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【講話】縣委書記在實施鄉村振興戰略推進會議上的講話(會員分享)(精)

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實施鄉村振興戰略推進會議上的講話



同志們:

今天這次會議,是經縣委、縣政府認真研究決定召開的。主要任務是,大力實施鄉村振興戰略,不斷開創“三農”工作新局面。下面,我講兩點意見:

一、準確把握鄉村振興戰略的重大意義

沒有鄉村的振興,就沒有中華民族偉大復興。實施鄉村振興戰略“是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農’工作的總抓手。”在剛剛閉幕的中央農村工作會議上,習近平總書記發表重要講話,著眼黨和國家事業發展全局,深刻闡述了實施鄉村振興戰略的重大意義,作出了走中國特色社會主義鄉村振興道路的戰略部署,是實施鄉村振興戰略的基本綱領,是更好推進新時代“三農”工作的根本遵循。我們必須把黨中央的戰略意圖領會好、領會透,抓住歷史契機,順勢而為,乘勢而上,開創“三農”工作新局面。

“農,天下之大業也。”解決好“三農”問題,始終是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新,就做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略,這次中央農村工作會議概括為“八個堅持”:堅持加強和改善黨對農村工作的領導;堅持重中之重戰略地位;堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線;堅持立足國內保障自給的方針;堅持不斷深化農村改革;堅持綠色生態導向;堅持保障和改善民生;堅持遵循鄉村發展規律。正是在這一科學理論的指導下,我國農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革,為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐,為振興鄉村奠定了良好基礎、提供了有利條件。實施鄉村振興戰略,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將我們黨“三農”理論創新的最新成果,深入貫徹到鄉村振興的具體實踐中。

實施鄉村振興戰略,必須增強緊迫感。應當認識到,到2020年全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”;到2035年基本實現現代化,大頭重頭在“三農”;到2050年全面建成社會主義現代化強國,基礎在“三農”。現在,我國社會主要矛盾已經發生關系全局的歷史性變化,解決好發展不平衡不充分問題,要求我們更加重視“三農”工作,更加重視鄉村。如果一邊是越來越現代化的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉村,那就不能算是實現了中華民族偉大復興。實施鄉村振興戰略,是解決我國社會主要矛盾的必然要求,是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現全體人民共同富裕的必然要求。不斷強化實施鄉村振興戰略的自覺性和堅定性,才能協調推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,促進鄉村全面發展,讓鄉村盡快跟上國家發展步伐。

實施鄉村振興戰略,必須增強使命感。一方面,建設什么樣的鄉村、怎么建設鄉村,是近代以來中華民族面對的一個歷史性課題。黨的歷史使命決定了,我們必須回答好這一課題、為億萬農民謀幸福。牢記億萬農民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻,讓億萬農民有更多獲得感,才能充分調動億萬農民的積極性、主動性、創造性。另一方面,從世界各國看,在現代化進程中,鄉村必然要經歷一場痛苦的蛻變和重生,我們必須為全球解決鄉村問題貢獻中國智慧和中國方案。迄今為止還沒有哪個發展中大國能夠解決好農業農村農民現代化問題,我們干好鄉村振興事業,本身就是對全球的重大貢獻。

農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。貫徹落實好中央農村工作會議精神,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措實施鄉村振興戰略,我們就一定能書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章。

二、凝心聚力,扎實推進,確保鄉村振興戰略開好局起好步

2018年,我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,協調推進鄉村振興戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,著力抓好調結構、促轉型、挖潛力、強基礎、建新村、抓改革、惠民生,讓農業更強、農民更富、農村更美。

(一)調結構,推進農業供給側改革。重點是降成本、補短板,充分發揮各類經營主體在供給側結構性改革中的引領作用,形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給機制。

降成本。通過新型農業經營主體帶動,發展多種形式適度規模經營,提高農業社會化服務水平;通過農業科技進步,不斷提高土地產出率、投資回報率、勞動生產率,逐步減少化肥農藥用量,降低生產成本,提高比較效益。

補短板。樹立大農業、大糧食、大食物觀,加強基礎設施等農業供給薄弱環節建設,增加綠色、有機、安全以及市場緊缺、更加契合消費者需求的農產品生產。改變過度消耗地力、濫用化肥農藥、單純追求產量的生產方式,適應消費升級的需要,提高農業供給體系質量和效率。

(二)促轉型,加快農業現代化建設。走產出高效、產品安全、環境友好、資源節約、轉型升級的路子。恢復發展糧草輪作、果草間作、藕魚共生、稻鴨共育、稻菜輪作、豬—沼—菜—果等生產模式,大力推進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體化、產供銷一條龍、一二三產業融合發展,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

優化產業區域布局。根據自然條件和資源稟賦,宜農則農、宜牧則牧、宜林則林。開展新一輪現代農業(林業、畜牧業)重點縣和示范縣建設,建設大基地,培育大產業,著力打造糧油、畜禽、茶葉、果蔬、中藥材、木竹產業等優勢產業帶和集中發展區。

促進產業升級發展。進行種植業、養殖業戰略性結構調整,不斷優化產業結構、品種結構、品質結構。大力發展特色農業、綠色農業、品牌農業,繼續培育農產品區域性品牌。推行畜禽標準化適度規模健康養殖,大力發展草食牲畜和小家禽畜,積極發展現代林業和林下經濟。

加快產業融合發展。推進農產品產地加工和精深加工,培育一批農業產業化“排頭兵”企業。加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務,著力提高農業附加值。農業既可以生產食物飽口福,也可以生產景物飽眼福。要通過農旅結合、文旅融合,不斷拓展農業功能形態,積極發展創意農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業。

(三)挖潛力,培育農村新產業新業態。我省探索發展農村新產業新業態的做法得到了中央領導的充分肯定。我們要順勢而為,乘勢而上,繼續挖掘新產業新業態增收潛力,確保農民人均可支配收入增長9%

鄉村旅游要開啟休閑康養度假模式,興辦農村經營性養老服務機構,開發農村特色工藝品,促進新業態千姿百態、競相發展,不斷豐富農民增收的產業形態。

支持各地引進大型電商、星級酒店、農業產業化龍頭企業,培育參與新業態的家庭農場、農民合作社、鄉村酒店等新型經營主體,支持新業態人才培訓、認定和就業,把返鄉創業青年、大學生村官、農村致富能手培養成新業態帶頭人。

在鄉村旅游和農村電商示范縣建設基礎上,對農村養老服務業、文化創意產業、農產品產地加工、農業服務業等采取以獎代補方式,再扶持培育一批重點縣或示范縣。

(四)強基礎,提升農業綜合生產能力。以10個重大項目建設為抓手,不斷夯實農業農村發展基礎。

深入推進“再造一個都江堰灌區”工程,全力推進武引二期、開工建設土溪口水庫等國家重大水利工程。堅持大中小微并舉,加快已成灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣、五小水利工程、農建綜合示范區建設,實施農村飲水安全鞏固提升工程,新增有效灌溉面積100萬畝。

加快實施《四川省高標準農田建設總體規劃》,整合國土、農業、水利、發改、財政等部門高標準農田建設項目資金,統一管理,統籌使用,新建高標準基本農田500萬畝。要將高標準農田劃為永久基本農田,建設情況納入地方政府耕地保護目標責任考核內容。

繼續推進通鄉通村公路硬化、縣鄉道改善提升和配套設施完善工程,實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通公共交通。堅持建管結合,切實把農村公路建設好、管理好、維護好、運營好。

(五)建新村,實現業興家富人和村美。把新村建設作為脫貧攻堅的重要載體,建成幸福美麗新村6000個。

全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承行動,把舊村改造作為重要舉措,處理好“建改保”的關系,推廣“小組生微”建設模式,提升幸福美麗新村建設水平,推動由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。

與精準脫貧結合起來,抓好“四大板塊”新村建設,全面推進農村廉租房建設,著力解決無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題。以幸福美麗新村建設帶動脫貧攻堅,重點向民族地區和貧困地區傾斜。

積極開展農村生活污水垃圾治理,推進建制鎮、村垃圾污水處理設施建設。全面整治農村面源污染,實施農業廢棄物無害化處理,開展化肥和農藥使用量零增長行動。

(六)抓改革,激發農村發展活力。繼續把農村改革作為全面深化改革的突破口,堅持主攻方向不動搖,落實“七個更大突破”要求,繼續走在全國農村改革的前列。

推進集體產權制度改革。完成土地承包經營權確權登記頒證,加快推進集體產權“多權同確”,擴大集體資產股份合作制改革試點。加快林權流轉立法,抓好國有林場和林區改革、林權抵押貸款、金融支林改革試點。穩步推進土地制度改革,完善耕地和基本農田保護補償機制。

構建新型農業經營體系。引導土地經營權規范有序流轉,創新適度規模經營形式。加快培育新型農業經營主體,完善家庭農場配套政策,推進農民合作組織規范化建設,推廣農業職業經理人制度,積極培育新型職業農民。創新農業社會化服務機制,優化農業公益性服務,發展多種形式的經營性服務組織。深化供銷合作社綜合改革,推進農墾(農場)改革發展。

加大改革試驗探索力度。持續推進國家和省級層面的各類試點,將試點經驗上升為制度成果。建立農村改革綜合試驗區,圍繞關鍵領域和重點環節進行綜合試驗,發揮1+1>2的整體效應。試點試驗既要出成果、出經驗,也要防風險、不犯顛覆性錯誤。

(七)惠民生,著力實施精準脫貧。堅持“省負總責,市(州)、縣(市、區)、鄉鎮抓落實”的管理體制,全面落實扶貧目標、任務、資金、權責到縣制度,層層壓緊壓實責任。落實好貧困村“五個一”幫扶措施。完善退出機制,建立脫貧臺賬,嚴格考核、嚴密督查、嚴厲問責,確保實現105萬貧困人口脫貧、2350個貧困村退出、5個貧困縣“摘帽”。

抓好脫貧對象精準識別,開展建檔立卡“回頭看”,擠干水份實現“零差錯”。加強對接銜接,制定“十三五”脫貧攻堅規劃。實施“五個一批”年度計劃,精心實施25萬貧困人口易地扶貧搬遷等項目。聚焦當年“摘帽”、退出和脫貧的貧困縣、貧困村和貧困戶,實施10個扶貧專項方案年度計劃,制定土地整治、旅游扶貧、科技扶貧等N個單項計劃。聚焦“四大片區”,深入推進藏區“六大民生工程”,繼續落實彝區“十項扶貧工程”和17條特殊政策,促進秦巴山區和烏蒙山區資源開發,支持特色農業和鄉村旅游發展。

(八)固根基,完善鄉村治理機制。基礎不牢,地動山搖。要在鄉村組織換屆工作中選好配強領導班子,構建村黨組織領導,村民(代表)會議和村民議事會決策、村委會執行、集體經濟組織市場化運行、其他經濟社會組織廣泛參與的村級治理機制,進一步增強基層黨組織的公信力和凝聚力。推行強村帶弱村、富村幫窮村、建立聯合黨組織等辦法,切實把村級黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。把支持新型集體經濟發展的措施落到實處。創新矛盾糾紛調處機制,深入開展農村平安建設,發揮村規民約和社會賢達的積極作用,推進法律顧問進鄉村,維護農村社會和諧穩定。

同志們,思路已經謀定,目標已經明確,關鍵是落實落地、落細落小。我們要始終把農民裝在心中、把責任扛在肩上,“俯首甘為孺子牛”,“敢叫日月換新天”,盡情揮灑熱情,再譜三農華章。

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