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【經驗】走節約集約之路 建生態文明之城---淄博市生態文明建設交流材料(會員分享)

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走節約集約之路 建生態文明之城


    淄博市位于山東中部,是國務院批準的具有地方立法權的“較大的市”,是全國16個工業經濟總量過萬億元的城市之一。淄博還是一座獨具特色的組群式城市,城鎮化率達到64.8%。2012年全市實現地區生產總值3557.2億元,實現境內財政總收入518億元,其中公共財政預算收入236.3億元,城鄉居民人均收入分別超過2.8萬元和1.2萬元。

    增強憂患意識 構建節約集約用地長效機制

    黨的十八大明確指出,國土是生態文明建設的空間載體,節約資源是保護生態環境的根本之策。淄博作為我國近代以來工礦業開發較早的地區之一,經過上百年的持續開發,土地資源日益稀缺,人均耕地面積只有0.74畝,遠低于1.07畝的全省平均水平,是山東省人均耕地面積最少的市。對淄博而言,大力推進節約集約用地,事關經濟社會可持續發展,事關老工業城市轉型升級成敗。

    近年來,淄博市深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立資源憂患意識,按照“管住總量、控制增量、盤活存量、提高質量”的原則,堅持節流與開源并舉,著力推進內涵挖潛改造,初步構建起了國土資源節約集約利用工作的長效機制,為全市科學發展提供了堅實支撐。

    我們堅持把節約集約利用資源作為推動科學發展、轉變經濟發展方式的內在要求,納入各級政府重要議事日程。成立了由市長任組長的淄博市創建國土資源節約集約模范市工作領導小組,及時研究破解難題,督查調度工作開展。

    注重發揮激勵約束機制的引領作用,將建設用地地均GDP和GDP增長率、新增建設用地地均固定資產投資、土地供應率、土地有償使用率、土地招拍掛率、有效盤活存量建設用地等七項指標作為重要評價標準,納入對區縣政府年度目標考核,對耕地保護不到位、存在嚴重土地違法行為的區縣、鎮(辦)實行“一票否決”,有效地提高了各級節約集約利用土地的積極性和主動性。

    創新管礦思路 提高資源節約利用水平

    淄博礦業有著長達百年的輝煌歷史,為國家建設和地方經濟社會發展作出了重要貢獻。新形勢下,我們積極創新發展思路、調整戰略布局、優化資源管理,加快推動礦業經濟向綠色循環和集約高效方向發展。

    穩定資源供給,支撐經濟社會可持續發展。目前,淄博地區除石灰石外,其他主要礦產資源幾近枯竭,成為影響全市經濟社會持續健康發展的重要制約因素。為此,我們堅持開源與節流并舉,在做好內部挖潛文章的同時,深入實施“走出去”戰略,主動到新疆、內蒙古、貴州以及非洲、大洋洲、南美洲等礦產資源富集的地區和國家勘查開采礦產資源,有效拓寬了資源供給渠道。2009年,淄博宏達礦業有限公司成功并購秘魯邦溝鐵礦,該礦已探明儲量9.53億噸,遠景儲量30多億噸,是目前山東省最大的境外資源開發項目。

    發展礦業循環經濟,大力建設綠色礦山。堅持把保護生態作為礦業發展的前置條件,不斷化解粗放式發展帶來的資源環境壓力。積極開展礦區采空區充填治理工作,投入資金1.5億元,徹底解決了全市鐵礦采空區安全隱患。大力開展綠色礦山建設工作,金嶺礦業股份有限公司召口礦、山東金鼎礦業有限責任公司王旺莊鐵礦,被國土資源部確定為綠色礦山試點單位。同時,計劃在2013年—2015年,集中開展“礦山復綠”行動,目前已確定“礦山復綠”項目33個,治理面積851.734公頃。

    節約資源、集約用地,功在當代、利在千秋。淄博市將以成功創建國土資源節約集約模范市為新的起點,加大改革創新力度,不斷探索推進國土資源節約集約的新路子,堅決落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的國土資源節約集約利用制度,使國土資源管理工作再上新水平,為推動淄博老工業城市轉型發展,加快建成更高質量、更高水平的全面小康社會提供有力保障、作出新的貢獻。

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