、無破損、無腐蝕,不能讓小問題影響大環境、好心情。要加快景觀道建設,注重與自然景觀相協調、與游客需求相適應,形成一批新的旅游風景線。要按照衛生設施干凈整潔、門庭院落綠化美化、消費價格規范統一的要求,大力發展農家樂、牧家樂、林家樂等鄉村旅游點,真正讓廣大游客切身感受到田園風光之美,體驗到藏鄉風情之樂。特別要打一場旅游公廁攻堅戰,根據客流分布,抓緊規劃布點,在主要景區景點建設一批旅游公廁,做到布局合理、設備齊全、功能完善、整潔干凈。二要著力提升旅游安全環境。安全是旅行的首要前提。有關部門要切實加強對交通道路、賓館飯店、餐飲娛樂等涉及旅游行業的安全監管,組織開展經常性的大檢查、大整治活動,建立有效的防火、防盜、防交通事故、防食物中毒、防高原反應、防急性傳染病的應急措施和安保制度,確保每一位游客乘興而來、盡興而歸。要及時整修損壞路面、道路邊坡,更換安全設施,在容易發生旅游行車事故的危險路段設立警示牌,確保景區道路安全暢通。尤其在旅游旺季,要大規模、高密度開展旅游客運安全大檢查,嚴厲查處“帶病”、超載運營等危及游客安全的行為,最大程度地降低旅行安全風險。三要著力提升旅游法治環境。“依法治旅”是推進依法治州、建設法治甘南的應有之義。要全面深入地貫徹《旅游法》,加強符合我州實際的法規制度配套建設和旅游執法隊伍建設,建立健全旅游綜合協調、市場聯合執法監管、投訴統一受理以及安全綜合管理等機制,推進旅游部門職能從單純的行業管理向產業促進、宣傳推廣、市場監管等綜合職能轉變。要規范引導旅游市場秩序,著力優化旅游發展軟環境,下大氣力整治旅游市場混亂、從業人員隨意宰客、個別群眾強行收取游客費用和干擾旅游發展秩序等問題,切實保障旅游消費者的合法權益。同時,要依法約束游客的不文明行為,引導游客自覺遵守社會公共秩序和社會公德,愛護旅游資源,保護生態環境,養成良好的旅游習慣和健康文明的旅游方式。

四、突出“制度”的保障性,在抓長期、長期抓上下功夫

開展城鄉環境整治活動,貴在堅持、重在長效,不能只搞突擊、一陣風,更不能“雷聲大、雨點小”、“雨過地皮濕”。通過這次綜合整治,我們不僅要治標、更要治本,形成一整套長效管理機制,推動城鄉和景區環境治理工作步入經常化、規范化、制度化的軌道。

一要健全教育引導機制。城鄉環境綜合整治,說到底就是對人的管理,是一項群眾性、社會性很強的工作。如果人的素質跟不上,環境意識差,我們的整治成效頃刻間就會灰飛煙滅、前功盡棄。有形發展靠建設,無形發展靠教化。因此,必須加強對廣大群眾的環保教育,緊緊依靠群眾,充分發動群眾,動員全社會力量參與環境整治和保護,號召各族群眾同不良習氣、歪風邪氣作斗爭,帶動全社會增強文明意識和法治意識,培養文明行為和文明習慣,從根本上解決環境整治難題。必要時,要下決心、下硬手嚴查嚴辦一批破壞城鄉環境的典型案件,警惕警示,不斷提高各族群眾的主人翁意識,形成人人參與、人人監督的良好社會風尚。

二要健全分片包抓機制。整治城鄉環境,是一件大事、要事,更是一件難事,必須明確責任、強化管護。城市主干道要嚴格實行“門前三包”責任制,切實做到責任區環境整潔、秩序井然,堅決杜絕亂貼亂畫、亂擺亂放、亂潑亂倒等現象。小街小巷要實行衛生責任區專人負責制,做到垃圾日產日清,無亂堆亂放、亂搭亂建等問題。機關單位要嚴格落實劃分清掃責任制、重大節假日和重大活動集中大掃除制度,按照劃分的責任區進行清掃保潔。企事業單位及住宅小區要實行衛生責任制和門內達標制,深入開展愛國衛生活動,爭創衛生先進單位,做到樓體墻面美觀、庭院整潔、公廁干凈、環境優美。城鄉結合部和城區出入口要實施劃分責任片區制度,嚴格落實本轄區內部門單位、鄉鎮(街道)和村組環境治理主體責任,實行網格化管理,切實做到無死角、無盲點、無遺漏。特別要將農牧村環境整治納入“村規民約”,規范約束村民生產生活行為,建立多方籌資投勞整治環境的良性運行機制,使保護鄉村環境、倡導文明風尚、建設美麗家園成為廣大農牧民群眾的自覺行動。

三要健全統籌協調機制。城鄉環境綜合整治工作是一項復雜的系統工程,涉及社會各個方面,任務十分繁重。各級各部門一定要著眼大局,心往一處想,勁往一處使,確保工作快速推進。在具體工作中,要堅持既有分工、又有協作的原則,遇到問題和困難時,多溝通、多協商,絕不能推諉扯皮、相互掣肘、敷衍應付。相關部門要充分發揮各自職能作用,在抓好自身工作的同時,積極配合,出謀劃策,責無旁貸地擔當起整治重任,主動做好整治工作。州、縣、鄉要抓緊建立統籌協調機制,在相互配合、相互支持上聚合力、見實效,切實做到在鏟除城鄉垃圾的同時,鏟除不講衛生、不講文明的不良習慣;在掃除亂停亂放、占道經營等障礙的同時,掃除思想和作風等方面的障礙;在拆除違章建筑的同時,拆除安于現狀、怕苦畏難的思想,拆除干群之間的圍墻;在鋪平人行道的同時,鋪平通向開放、通向發展的道路;在提升甘南形象品位的同時,推動提升干部群眾的精神風貌,凝聚促發展、保穩定的強大工作合力。

四要健全綜合執法機制。以建州60周年大慶為節點,州、縣()在加強城區市容環境和美麗鄉村建設方面想了一些對策,出了一些實招,取得了較大成效。但我們應當看到,在城鄉環境整治方面,一直跳不出“整治、反彈、再整治、再反彈”的老路,其中最根本的原因就在于沒有走上依法治理的軌道。我們要堅持“部門協調配合、各方聯合行動”的原則,進一步完善城區綜合執法機制,按照不同時段、不同階段的工作重點,集中開展城市管理、環境衛生、交通秩序等聯合執法。有關部門要依法行政,嚴肅執法,對破壞市容市貌、鄉村環境和旅游市場的各種不文明行為實施鐵腕打擊,嚴管重罰,“管”出效益,“罰”出文明,切實起到“以儆效優”的作用。要在合作、夏河、迭部3縣市先行先試,抓緊組建城市綜合執法局,加大對違章建筑、占道經營、路旁施工、城區交通、違法排污等的執法力度,做到治臟不留死角、治亂不留情面、治差不留隱患。

五、突出“責任”的關鍵性,在抓落實、落實抓上下功夫

抓好環境綜合整治工作的關鍵在于領導,關鍵在于落實。各級各部門都要把這次城鄉環境綜合整治活動作為當前的一項重要而緊迫的任務,精心組織,全力推進,確保整治活動不搞形式,不走過場,抓實見效。

一要強化領導抓落實。這次環境綜合整治工作,既是對各級領導干部執政能力和領導水平的大考驗,也是對廣大干部思想觀念和工作作風的大錘煉。各級各部門要認真對照責任分工,細化量化具體工作,把任務分解到每一位負責領導和每個人頭上,切實做到責任分工、標準要求、完成時限“三明確、三到位”。各級黨政一把手是這次集中整治活動的第一責任人,要自覺負起責任,靠前指揮,重心下移,始終站在整治活動的前沿和一線,加強督查指導,隨時掌握工作進度,及時解決工作中存在的問題和困難,確保圓滿完成整治任務。6月份,州委、州政府將在全州范圍內組織開展一次環境衛生整治觀摩活動,加強縣市、部門、單位之間的相互學習、相互交流、相互借鑒,推動整治工作深入扎實開展。

二要營造環境抓落實。群眾參與是搞好環境綜合整治的基礎。要充分利用社區、廣場、基層活動室等多種宣傳教育陣地,積極開展群眾易于接受、喜聞樂見的主題宣傳活動,引導廣大群眾及社會各界深刻認識此次整治活動的目的和意義,充分調動群眾支持、參與整治活動的積極性和主動性。各級宣傳部門要切實發揮好新聞媒體的輿論引導作用,廣泛動員各行各業、各界人士踴躍參與到城鄉環境綜合整治工作中來,大力宣傳先進典型和工作成效,努力營造全民動手、人人參與的濃厚氛圍、強大聲勢和良好格局。

三要整合力量抓落實。開展城鄉環境綜合整治活動,時間緊迫,工作量大。無論是黨政機關、還是企事業單位,無論是州屬單位、還是垂直管理部門,無論是城鎮居民、還是農牧民群眾,各單位都有整治任務,每個人都有整治義務。也就是說,廣大干部群眾都是整治活動的參與者、實施者和受益者,絕對沒有旁觀者和局外人。各級各部門一定要牢固樹立全局意識和大局觀念,既各司其職、各執其事,又加強協作、緊密配合,形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的強大合力,打好整體戰、出好組合拳、奏好交響樂。各級職能部門要根據活動內容,結合創建文明城市、建設生態文明示范村以及打造大景區、大旅游的標準要求,細化分解任務,落實工作力量,加強業務指導,確保按期完成各項整治目標。各級干部作為這次綜合整治活動的主力軍,要統籌安排、加大力度,真正把城鄉環境整治作為當前的一項重要工作,以身作則、率先垂范,以抓鐵有痕、踏石留印的務實舉措和實際行動推進全州城鄉面貌實現大改觀、大提升。

四要強化督查抓落實。州委督查室、州政府督查室要加強對這次城鄉環境整治活動的檢查、指導和考評,跟蹤掌握各級各部門工作動態,及時協調解決存在的困難和問題。要通過現場檢查、明察暗訪、限期督辦等方式,對各級各部門整治任務完成情況及時進行檢查考核,匯總通報情況,推動面上工作。要建立健全獎懲機制,對工作滯后、行動遲緩、整治不力的,要敢于揭短亮丑,進行公開曝光。要認真總結整治活動中創造出的好經驗、好做法,建立健全科學有效的工作機制,鞏固綜合整治成果,推動全州城鄉環境實現精細化、常態化管理。

同志們,歷經風雨見彩虹,整治過后換新顏。我們正在做的事情,不僅將改變甘南的城鄉面貌,而且很大程度上決定著甘南未來的發展。全州各級各部門要立即行動起來,以高度負責的態度、飽滿的熱情和務實的作風,全力以赴推進環境綜合整治各項工作,努力為改善城鄉面貌、美化人居環境、提升對外形象、加快發展“大旅游”作出新的更大貢獻!?

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