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【講話】在創建湖南省深化供銷合作社綜合改革示范市動員大會上的講話(會員分享)(精品)

閱讀數:454 文章字數:3530

在創建湖南省深化供銷合作社綜合改革

示范市動員大會上的講話



同志們:

剛才,**常務副市長作了一個很好的工作報告,講得很具體、很精準,我完全贊同。省供銷合作總社**主任親臨大會并作講話,為我們推進創建工作提供了重要中肯的指導性意見,請大家認真學習領會貫徹。市農委、市財政局、平江縣、華容縣等單位分別作了發言,都講得很好,希望下一步全力抓落實、創經驗、見成效。這里,我講四點意見。

一、牢記“為農”初心抓創建

“為農”是供銷合作社立身之本、生存之基。推進供銷合作社改革,必須牢記為農初心、永葆為農本色,帶著發展農業、繁榮農村、富裕農民的責任和感情做好各項工作,凸顯岳陽特色,創造岳陽經驗,打造岳陽品牌。

1、這是任務所在。黨中央、國務院高度重視供銷合作社綜合改革工作,習近平總書記、李克強總理、汪洋副總理等多次作出重要指示批示,要求發揮其獨特優勢和重要作用。省委省政府對這項工作抓得很緊,烏蘭副書記今年來先后兩次召開專題會議,強調要扎實推進供銷合作社綜合改革落地見效,并選定岳陽作為全省唯一的改革示范市,要求走出一條可復制、可推廣的改革之路,打造全省乃至全國的標桿。這是對岳陽的高度信任,全市上下要提高政治站位,把創建工作作為一項光榮而嚴肅的政治任務,不折不扣抓好落實。

2、這是改革所系。推進農業供給側結構性改革,加快農業現代化進程,迫切需要發揮政府之手的作用,健全農業社會化服務體系,彌補市場失靈,解決一些普通市場主體辦不好或不愿辦的事。供銷合作社長期扎根農村、貼近農民、熟悉農業,有能力也有條件成為服務“三農”的“國家隊”。通過綜合改革,能夠打造同農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場運作更高效的合作經營組織體系,推動農業社會化服務體系健康快速發展,為農業供給側結構性改革提供配套和保障。

3、這是現實所需。從供銷合作社的現狀看,行政化色彩比較濃,綜合服務實力不強,層級聯系比較松散,體制沒有完全理順,與農民合作關系不夠緊密。特別是還存在土地確權、經營虧損、改制欠賬等歷史遺留問題,直接影響到供銷合作社的生存和發展。必須通過綜合改革,讓供銷社舊貌換新顏、老樹發新芽,在發展現代農業、建設美麗鄉村、繁榮城鄉經濟中擔負起更大責任。

二、把握“姓農”原則抓創建

深化供銷社綜合改革,面臨新舊問題交織、各方面利益博弈等復雜局面,必須堅持“姓農”這一基本原則,緊扣“面向農村、服務農業、富裕農民”的宗旨定位,把準頂層設計,瞄準重大問題,穩準施策發力,確保改革不偏移、不走樣。

1、定位要精準。這次供銷社綜合改革不是傳統供銷社的復位,更不是“翻燒餅”、走老路,而是以此為切入帶動“三農”改革突破提升,是一次鳳凰涅槃、浴火重生式的新生。各級各部門要進一步明確改革的目標定位,靶向發力,精準推進。在屬性定位上,要按照“參公事業單位、合作經濟組織、為農服務實體企業”三種性質,構建供銷合作社組織體系。在服務定位上,要立足服務大農業,圍繞“生產、供銷、信用”三位一體,開展農業社會化服務。在機制定位上,要堅持兩手抓,既發揮供銷社系統的作用,又激活惠農服務平臺的功能,兩只手發力,兩條線運作。

2、體系要健全。要著力構建“四級組織體系”:市級建設“兩組織一平臺”,即建立完善市級供銷合作社“三會”制度,建立市級農民專業合作社聯合社和市級惠農服務總公司。縣級建設“兩組織一平臺”,即建設縣級供銷合作社、縣級農民專業合作社聯合社和縣級惠農服務公司,兩社組織實行“一套人馬,兩塊牌子”,惠農服務公司按照實體企業開展運營。鄉鎮建設“兩組織一平臺”,即建設鄉鎮供銷社、鄉鎮農民專業合作社聯合社和鄉鎮惠農服務中心,兩社按合作經濟組織運營,惠農服務中心由鄉鎮農合聯按照實體企業開展運營。村級建設“兩社”,即建好農民專業合作社和惠農綜合服務社,惠農綜合服務社納入農村綜合服務平臺建設。

3、機制要靈活。深化供銷社綜合改革,要堅持市場經濟改革方向,運用現代經營理念,創新運行機制。一方面,要深化市、縣供銷社為主導的行業指導體系建設,加強各級供銷社層級間的聯合合作,大力發展行業協會和合作經濟組織,特別要處理好聯合社與基層社、供銷社與社有企業、供銷社與其他經濟合作組織、基層社與農民社員這四對關系。另一方面,要加強社有企業支撐的經營服務體系建設,市縣兩級加快成立農業發展投資、資產管理、農業融資擔保“三公司”,積極開展農業融資投資、社有資產監管和融資擔保。

4、路徑要優化。改革路徑事關改革成敗。一是要明確邊界,不能把供銷社改革與農業綜合配套改革劃等號,重點在三個環節著力。生產環節主要是開展土地流轉和土地托管服務;流通環節主要是搞好農資供應,發展農村電子商務,加快農產品進城;信用環節主要是開展農村合作金融服務,探索農村資金互助、小額擔保和農業保險試點工作。二是要理清成本,算好人員成本、歷史負債成本和發展成本三筆帳,列出問題清單,做到心中有數、穩妥解決。三是要整合資源,將農機、農技、畜牧、水產、土地流轉等大農口服務項目整合進惠農服務平臺,同時爭取金融機構、保險機構、擔保機構在惠農服務平臺開設窗口,融入供銷改革。

三、拓展“務農”功能抓創建

服務“三農”是供銷合作社的優勢所在、潛力所在。供銷合作社不管怎么改,為農服務的方向不能動搖,各項改革都要奔著為農服務而去,推動服務向全過程、全方位、全領域延伸,構建綜合性、規模化、可持續的服務體系。

1、在引領規模經營中擔主力。農業適度規模經營是現代農業發展的方向。當前,農村青壯年勞動力大多外出打工,留下來的主要是婦女老人兒童,破解“誰來種地”“地怎么種”的問題十分迫切。供銷社要因勢利導、創新供給,創辦領辦農民專業合作社,通過土地托管、代耕代種、股份合作等方式,為農民和各類新型農業經營主體提供耕、種、管、儲、銷等全過程服務,促進土地適度規模經營水平提高。

2、在培育新型業態中打頭陣。當前,城鄉居民消費結構日趨多樣化、個性化,新產業新業態新模式不斷涌現,特別是農村電商呈現井噴式發展。站在“互聯網+”的風口,供銷社要把握機遇、發揮優勢,大力發展電商服務,充分利用各級惠農服務平臺,主動對接知名電商平臺,促進農產品進城、本地農產品外銷,實現線上線下雙向發力、電商實體雙輪驅動,促進農業產業鏈延長和價值鏈延伸,打通農村商品流通“最后一公里”,推動農村一二三產業融合發展。

3、在發展金融合作中當先鋒。發展農村合作金融是解決農民融資難問題的創新實踐,也是供銷社增強服務功能的現實需要。要在加強監管、防范風險的基礎上,通過發展農村資金互助合作、農村互助合作保險、融資租賃、小額貸款、融資擔保等,激活農村金融活水。

4、在組織發動群眾中做龍頭。供銷社改革成效怎么樣,關鍵要看農民兄弟受惠多不多、打分高不高。要樹立利益共同體意識,立足農村這片廣闊天地,密切與農民群眾的利益聯結,動員農民、組織農民、聯合農民,由農民唱主角,使農民得實惠,讓農民打收條,真正把供銷社打造成黨委和政府聯系農民的橋梁與紐帶。

四、強化“惠農”實效抓創建

創建全省深化供銷社綜合改革示范市,是全市上下的共同責任。各地各部門要主動擔當,積極作為,確保改革落到實處、取得實效,蹄疾步穩、行穩致遠。

1、要統籌統攬。創建領導小組要發揮牽頭抓總作用,加大指導力度,定期研究,統籌調度,確保改革有序推進。各成員單位要按照職能分工,對照問題清單和任務清單,協同協調,密切配合,合力推進。各縣市區要落實主體責任,把供銷社綜合改革工作擺上重要議事日程,黨政主要負責同志要靠前指揮、親自推動,確保改革任務落實落地。

2、要對標對表2018年底創建工作要檢查驗收,時間很緊,任務很重。各地各部門要嚴格對照中央、省委改革要求和創建標準,進一步細化量化改革任務,制定任務書、時間表,實行掛圖作戰、拉條掛賬、銷號管理,形成“倒逼”態勢,確保改革任務不打折、時間不遲滯、標準不降低。特別要盯緊市縣鄉“兩組織一平臺”和村“兩社”建設,整合資源,加大投入,加速推進。

3、要敢闖敢試。要大膽探索,銳意改革,著力在農村金融、電子商務流通、農民專業合作社等方面找到路子、改出成績、打響品牌。特別是面對歷史遺留問題,不能躲、不能繞、不能拖,要多用長遠的眼光、創新的思路、搞活的辦法,堅決搬掉改革“攔路石”。

4、要督責問責。壓緊壓實責任,建立常態化的督導機制,加大追責問責力度,推動市縣兩級領導小組統籌抓總責任、各成員單位配合支持責任和鄉村兩級落實落地責任等落到實處。

同志們,創建全省供銷社綜合改革示范市,任務艱巨,使命光榮。我們一定要堅定必勝信心,強化使命擔當,弘揚務實作風,確保創建成功,交出優秀答卷!

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