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【節后】縣長在三級干部會暨春節收心會上的講話(會員分享)(精品)

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在三級干部會暨春節收心會上的講話

同志們:

新春伊始,萬象更新。區委今天召開三級干部會,既是收心會,也是部署會,更是鼓勁會。會議主要任務是進一步學習貫徹十八屆四中、五中全會及省市“兩會”、全市“新常態、新作為、新業績”主題實踐活動動員會精神,深化細化區委七屆六次全會提出的目標任務,總結成績,表彰先進,分析形勢,部署工作,動員全區上下振奮精神、再鼓干勁,適應新常態,搶抓新機遇,謀求新作為,爭創新業績,推動點軍提質增效、跨越趕超,加快建設XX生態新城區。在此,我代表區委、區政府向今天受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀!向一年來為全區經濟社會發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部群眾致以崇高敬意!下面,我根據區委常委會研究的精神,講三點意見:

一、發揚成績,再鼓干勁,切實增強點軍跨越趕超的信心和決心

剛過去的XXX年,是點軍全力搶抓機遇、全程攻堅克難的一年,也是XX生態新城區建設全面蓄勢發力、全員提速提效的一年。一年來,全區上下準確把握“四區”格局,緊緊圍繞“三大目標”,凝心聚力、奮發有為,好中求快、提質增效,一心一意謀發展,聚精會神抓黨建,圓滿完成了各項目標任務,為XX生態新城區建設奠定了堅實基礎、開拓了廣闊前景。

(一)堅定信心,乘勢而上。過去的一年,面對錯綜復雜的形勢和繁重艱巨的任務,全區上下奮力拼搏,各項工作取得明顯成效。

——我們積極適應新常態,一心一意謀發展,堅持穩增長、轉方式、調結構,持續優質量、強產業、增實力,全年實現地區生產總值46.3億元、增長9.3%,地方公共財政預算收入2.5388億元、增長28.6%,“三產”互促共進、綠色發展,樂星紅旗、三峽藥業、中南精密鋼管、和達利、碧桂園等一批企業提質增效,全區經濟呈現穩中有進、質效同升、總體向好的態勢,點軍發展步入厚積薄發、加速崛起的新階段。

——我們同心共筑大城夢,凝心聚力建新城,堅持“四個先行”,生態新區擴容提質,項目建設提速提效,至喜長江大橋主纜架設全部完成,全市第一條生態快速路——點軍大道一期建成通車,江南大道二期、五龍一路、江城大道等城市骨干路網建設全面加速,市奧體中心、市中心醫院江南院區、市委黨校、市一中新校區等一批塑造城市形象的公建項目高位推進,實施安置房項目12個、開工建設面積達204萬平方米,城市體量逐步擴大,城市功能逐漸完善,城市品位不斷提升。

——我們以人為本促統籌,盡心竭力惠民生,堅持“四化同步”發展,促進“農業強、農民富、農村美”,啟動5個市級特困村脫貧攻堅兩年行動,全市扶貧攻堅工作推進會在我區召開,“十件民生實事”全面完成,衛生“脫困提升工程”扎實推進,“教育強區”戰略深入實施,城鄉就業穩步擴大,城鄉居民保障成果有效鞏固,社會救助體系不斷完善,各項民生事業蓬勃發展,社會大局和諧穩定,人民群眾生活品質和幸福指數不斷提高。

——我們堅定不移抓落實,全力以赴促改革,著力破解制約點軍發展的瓶頸、難題,敢啃硬骨頭,打好攻堅戰,狠抓落地落實,深化改革創新,科學有序推進政府機構改革、行政審批制度改革、事業單位分類改革等系列改革,農村土地確權登記頒證試點工作順利完成,農村網格化管理實現全覆蓋,發展動力活力進一步增強,以改革促發展、以政府職能轉變推動經濟社會轉型升級的動力機制初步形成。

——我們持之以恒改作風,聚精會神抓黨建,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真接受省委第八巡視組巡視,順利完成村級組織換屆選舉,堅持正確選人用人導向,筑牢堡壘強基固本,堅定不移落實“兩個責任”,堅決有效糾正“四風”,思想引領積極主動,黨管武裝深入推進,政治生態和發展環境風清氣正,廣大干部敢于擔當、迎難而上,清廉為官、事業有為,在全區上下形成了合心、合力、合拍,團結一致干事業、齊心協力謀發展的良好氛圍。

實踐證明,點軍是干事業的地方,點軍干部是能干事的干部。成績來之不易,必須倍加珍惜;發展勢頭良好,需要不斷鞏固。面對新起點、新基礎,全區上下要統一思想、凝聚力量,堅定信心、乘勢而上,再創新業績,續寫新輝煌。

(二)搶抓機遇,奮力趕超。在總結謀劃、承前啟后的特殊節點,在搶抓機遇、跨越發展的關鍵時期,我們既要冷靜分析過去經歷之“形”,更要準確把握未來發展之“勢”。展望2016年,對點軍來說,是機遇與挑戰同在、希望與困難并存。概括起來,就是“兩個前所未有”、“兩個正確看待”、“兩個清醒認識”。

“兩個前所未有” 。一是點軍發展正面臨前所未有的機遇。今年,國家將重點實施長江經濟帶、“一帶一路”等重大戰略,加大對中西部地區基礎設施建設、傳統產業升級、新興產業培育等的支持力度;湖北將加快實施“一元多層次”戰略體系、生態省建設等重大戰略,集中開展項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年活動;宜昌將加快實施建設三峽城市群核心城市、現代化特大城市等戰略,積極建設全國重要區域性綜合交通樞紐、長江經濟帶重要物流節點城市、國家產業轉型升級示范基地、國家生態文明建設先行示范區、國家創新型試點城市,大力支持城區工業經濟發展,深化與三峽集團、葛洲壩集團等大型央企合作;同時,“十三五”規劃編制、三峽后續工作規劃實施、武陵山區扶貧攻堅等眾多有利因素將不斷疊加。這些政策機遇和有利條件,將為點軍爭取項目資金、加快轉型發展、推進城鄉統籌、實現綠色崛起帶來一系列難得的重大機遇。二是XX生態新區建設正得到前所未有的關注。自2012年成為宜昌新區建設江南”主戰場”以來,點軍就贏得了區內外廣泛關注。去年,宜昌新區建設投入達“11億”,點軍新城建設投入是上年3.3倍,省委常委、市委書記黃楚平、市長馬旭明多次到點軍看新區、查進展,每周至少有1名市領導來點軍督項目、解難題,市新區辦、市直部門積極為點軍新區開發創造條件、提供支持,多個兄弟縣市區派代表團來點軍考察新區,今年市“兩會”代表、委員專門視察點軍新區建設,全市干群積極為點軍新區建設出點子、提建議,點軍新區無論是在重視程度、關注熱度上,還是在投入力度、推進速度上都達到前所未有的高度,XX生態新區正逐漸成為全市上下關心關注的熱土、投資投入的洼地和人流物流的集聚地。

“兩個正確看待”。一是正確看待宏觀發展形勢。當前,我國步入全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”新時代。經濟社會發展進入“新常態”,速度換擋、結構優化、動力轉換,將為點軍優化產業布局、加快轉型升級帶來更多機會和空間,但在國際國內宏觀經濟總體“趨冷”的情況下,點軍將面臨發展不足和結構不優的“雙重壓力”,經受市場倒逼趨緊和內生動力較弱的“雙重影響”,轉型跨越、后發趕超任務將更加艱巨。同時,在依法治國和從嚴治黨“新常態”下,黨員干部面臨的工作環境和能力作風要求將發生深刻變化,決不能再用老慣例、老辦法抓工作、辦事情,工作標準將更高,制度執行將更嚴,執政行政方式將更規范,治庸問責、獎優罰劣將成為常態。二是正確看待城區競爭趨勢。過去,點軍長期實行保護性發展,塊頭小、底子薄,在與其他城區的發展競爭中處于劣勢。現在,點軍逐漸成為宜昌城區開放開發“橋頭堡”、新區建設“主戰場”和項目資金、創新創業“匯聚地”,點軍跨越趕超其時已至、其勢已成。今后,雖然全市各城區在規劃定位、功能上各有所側重,但點軍與其他城區在產業、項目、資金、人才等生產要素上的競爭將不可避免,甚至會日漸加劇,“前有標兵,側有強兵,后有追兵”的白熱化競爭態勢將倒逼點軍奮發趕超。

“兩個清醒認識”。一是必須清醒認識工作不足。雖然經過兩年多的開發建設,日變日新的江南新區已經初現雛形,但發展速度仍然不夠快,經濟質效仍然不夠優,財政實力仍然不夠強,民生事業發展不夠充分,基礎設施欠賬較多,社會管理和公共服務還比較薄弱,安全穩定壓力依然較大。特別是在新區建設中,要走的路還很遠,要完成的任務還很重,要解決的困難和問題還很多。二是必須清醒認識隊伍差距。我區干部隊伍總體上是好的,絕大多數在各自崗位上盡職盡責、勤勉工作,今天受表彰的先進就代表了干部隊伍的主流。但面對改革發展穩定重任提出的新要求,我區干部隊伍建設的差距還很大:少數干部政治意識不強,說話口無遮攔、毫無顧忌,落實走形變味,打折扣、搞變通;少數干部法紀意識淡薄,不講規矩,不守紀律,不遵法律,打擦邊球,搞潛規則,頂風違紀;少數干部擔當精神不夠,推諉扯皮、敷衍塞責,見到難事就讓,遇到矛盾就退,感到風險就躲;少數干部作風不夠過硬,琢磨事少、琢磨人多,慵懶散混,只說不做,搞花架子、假名堂。對這些問題,今年必須下大力氣加以整治和解決。

面對新形勢、新挑戰,全區上下要搶抓機遇、應急謀遠,真抓實干、克難攻堅,更加積極主動地做好工作,不斷增強“穩”的定力、“進”的動力、“優”的活力。

(三)競進作為,勇于擔當。面對經濟社會發展出現的新特征、新要求,我們必須勇于肩負起跨越趕超的新使命、新責任,努力在打造宜昌經濟發展新平臺、城市建設新標志、市民生活新天地進程中謀求新作為、創造新業績。

一要堅持把發展放在首位。經濟欠發達仍然是點軍的最大區情,發展不夠依舊是點軍的最大短板。在經濟發展“新常態”背景下,加快發展仍是解決點軍所有問題的關鍵和基礎,沒有一定的發展速度,遇到的問題會更多,面臨的困難會更大。打造經濟發展新平臺,我們必須堅持把加快發展放在首位,立足實際、把握規律、主動作為,堅定不移壯產業、強實力、增后勁,努力在提質增效的前提下全面加快發展步伐。

二要堅持把轉型作為關鍵。當前,點軍處于產業轉型陣痛期,結構不優、后勁不足、發展不平衡。同時,隨著新區建設步伐加快,拓展發展空間、優化產業布局、提升發展質效的需求越來越迫切,加快轉型升級、實現綠色崛起已成為點軍后發趕超的必由之路。市委明確提出支持點軍建設國家綠色生態示范區,適應經濟發展“新常態”,我們必須堅持把轉型升級作為關鍵,堅定不移轉方式、調結構,加快推進發展模式向綠色生態轉型、市場機制轉型和科技創新轉型,努力實現更高質量、更有效率、更可持續的科學發展。

三要堅持把改革作為動力。加快新常態下的經濟社會發展,必須依靠深化改革提供源源不竭的動力。今年,全面深化改革將進入攻堅期,我們必須順應改革的大勢,高舉改革的旗幟,打開解放思想的“總開關”,以先行先試的勇氣、敢行敢試的決心、快行快試的魄力,用足、用活、用好上級各項政策,在重點領域、關鍵環節上率先取得突破。

四要堅持把法治作為保障。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國重大戰略部署,開辟了促進國家治理體系和治理能力現代化新路徑,必將深刻地改變我們的治國理政方式。貫徹落實十八屆四中全會精神,我們必須堅決貫徹中央依法治國方略,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,堅定自覺地以法治思維和法治方式保障改革發展穩定,努力在法治軌道上推動點軍又好又快發展。

面對新使命、新任務,全區上下要敢于擔當、迎難而上,堅持法治引領,深化改革創新,在發揚成績中務實奮進,在搶抓機遇中奮發有為,推動全區經濟社會科學發展、進位趕超。

二、真抓實干,克難攻堅,全面加快XX生態新城區建設步伐

今年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,更是XX生態新城區建設“三年出形象”的決戰之年。開局看頭年,攻堅在今年。做好今年的各項工作,意義重大,事關長遠。我們要咬定目標,突出重點,把握關鍵,克難攻堅,全面加快XX生態新城區建設步伐,奮力開創經濟社會發展新局面。

今年全區工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市委五屆五次全會、區委七屆六次全會決策部署,好中求快、提質增效,轉型跨越、后發趕超,牢記“三維”綱要,把握“四區”格局,積極適應新常態,堅定不移加快產業轉型升級、新區擴容提質、民生持續改善、改革克難攻堅,建設法治點軍,推進從嚴治黨,促進經濟社會快速健康和諧發展,全面完成“十二五”規劃任務,加快建設XX生態新城區。

全年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%以上;規模以上工業增加值增長10%以上;全社會固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長14%以上;地方公共財政收入增長30%以上;城鎮居民人均可支配收入增長12%以上;農村居民人均可支配收入增長13%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;全面完成省市下達的節能減排任務。

圍繞實現上述目標,今年要突出做好以下七方面重點工作:

(一)堅持轉型升級,加快提升綜合實力

堅持發展第一要務,以提高經濟發展質量和效益為中心,努力實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展。

一是加快發展低碳工業。堅定不移抓產業、強園區,以橋邊電子信息產業園、紫陽都市產業園、譚家河韓國機電產業園為重點,大力發展低碳新型工業,確保實現規模工業總產值86.7億元、規模工業增加值增長10%。堅定不移抓基礎、優服務,全力支持服務電子信息產業園建設和發展,加快園區路網、供電、排水等配套設施建設,優化服務東土科技、惠科電子等入園項目建設。堅定不移抓投資、上項目,大力幫扶支持東方微磁、三峽藥業、中南精密鋼管、和達利、樂星紅旗等骨干企業抓技改、擴產能、拓市場、增效益。堅定不移抓幫扶、增活力,積極培育市場主體,認真落實扶持小微企業發展各項政策措施,大力發展民營經濟,對民營企業、個體工商戶市場準入登記實行零收費。

二是高端發展現代服務業。堅定不移加快“三產共生演進”步伐,推動點軍服務業向高端化、特色化、多元化突破性發展。大力抓好商貿物流業發展。積極發展總部經濟和樓宇經濟,加大五龍片區、奧體中心片區、卷橋河片區三個核心片區的商住開發力度,支持碧桂園、江南星城、磨基山旅游綜合體等房產項目加快建設,積極發展健康、養老、教育、社區服務等服務業,逐步建立功能齊全的區域商務服務體系。大力抓好休閑旅游業發展。搶抓三峽旅游新區建設機遇,積極打造宜昌城區旅游引擎,繼續推進車溪、青龍峽等傳統景區提檔升級,加快點軍文化旅游城、白云山生態度假區等項目建設。支持車溪村創建“湖北省綠色幸福村落”,打響“車溪人家”旅游品牌。

三是優化發展現代都市農業。以工業化理念抓農業、以產業化模式促增收、以現代化要求育農民,發揮城郊地緣優勢,加快傳統農業與生態農業、休閑觀光農業融合,力爭實現農業總產值11.5億元。大力開發傳統農業基地的旅游、文化和教育功能,改造、提升精品果園、安全菜園、安全茶園和景觀植物園,高標準建設一批農業采摘園、勞作體驗園、科普教育園。大力培植農業龍頭企業,提升農業專業合作社建設水平,力爭啟動宜昌市花卉苗木交易中心建設,加快高農花卉產業園、天王寺花卉苗木基地、柳林生態農業科技園等七大花卉苗木基地建設,著力打造一批休閑觀光農業基地和品牌。

(二)堅持效速兼取,加快新區擴容提質

堅持規模與品質并重、功能適度超前,以“四個先行”引領XX生態新城區建設,高標準、快速度打造品位之城、品質之城、精致之城。

一要確保片區開發提速提效。著力加快推進五龍片區、奧體中心片區、卷橋河片區等基礎設施較為完善的核心片區建設,加快構建南北貫通、東西暢達的開放性區域城市骨架路網,著力建設一批完善城市功能、塑造城市形象的精品工程。加快市政基礎設施建設,全力推動至喜長江大橋、點軍大道二期、江城大道、五龍路等城市主次干道建設,快速拉開“三橋四縱五橫”城市大骨架,著力形成江南、江北交通互通“內循環”。推動公建項目建設上檔提速,優化服務市奧體中心、市委黨校、市老年大學、市一中新校區、市中心醫院江南院區、江南生態新城等大型公建項目建設,建成區政務服務中心、人武部軍事指揮中心、職工服務中心,努力形成“一線串珠,連點成片”的新城開發格局。

二要確保征遷安置和諧高效。堅定不移抓好征地搬遷、防違控違、規范農村土地流轉“三項基礎工作”,堅持依法拆遷、和諧拆遷,確保安置先行、讓利于民,嚴格執行征遷安置政策,健全國有土地征收機制,完善征遷項目預決算制,規范征遷激勵機制,積極籌措征遷安置資金,努力形成規范、高效、和諧的征遷安置格局。根據新區建設布局和時序,效速兼取、統籌兼顧推進征地搬遷,確保全年完成征地12000畝、搬遷房屋1500戶。推動安置房建設全面提速,確保交付18萬平方米、封頂150萬平方米、完成投資20億元。

三要確保城市管理規范長效。堅持建管并重,建立健全“建城”與“管城”互促共進機制,推進城市管理常態化、規范化、精細化、智能化。圍繞“潔、綠、亮、美、靜、暢”目標,嚴格城市管理考評制度,提高數字城管運用水平,努力營造管理更優、城市更靚的精致環境。積極開展園林綠化、市容市貌整治、交通秩序規范、文明素質提升等城市環境綜合治理行動,確保城區生活垃圾無害化處理率達100 %,主干道路機掃率達100%。繼續推進鐵腕拆違,大力創建“零違建”村(居),拆除違建面積2萬平方米,確保不出現新的違建。

(三)堅持城鄉統籌,加快城鄉共興共榮

堅持“四化同步”發展,一手抓新城區建設,一手抓新農村建設,項目向農業整合,資金向農村傾斜,政策向農民惠及,切實下好城鄉統籌“一盤棋”。

一要統籌城鄉規劃。堅持全域規劃理念,優化城鄉空間布局,積極對接宜昌新區規劃和點軍分區規劃,完成并啟動實施《點軍統籌城鄉發展暨旅游休閑功能區規劃》,支持街辦當好江南新區建設主戰場,支持聯棚建設湖北社會主義新農村示范鄉鎮,支持土城創建湖北旅游名鄉,支持橋邊建設新型工業強鎮,支持艾家建設XX生態鎮,加快構建“新城區—中心鎮—中心村—新社區”的城鄉共榮發展格局。

二要統籌城鄉建設。全面加強農村基礎設施建設,下大力氣解決好全區剩余2萬余人的安全飲水問題,完成5座小(二)型水庫除險加固工程,完成10處小型沼氣工程項目,整治基本農田1萬畝。扎實開展新一輪“三萬”活動,全面推進“1+6”工程,硬化通村公路40公里,完成黃新二級路、土三路等鄉村道路建設,開工建設聯棚生態慢游道,開通城區至橋邊、聯棚公交,確保“村村通客車”。集中力量扎實開展扶貧攻堅行動,爭取市委、市政府在我區城市規劃范圍外的25個村設立城鄉統籌扶貧開發實驗區,加緊推進5個特困村脫貧攻堅工作,確保兩年脫貧攻堅目標順利實現。

三要統籌城鄉產業發展。大力扶持農村產業發展,科學引導農村土地經營權有序流轉,適度發展多種形式規模經營,主動對接城區消費需求,有效調整種植、養殖、農林布局結構,積極引導各鄉鎮、村居因地制宜選準產業、差異發展,努力形成“一鄉一業、一村(幾村)一品”的良好發展格局。爭取落實村級留用地安置政策,保障村級集體經濟長遠發展。

四要統籌城鄉公共服務和社會管理。建立健全統籌城鄉的網格化管理和服務體系,加強農村“三資”管理,繼續加大農村社會事業投入,鼓勵企業和社會組織參與農村社會服務,健全完善區、鄉、村三級便民服務體系,切實提升基層治理水平和服務能力。實施“農民素質提升”工程,全方位、多層次加大農民培訓力度,努力造就一批有文化、懂市場、會經營的新型農民。

(四)堅持民生優先,加快社會事業健康發展

堅持以人為本、發展惠民,把財力更多向民生和社會事業傾斜,集中力量解決群眾反映最強烈、要求最迫切的民生問題,不斷提升百姓幸福指數。

一是全面落實惠民政策。繼續嚴格按政策規定辦事,公平公正操作,確保民生資金一分不少地用在群眾身上,真正把民生工程辦成民心工程。念好衣食住行、業教保醫民生“八字經”,千方百計擴大就業創業,持續推進社會保障提標擴面,做好社會政策托底工作,力爭新增城鎮就業1700人、實現城鎮失業人員再就業500人,確保社保擴面800人次、適齡人員參保繳費率達90%以上,使困難群眾不為生活所迫、不為大病所困、不為失業所憂、不為災害所難。

二是努力辦好惠民實事。堅定不移兌現民生承諾,加大民生投入力度,繼續辦好各項民生實事,大力發展教育、衛生、文化等社會事業。扎實推進國家科技惠民計劃項目,鞏固“零輟學區”創建成果,啟動薄弱義務教育學校改造;提升基層醫療機構服務能力和技術水平,確保住院補償率達到75%以上,新區范圍外村衛生室全部達到“五化”標準;有效整合基層文化體育等設施和資源,著力推進廣播電視“村村通”工程,完成25個村文化活動室改擴建,不斷豐富群眾精神文化生活。

三是全力確保社會穩定。深入推進平安點軍、和諧點軍建設,繼續加強社會治安綜合治理與管理創新,扎實推進安全生產和食品安全工作,著力營造安定有序、共建和諧的良好社會氛圍,不斷提升群眾的安全感和滿意度。大力防控新區開發建設中的穩定風險,積極排查化解矛盾糾紛,妥善解決群眾合理訴求,依法處突,依法治訪,堅決維護好社會和諧穩定。

(五)堅持生態立區,加快生態建設提檔升級

牢固樹立“生態為民、生態惠民、生態利民”理念,大力加強環境保護,著力打造綠色點軍,推動“生態美”與“百姓富”的有機統一

一是堅決實施綠色開發。堅持開發與保護并重,更加注重新區建設中的生態環境保護,堅決摒棄“大挖大砍”的粗放式開發模式,慎砍樹、少挖山、不填塘,統籌推進新區建設與生態建設高度融合。搶抓宜昌支持點軍新城建設成為國家綠色生態示范區的重大機遇,積極實施綠色房建、綠色交通、綠色生態景觀、綠色建材、綠色能源等“八大工程”,大力發展綠色建筑,確保新區范圍內二星級及以上綠色建筑達30%以上。

二是全面加強生態建設。突出生態建設長效化,編制點軍生態建設和環境保護專項規劃,完善環境整治聯防聯控聯治體系,努力構建全區統一的生態建設和環境治理新格局。鞏固、放大生態優勢,加快推進磨基山森林公園、卷橋河濕地公園等綠色項目實施,著力推進長江沿岸、翻壩高速以南、環城三大生態走廊建設,全面構建綠色生態屏障。深入開展生態創建活動,啟動“綠色山林”行動,深化“生態點軍·清潔家園”行動,全面推進“清潔河道”行動,開展河道綜合整治,力爭啟動長江崩岸點軍段整治工程,加強工業企業排污監管,統籌推進揚塵管理,加大渣土整治力度,加強農村環境綜合治理,全方位打造“綠色家園”。

三是大力弘揚生態文化。著力提升公眾綠色生態意識,大力倡導綠色生活、低碳消費的宜居生活新模式,深入開展以爭創“國家可持續發展示范區”為主題的全民生態文明宣傳教育,鼓勵引導社會組織、志愿者和廣大群眾積極參與綠色公益活動,引導城鄉居民養成綠色、健康、文明的行為方式和生活習慣,使節約資源、愛護環境、保護生態成為良好社會風尚。

(六)堅持創新驅動,加快全面深化改革

堅決落實改革部署,堅持把改革創新作為第一動力,解放思想,破除弊端,大膽探索,以改革增活力、促發展、助趕超。

一要深化重點領域改革。加大改革工作的統籌協調和督辦落實工作力度,堅持問題導向,圍繞解決制約點軍結構調整、轉型升級、科技創新等方面突出問題推進改革,加快推進經濟體制改革、行政審批制度改革以及生態文明建設、農村土地管理、食品藥品監管、社會管理創新等系列改革,積極穩妥推進黨政機關公務用車制度改革、機關事業單位養老保險制度改革等相關改革,努力以改革創新激發活力、爭創優勢。

二要擴大對內對外開放。積極承接產業轉移,進一步擴大對內對外開放,努力推動點軍加快區內外互動融合發展。堅持外向型戰略取向,結合新區產業布局和發展需求,重點引進一批關聯度高、帶動能力強的重大項目、高端項目,力爭全年新引進過千萬元以上項目5個,當年到位資金10億元以上。切實抓好“十三五”規劃編制,加強向上匯報銜接和政策對接,爭取更多政策、項目、資金支持,力爭把我區相關重大基礎設施建設項目、重大產業發展項目、重大民生保障項目、重大生態項目納入省市相關“十三五”項目庫,力爭實施重點項目128個、完成投資116億元。

三要突出創新驅動。大力實施創新驅動戰略,積極為創新鋪路,促進各類創新要素向點軍聚集,努力把點軍打造成創新創業的新高地。圍繞點軍的城市功能定位,以電子信息產業為引領,大力發展高新技術產業,加大傳統產業技術改造力度,大力引進科技創新創業領軍人才和團隊,抓好科技項目申報、高新技術企業認定和工程技術研究中心認定,力爭高新技術產業增加值增長10%。放寬民間資本準入條件,拓展民間資本投入領域,支持民營企業自主創新。

(七)堅持依法治區,加快法治點軍建設

今年是貫徹十八屆四中全會精神的第一年,區委七屆六次全會已經對法治點軍建設作出了系統安排部署,全區上下要統一思想、深化認識,強化行動、狠抓落實,堅定不移加快推進依法治區進程。

一要堅定正確的政治方向不動搖。始終堅持黨的領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,充分發揮各級黨委(組)在法治點軍建設工作中的領導核心作用,通過政治、思想、組織和工作領導,堅決把中央、省委、市委和區委的政策主張貫穿到依法治區全過程、各方面,確保黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。大力推進依法執政,嚴格按照法律法規議事決策,支持人大、政府、政協及法院、檢察院依法履行職能,努力形成法治大合唱。

二要堅持用法治引領保障改革發展穩定。充分發揮法治的引領和規范作用,堅持在法治指引下推進改革發展穩定各項工作,在法治框架內規范改革發展穩定各種行為,在法治軌道上統籌改革發展穩定各類資源,以法治方式促進點軍改革發展各項重大戰略深入實施,以法治手段解決經濟社會發展中各類矛盾問題,確保點軍各項事業發展既生機勃勃又井然有序。自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情,以建設法治點軍為目標,通過三至五年努力,確保全區法治實施高效、法治監督嚴密、法治保障有力,政治、經濟、文化、社會、生態文明建設全面步入法治化軌道。

三要堅持不懈加強法治基礎建設。大力培育全社會法治文化,積極推進全民法制宣傳教育,通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系,深入開展“六五”普法,縱深開展“法律六進”,增強公民憲法意識,強化全民法治理念,努力在全區形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。打牢夯實法治基礎,整合基層法治資源,加大基層法治投入保障,建強基層法治隊伍,建立健全覆蓋區、鄉、村三級的公共法律服務體系,積極營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境。全面加強干部法治能力建設,加強領導班子和領導干部法治建設考核,引導黨員干部樹牢“法無授權不可為,法定職責必須為”的理念,把法治精神、法治思維和法治方式貫穿各項工作,真正做到敬畏法律、崇尚法治,依法行政、依法辦事。

三、正風肅紀,凝心聚力,為點軍改革發展穩定提供堅強保障

轉型跨越任務越艱巨,改革發展工作越繁重,越要加強和改善黨的領導,越要從嚴治黨管黨。全區各級黨組織和廣大黨員干部要積極適應從嚴治黨“新常態”,全心干事業、全面抓落實、全力求實效,堅持不懈強能力、轉作風、促廉潔,全面提升黨的建設科學化水平,努力為點軍跨越趕超提供堅強保障。

(一)講政治,守規矩,做到紀律嚴明。要嚴明規矩、嚴守紀律。全區各級黨組織和廣大黨員干部要把政治紀律和政治規矩作為最重要、最根本、最關鍵的約束性規范,堅決落實“五個必須”和“五個決不允許”要求,不斷增強黨性觀念和政治意識、大局意識、責任意識,以身作則、率先垂范,爭做嚴守黨的政治紀律和政治規矩的帶頭人、示范者,真正讓紀律嚴起來、把規矩立起來。大力加強黨的紀律建設,深入開展黨的政治紀律和政治規矩專題教育,引導各級黨員干部明紀律、守紀律,懂規矩、講規矩,把握角色定位,嚴格組織程序,著力營造守紀律、講規矩的良好氛圍。加強黨內監督,認真落實黨內監督各項制度,強化對黨政主要負責人的監督,堅決糾正無組織、無紀律問題,切實增強紀律和制度的執行力。要增強黨性、保持定力。堅持把黨的思想政治建設放在首位,牢牢把握改革發展的正確方向,保持政治清醒,堅定“三個自信”,在大是大非問題上頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明,在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,自覺與黨中央保持高度一致。加強黨性觀念和理想信念教育,強化理論武裝,深入學習貫徹十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,扎實開展“三嚴三實”專題教育,引導各級黨員干部認真學習黨章、嚴格遵守黨章,切實做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

(二)剎“四風”,轉作風,確保風清氣正。要堅定不移加強作風建設,堅決糾正“四風”問題。不斷深化對作風建設的規律性認識,認真總結運用好教育實踐活動成果,切實抓好整改落實各項工作,不抓到底不松手,不改到位不收兵,推動作風建設不斷深入。要嚴格執紀問責,加強全方位監督,繼續圍繞重要時間節點開展明察暗訪,切實加強對相關規定執行情況的監督檢查,始終保持巡查、暗訪、查處、通報、懲處的高壓態勢,對頂風違紀行為發現一起從嚴查處一起,對頂風違紀者所在的地區、部門和單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)嚴格進行問責。要健全完善長效機制,緊緊扭住中央“八項規定”精神不放松,橫下一條心糾正“四風”,常抓抓出習慣、抓出長效,以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。要堅定不移懲治腐敗,堅決落實“兩個責任”。全區各級黨組織要切實增強落實“兩個責任”的責任感和使命感,加強壓力傳導,強化責任擔當,堅持從嚴正風肅紀的力度不減,保持強力反腐的高壓態勢不變,依紀依法懲治腐敗,抓早抓小防控苗頭,真正使清廉成為廣大黨員干部的思想自覺和行為習慣。各級黨委(組)“一把手”要敢于擔當,敢抓敢管,認真履行“一崗雙責”,切實履行好第一責任人責任。要強化問責追究,各級紀檢監察機關要進一步聚焦中心任務,履行好監督責任,在“真、嚴、鐵”三字上下功夫、見實效。要將黨風廉政建設情況與黨委(組)以及黨委(組)主要領導嚴格掛鉤,加大追責問責力度,對落實“兩個責任”不到位的,堅決實行“一案雙查”,既查腐敗者本人的責任,又查主管領導的相關責任,既查案件本身的問題,又查監督監管不力的問題,以嚴肅有力的追責問責倒逼各級黨委(組)和黨委(組)負責人不折不扣落實主體責任。

(三)建堡壘,強隊伍,夯實基層基礎。要強基固本筑堡壘,立足服務抓黨建。強化基層陣地建設,搶抓點軍新區建設機遇,全面推進“村轉居”社區基層黨組織建設,努力將新區建設范圍內20個村(社區)陣地建成村轉社區黨群服務中心規范化樣本,推動其他村(社區)陣地建設提檔升級。更好發揮基層黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的作用,分層分類開展五星級服務型黨組織創建活動,深入開展“黨員牽手”、“在職黨員進社區(村)”等活動,建立健全黨員群眾聯動服務長效機制。著力抓好新一屆村“兩委”班子隊伍建設,開展村級組織帶頭人專題培訓,加強村后備干部隊伍建設,大力整頓基層軟弱渙散黨組織,開展處置不合格黨員試點工作,扎實推進基層黨建“示范引領”工程,努力構建大黨建工作格局。要選賢任能用干部,嚴抓嚴管帶隊伍。始終堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定,強中更強配班子,優中選優聚人才,嚴上加嚴管干部,始終保持和營造良好政治生態。要全面加強干部隊伍能力作風建設,大力踐行“五個堅持”,堅決把嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律貫穿到干部隊伍建設全過程,堅持對黨員干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,努力打造“清廉為官、事業有為”的一流干部隊伍。要積極開展“新常態、新作為、新業績”主題實踐活動,繼續開展“察擔當促有為”活動,堅決整治混官、庸官、懶官、太平官,引導黨員干部以平和之心對待“名”,以淡泊之心對待“位”,以知足之心對待“利”,以敬畏之心對待“權”,真正把心思花在謀事上,把精力放在干事上,把能力用在成事上。

(四)明責任,嚴督辦,狠抓落地落實。一分部署,九分落實。習近平總書記強調:如果不沉下心抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。當前,中央、省、市都把抓落實提到前所未有的高度,先后對抓落實工作進行安排部署,區委已經制定《進一步加強和改進抓落實工作的意見》,全區各級黨組織和廣大黨員干部要堅決貫徹,切實提高思想自覺、政治自覺和行動自覺,把抓落實作為做好一切工作的關鍵,用超常的思維謀劃抓落實,用非凡的成效檢驗抓落實,用非常的擔當保障抓落實,在全區大興“崇尚實干、狠抓落實”之風。要明確責任抓落實。今年工作目標任務已經明確,關鍵是要細化責任、狠抓落實。各地各部門要改變作風抓落實,突出重點抓落實,健全機制抓落實,科學分解目標任務,明確細化工作職責,切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要強化時間觀念、效率意識,做到思路戰略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化,健全完善人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制,用制度的環環相扣、責任的層層分解、工作的層層落實,以月保季,以季保年,確保全年目標完成。要嚴格督辦抓落實。要強化領導督導,嚴格實行“一把手”負總責、分管領導直接抓的工作推進機制,規范抓落實流程管理,運用好一線工作法,綜合開展黨內監督、民主監督、法制監督、群眾監督等全方位監督,努力形成領導在一線指揮、部門在一線服務、問題在一線解決的抓落實強大合力。要加強督促檢查和問效問責,堅持正確的考核導向,運用好監督問責機制,充分發揮區委區政府督查室作用,緊緊圍繞全區重大決策、重點項目、重要工作,強化現場督辦、過程節點督查,對已落實的查成效,對正在落實的查進度,對沒有落實的查原因,確保令必行、行必果,確保開局開門紅、收局滿堂彩。

同志們:方向已明,行動跟進,目標必成。轉型跨越的宏偉目標召喚著我們,后發趕超的歷史使命激勵著我們,11萬點軍人民期待著我們。讓我們在區委區政府的堅強領導下,振奮精神、適應新常態,勇于擔當、爭創新作為,穩神競進、創造新業績,全力譜寫點軍科學發展、進位趕超的新篇章!

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