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【兩會】雙爭雙創,建設美好新睢寧 ——縣委書記在縣十五屆人大三次會議閉幕式上的講話(精品)

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雙爭雙創,建設美好新睢寧

——在縣十五屆人大三次會議閉幕式上的講話

2010110日)

王天琦

各位代表、同志們:

睢寧縣第十五屆人民代表大會第三次會議,在全體代表的共同努力下,圓滿完成了各項議程,就要勝利閉幕了。會議期間,代表們以高度的政治責任感和主人翁精神,切實履行職責,共商發展大計,認真完成了會議議程中的各項任務,大會批準的報告和作出的決議,凝結了代表的智慧,符合睢寧的實際,反映了全縣人民的共同心愿,是做好我縣今年工作的重要指導性文件。在此,我代表縣委,對大會的成功召開表示熱烈的祝賀!

2009年,在“縣委權力公開透明運行試點”、“脫貧攻堅”和“突破睢寧”三大歷史機遇的推動下,在全縣上下的共同努力下,我們咬定“工業興縣”的核心戰略不動搖,堅持改革創新不停步,大干項目,干大項目,圓滿完成“迎風起飛、逆勢增長”的奮斗目標,全年完成地區生產總值135億元,同比增長24.9%,高于全省、全市的平均增幅,經濟呈現良好發展態勢。縣域經濟的發展也帶來群眾收入的增加,2009年城鎮居民可支配收入達到10388元,增長12%,增幅居全市第一。農民人均純收入達到6080元,增長11%,城鄉居民儲蓄余額85.8億元,增長19%。與此同時,社會穩定水平也明顯提高。八類案件同比下降33.6%,破案率94.2%,打處績效位居全市第一。干部和群眾的精神狀態也有了明顯的變化。在“雙嚴管”的深入推進下,干部“敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”,群眾“守法、守信,向善、向上”,立下了“干部不好過,群眾才好過”、“群眾講真話、干部辦實事”的睢寧規矩,各司其職、各盡其能、各得其所、樂在其中的和合局面初步形成。

一年多時間過去了,上上下下對睢寧多有肯定、多有表揚。這些贊譽對我們來說,既是肯定,也是鞭策。對此,一定要有一個清醒的認識。實事求是地說,我們沒有任何可以驕傲的資本,今天我們的變化都是低水平的變化、淺層次的變化。睢寧發展最根本的境況還沒有有效地改變,困擾睢寧經濟和社會發展的難題還沒有得到有效地解決。在這樣一個關鍵階段,我們必須牢記“兩個務必”的要求,務必保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風;務必保持艱苦奮斗的作風。睢寧突破的任務是長期的和艱巨的,不是一蹴而就的。今天所發生的一些變化,應當成為未來我們繼續前行的動力,我們要再接再厲、一鼓作氣,“雙爭雙創,建設美好新睢寧”。要爭榮譽、爭先進,干部創優,群眾創業,建立起經濟發展、精神向上、民生改善的新睢寧。

一、增速全省領先,經濟兩年翻番,打造五個第一,建設經濟發展的新睢寧

2010年,我們要牢固樹立“工業興縣”的核心戰略,大力推進新型工業化、城市化、農業產業化,著力打造五大百億產業、六大特色園區,以“三重一大”為抓手,實施“雙百億”工程(工業要完成投入100億元,城建要完成投入100億元),確保完成“增速全省領先,經濟兩年翻番”的奮斗目標。打造“五大百億產業”,白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫藥化工五大產業的銷售收入分別超百億。建設“六大特色園區”,形成經濟開發區、寧江工業園、金屬機電工貿園、臨空產業園、現代農業示范園、桃嵐工業園相互獨立、彼此競爭、各具特色的園區發展新格局。爭創“五個第一”,打造冰箱冰柜產能全國第一縣,棉紡織產能全國第一縣,鞋面革產能全國第一縣,鋼鐵市場交易量全省第一縣,日光能溫室規模全省第一縣。

加快推進新型工業化,建設縣強民富的新睢寧“工業興縣”是我們的長期戰略、根本戰略,要繼續堅持這一戰略不動搖,三年、五年甚至更長時期地干下去,睢寧的發展才有希望,才有可能,才能真正實現縣強民富。轉變招商思路,按照“經營臺州、拓展溫福、試水海外”的戰略,開展經營招商。圍繞白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫藥化工五大產業,縣委、縣政府一級指揮,招商考核辦二級指揮,招商局、發改委、六大園區、各鎮黨委政府三級指揮,招商局、六大園區、發改委、各個專業局、各鎮黨委政府五個平面作戰體系同步推進,在臺州、溫州、福州、泉州拉開架勢,建立根據地,實現縣(市、區)招商分局布點全覆蓋。并將臺辦、外事辦調整為專職招商引資工作部門。臺辦主要負責對臺招商,外事辦主要負責海外招商,重點是對日招商。確保在2010年,實現招商引資總額超百億,新增固定資產投資超50億元,新增千萬元以上項目超160個。其中5000萬元至1億元項目個數超46個,億元以上項目個數超24個。力推工業再造,按照“縱抓產業鏈條延伸,橫抓企業集群膨脹”的思路,加大工業再造的強度。運用更新、改造、創新的手段,加大新資本、新技術、新設備的投入,以人才和項目引進為杠桿,對現有企業和產業的生產規模、技術結構、品種結構、管理流程、配套產業體系,進行再設計和再建設,實現產能、效益的裂變和倍增,質量、效率和檔次的極大提升。重點是以行業龍頭企業為主體,向上建立產品技術研發中心,向下發展配套企業和衍生產品,橫向發展關聯企業群,形成以支柱企業為龍頭,以重點企業為支撐,以成長型和配套型企業為基礎的產業梯次發展格局。同時,進一步完善工業再造的項目促生機制、推進服務機制、政策保障機制;進一步建立融資服務支持系統、資源配置支持系統、人力資源支持系統、技術信息支持系統,為工業再造保駕護航。力爭白色家電產業銷售超百億、紡織服裝產業銷售超百億、金屬機電產業銷售超百億、皮革皮具產業銷售超百億、醫藥化工產業銷售超百億、縣城東部專業市場交易總額超500億元。

加快推進城市化,建設精美宜居的新睢寧。城市化水平低是我們的“軟肋”。現在,睢寧的城市化率還只有30.5%,遠遠低于全市平均水平。在2010年,我們要做硬城市化的“軟肋”,把城市化建設作為改善生活水平,推動持續發展的一項重要任務、中心工作。進一步提升城市建設檔次。調高新城區容積率,多建高樓,讓新城區長高,從初始狀態提升城市建設水平。調低老城區建筑密度,多建綠地,讓老城區變綠,盡可能改變老城區建筑密度太高、建筑高度太低、生活擁擠、設施不完善等弊病。深入實施城市像花園工程,對老城區進行徹底清理,重點是清理“綠線”范圍內的違章建筑,還綠于城、還綠于民。加快推進徐沙河、小睢河景觀帶、天虹大道南段、中央大街西段綠化景觀改造工程,建設綠色之城、森林之城。進一步規范市場管理秩序。依據《睢寧縣建設市場信用信息管理暫行辦法》,進一步加強對我縣范圍內各類開發、建設、監理等企業的信用監管,對上述企業的違法違規行為,要及時記入企業信用檔案,并按照規定嚴肅處理直至清理出睢寧建筑市場。完善招投標機制,推動招投標規范運行。加大對開發建筑企業資質管理,嚴格資格準入。加大對交通秩序的整頓,開通睢寧大公交,下決心對長途客運和農班客運進行管理,實施公司化改造,徹底改善交通運輸秩序。加快老城區改造步伐。實施老小區改造工程,對建設檔次低、配套設施不完善的老小區,加大公共投入,建設配套設施,改善居住條件,滿足城區老居民最基本生活的需要。實施住宅建設工程,對老城區已經出讓的地塊,進一步加快建設步伐,在年內確保有100萬平方米以上住宅投向市場,平抑房價。同時,加大廉租房建設力度,2010年至少要建設50套廉租房,把廉租房分散到各個小區,讓所有符合條件的困難群體,都住上廉租房。狠抓城建重大工程建設。按照百億投入的強度,圍繞群眾反映的熱點問題,重點抓好縣無害化垃圾填埋廠、山巨山旅游開發、徐沙河中段景觀帶、污水處理廠、徐沙河橋、城南橋、紅旗橋等重點工程建設。

加快推進農業產業化,建設精品農業的新睢寧。以日光能溫室為重點,推動睢寧種殖業的調整;以羊、雞、豬的養殖為抓手,推動養殖業結構的調整。以脫貧攻堅為突破口,推動農民收入的有效增加。繼續堅持286”工程,重點打造“日光能溫室帶”和“鋼架大棚、水泥寬體棚帶”兩大設施帶,“沿古黃河沿線羊產業帶”、“沿睢邳路、徐寧路、古張路等線雞產業帶”和“沿機場路、徐淮路沿線生豬產業帶”三條產業帶,確保2010年設施農業面積凈增5萬畝,其中,日光能溫室不少于3萬畝。大力開展農業招商引資。要通過招商引資爭取臺資進入,發展高端蔬菜、高端水果和鮮花種植,把現代農業示范園、雙溝鎮、王集鎮打造成為高端蔬菜、高端水果和鮮花種植基地。

二、爭榮譽、爭先進,干部創優、群眾創業,建設精神向上的新睢寧

一年多來,在“雙嚴管”的推進下,睢寧干部群眾的精神面貌發生了很大變化。我們要進一步嚴格要求,樹立“凡事都要爭第一”的新睢寧形象和“守法、守信,向善、向上”的新睢寧人形象。

干部爭先創優。進一步深化嚴管干部內涵,由轉變作風向爭先創優延伸,以“爭榮譽、爭第一、爭先進、創唯一”為目標,敢于在發展中克難求進,勇于在競爭中出奇制勝,勤于在創優中純凈思想,善于在實踐中總結提高。激勵干部創優。發揮雁陣效應,出臺“突破睢寧”創新獎評選辦法,引導、激勵廣大干部勇于創優。在前期明確鄉鎮突破方陣和部門突破方陣的基礎上,實施“睢城跨越”戰略,以兩年進入全市“十強鎮”前三名為目標,鼓勵睢城鎮大膽試、大膽闖、大膽探索和實踐,不加任何束縛,不設任何禁區。實施“村級突破方陣”,選取10個村作為“村級突破方陣”,明確奮斗目標和考核體系,切實做好村級突破。同時,對于未列入村級突破方陣的其他村,鼓勵突破,符合條件的隨時納入突破方陣,重點扶持。鼓勵干部創新。用經濟手段解決經濟問題,取消全縣所有醫療機構行政級別,實行市場化運作,深入推進經濟體制改革,對貸存掛鉤、土地市場化整理等系列改革進行整理和完善。以“金融生態達標縣”為契機,敢于在城市建設中負債經營,會借錢、敢用錢、能還錢,以負債經營降低城建成本,取得最大投入產出效益,實現睢寧城建跨越發展。打造睢寧干部的精神內核。完善“一述雙評三監督”制度平臺,實施“干部拉練工作,群眾全程參議”,要求“拉練工作不打欠條,年終考核不打白條”,激勵干部“敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”,按照“一切立足于干成”的標準,嚴格量化考核,“工作上去,干部上去,待遇上去;工作下來,干部下來,待遇下來”、“沒有效果,就有后果”,塑造睢寧干部特質,打造睢寧干部精神內核。

群眾爭先創業。進一步深化民風建設內涵,由嚴管民風向爭先創業延伸,在干事創業中塑造“守法、守信、向善、向上”的良好民風。樹立爭先理念,強化爭先意識。以評選各行各業的致富能手為契機,激勵和帶領全縣群眾破除怕苦畏難的意識,樹立艱苦創業的理念,激活創業主體;破除怕擔風險的意識,樹立勇敢創業的理念,激發創業熱潮。加強政策引導,鼓勵全民創業。引導外出務工人員返鄉創業,扶持廣大市民自主創業。設立創業投資基金、風險投資基金,為全民創業、中小企業發展提供啟動資金和融資擔保,為全民創業創造條件。營造“雙守雙向”氛圍,塑造睢寧良好民風。按照懲惡與揚善并舉的方針,進一步加大民風建設的力度。完善和規范《大眾信息管理辦法》,對干部群眾涉嫌誣告陷害的信息予以公開,讓誣告陷害行為暴露在陽光下。完善和規范《睢寧縣大眾行為規范》、《睢寧縣大眾信用管理辦法》,加快睢寧縣個人信息數據庫建設,按照“一處守信、處處受益,一處失信、處處制約”的原則,倡導“守法、守信,向善、向上”的良好民風。同時,加大對交通違章、誣告陷害、惡霸潑賴、欺詐無信、損毀公物等典型案件的整治力度。適時出臺公檢法機關《威嚴執法條例》,對違法犯罪行為,堅決打擊,以強硬姿態震懾違法犯罪分子。加快推進“睢寧好人、招商平民英雄、服務發展功臣、愛崗敬業模范工人、高效農業致富能手”等系列評選,對于被評選出來的好人好事要加大正面宣傳的力度,要對他們多鼓勵,多表揚,給予物質和精神上的雙重獎勵,在睢寧立起爭做好人、爭做好事的標桿。

三、辦好實事,落實政策,提高福利,建設民生改善的新睢寧

圍繞群眾反映的突出問題,把好事辦到老百姓的心坎上,用最實惠、最直接的方式,使睢寧人民共享發展成果。

抓好民生實事,把好事辦到老百姓的心坎上。圍繞群眾反映的突出問題,抓好為民辦實事工程,讓人民群眾更好地享受“突破睢寧”的發展成果。實施城鄉出門方便工程,修補城區八一路、紅葉路、中山路、元府路、新市街、建寧路等6條道路破損路面;建設9座城區水沖公廁;正式啟動大公交車,開通3條以上公交線路;建設農村公路31條;建設省級農村小型公益橋梁80座;改造農村危橋10座;改造徐沙河航道升級礙航橋3座。實施居住區整治工程,全面整治東北小區、農場西側紗廠生活區存在的綠化、排水突出問題,繼續加快今年家里不進水、甘泉入戶等工程的建設,改善群眾生活;加快電網改造,切實提高城鄉供電的可靠性,確保電能質量和用電安全。實施“千人大巡防保民安”工程,成立專業巡防隊伍,加強區域巡邏,增強群眾安全感,壯大“紅袖標”義務巡防隊伍,完善群防群治體系,重點建設社區、村莊義務巡防力量。建齊鄉鎮中心警務室,優化并穩定保安隊員隊伍,加強基層基礎工作,有效地預防和打擊違法犯罪行為。

嚴格落實政策,確保政策的嚴肅性。依照施保政策,嚴格低保工作準入機制,嚴格審核,嚴格篩選,公開公示,確保符合條件的城鄉困難群眾實現“應保盡保”,加大社會保險稽核力度,做到“應收盡收”。完善低保工作退出機制,對低保用戶實施動態管理,建立定期復核和入戶走訪制度,及時清退不符合政策規定的低保對象,切實做到“應退盡退”。加大對騙取低保待遇案件的查處力度,視其情節輕重給予行政處分或追究刑事責任。

切實提高福利,讓人民群眾享受發展的成果。逐步提高睢寧工資標準。嚴格落實企業職工工資正常增長機制和支付保障機制,提高企業員工最低工資標準。適時提高機關事業人員的工資待遇,激發機關工作人員工作的熱情。完善勞動保障基層平臺建設,發揮正常基層保障功能。抓好養老、基本醫療、失業、工傷、生育等保險擴面工作,使社會保障惠及更多群體。積極籌措資金,確保養老金和失業保險金按時足額發放,幫助困難企業解決社會保險金和醫療費的拖欠問題。積極探索失地農民、農民工的社會保障工作,完善被征地農民養老和基本生活保障制度。發展城區商貿服務業,增加就業機會。積極發展商務物流服務業,打造城市中心商務區,繁榮城市商貿,建設物流專業市場,發展特色品牌商貿。加快建設一批交易市場、批發市場、大賣場、專業購物中心、月光經濟區、農貿市場。聯系國內外知名大型連鎖企業入駐,為老百姓創造更多就業崗位。加大對無業人員、下崗職工進行各種就業和再就業的培訓力度,以提高勞動力素質,增強就業能力。建立統一規范的人力資源市場,為企業招工、人員應聘搭建一個良性的雙向運轉平臺,增加就業機會。

各位代表、同志們,爭榮譽、爭先進,干部創優、群眾創業,是我們立足新起點,謀劃新跨越的重要舉措,是推進睢寧跨越發展、和諧發展的必然選擇,也是全縣人民的共同追求。我們就是要通過雙爭雙創,打造一個經濟加快發展,精神積極向上,民生切實改善,大發展、大穩定的美好新睢寧。

建設美好新睢寧是縣委、縣政府以及各級領導干部的職責所在,也是全縣人民義不容辭的責任。希望在座的各位人大代表,積極發揚“五帶頭”、“五爭當”精神,切實履行代表職責,密切聯系群眾,放手發動群眾,充分發揮橋梁紐帶作用,聯系130萬睢寧人民共謀發展、共創事業,共同建設屬于我們自己的美好新睢寧!

最后,值新春佳節來臨之際,我謹代表縣委、縣政府向各位代表及你們的家人致以新春祝福!祝你們及家人身體健康,生活幸福,萬事如意!

謝謝大家!

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