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【兩會】關于區十屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告(原創)(精品)

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關于紅崗區十屆人大一次會議以來

代表建議、批評和意見辦理情況的報告

——20171031日在區十屆人大常委會

第六次會議上


區委常委、常委副區長 ***


主任、各位副主任,各位委員:

受紅崗區人民政府委托,向區人大常委會報告區十屆人大一次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況請予審議

一、總體情況

區十屆人大一次會議以來,代表們圍繞現代工業新城、生態宜居紅崗發展目標,聚焦發展,關乎民生,提出許多情況詳實、客觀準確符合區情的意見建議。截止目前,區政府收到區人大交辦的建議100件,其中,城鄉建設14件,城市管理類35件,社會事業類38件,經濟發展類13件。此次會議特別提出改善紅崗市場環境、維修區醫院西側道路、建立居委會愛心捐贈站、治理采油五廠一礦區域食品廠污水排放、修復安杏路5件重點建議。這些建議緊扣政府中心工作,比較客觀準確地反映了我區經濟發展和社會生活中存在的問題,區政府對人大代表建議高度重視,以對人大代表和全區人民高度負責的態度,迅速推進、嚴格督辦,取得扎實成效。

二、具體情況

截至目前,建議可行、已經落實的25已納入日程、正在推進或計劃實施的33屬于常態化工作、需要長期開展的15超出區政府權限、需要征求市政府或油田公司有關部門意見的19件;受政策規定、運行體制等客觀因素制約,暫時難以解決,需要向代表解釋說明的8件。

建議可行,已經落實的25件。對于付希慶代表提出紅崗市場西側道路破損嚴重,容易導致行人摔倒、車輛打滑,影響紅崗整體形象的建議。區政府已協調采油四廠完成紅崗市場西側及南側區域、北二街、市場東街路面鋪裝改造,設計停車位***,增加交通標識和疏導設施目前正在制定該區域的長效化管理方案對于黃文慶代表提出圍繞我區資源做足文章,增加油氣深加工、精加工、提高化工產品附加值的建議。全區致力于發揮油氣資源豐富優勢,明確了“1+3+2”多元產業體系,不斷強化天然氣作基石產業地位,目前已建成天然氣加工企業4家,日加工能力達到198萬立方米,在全市形成了先發優勢。對于孫向紅代表提出提高居民應對各種突發性災難自救能力的建議。年初以來,全區共開展應急救護演練、自然災害自救、消防安全培訓、安全生產知識宣傳等活動50余場,多次組織業務部門在大商超市、紅崗市場等人員密集場所進行防災減災集中宣傳,并深入社區、鎮村、企業、學校等,通過講座、宣傳欄、微紅崗等方式開展防災減災和應急知識宣傳活動,增強了廣大群眾的防范意識。

已納入日程、正在推進或計劃實施的33件。對于馬玉林代表提出解決杏南二小教師缺員問題的建議。區政府制定了《義務教育學校校長教師交流工作實施方案》,通過校長教師交流方式,進一步優化師資配備,不斷提高各學校整體教學水平。同時,計劃從周邊地區選調優秀教師,開展師范類畢業生見習基地建設工作,全方位解決教師不足的問題。對于石大林代表提出加強園區交通、供電、供水、供氣等基礎設施建設的建議。近年來,區政府投資2億元修筑興隆產業園道路6.7公里,架設10千伏供電線路15公里,鋪設外網和內網供水管道9.5公里天然氣管道11公里。下一步,將陸續啟動規劃1號街供電工程、規劃2號街供電供水工程等項目建設,不斷提升園區承載能力。

屬于常態化工作,需要長期開展的15件。對于康行宇代表提出薩大中路經常出現壓雙實線、不按照交通信號規則行駛情況的建議。紅崗交警大隊20176組建后,設立4個勤務中隊,其中3個中隊在薩大中路執勤,全天候不間斷地開展交通檢查和疏導工作。同時,在中心城區薩大路安裝1200米道路隔離帶。下半年以來,薩大中路交通事故較去年同期下降50%,尤其是重特大事故明顯減少。對于唐曉艷、楊樹華代表提出加大流動人口日常管理力度未登記的無戶口人員統一納入人口信息管理的建議。按照有關政策規定,我區戶籍管理嚴格執行出生申報落戶要求,無戶口或無身份證明的流動人員督促戶籍所在地辦理戶口或身份證,同時按照人來登記、人走注銷的管理模式加強流動人口登記備案,基本實現了無戶口人員和流動人口的規范管理。

超出區政府權限、需要征求市政府或油田公司有關部門意見的19件。對于李虹澄代表提出在銀浪火車站平房區建立長期保潔責任制度的建議。由于管理權限限制,銀浪火車站平房區目前還沒有移交市政部門一直屬地社區負責或業戶自行組織保潔。待全市統一接收鐵路系統物業后,區政府將研究該區域的物業管理事宜對于鄭麗艷代表提出開通從創業莊到紅崗中心城區公交線路的建議由于開通公交線路需要市交通局、市公交公司批準同意我區已市交通局、市公交公司提出開通公交路線申請,待其進行實地考察,根據客流量、交通距離、運行成本等因素決定。

暫時難以解決,需要向代表解釋說明的8件。一些代表提出了對紅崗發展有建設性和前瞻性的建議,但因政策、權限等客觀因素限制,暫時難以解決,需要向代表作出解釋。對于刁繼賢代表提出在慶南購物中心門前架設薩大路過街天橋,方便市民休閑購物,減少安全事故發生的建議。經過市交通局、大慶油田路政部門現場調研勘察,慶南購物中心門前薩大路的人員流量和車輛流量未達到增設過街天橋的要求,同時薩大路屬于油田一號通道,油田路政部門不建議增設過街天橋,避免影響油田大型設備和物資運輸。對于邵愛華代表提出建議紅崗區成立光大銀行,方便五七工、家屬取工資的建議。光大銀行屬于企業組織,按照市場需求確定經營業務和增設網點。經與光大銀行溝通,由于中心城區服務半徑內的基礎業務量難以滿足光大銀行設立網點的標準,且周邊企業投融資需求較為分散,短期內光大銀行沒有在中心城區落戶的計劃

)重點建議辦理的基本情況

一是李政璋代表提出紅崗市場環境較差,垃圾清理不及時,造成環境污染,影響衛生城市形象和群眾健康的建議。區政府將紅崗市場及周邊區域環境綜合整治納入重點工作,多次組織城管、社區、市場監督等部門開展聯合執法,逐戶檢查清理門前堆物占道經營等現象,督促業戶嚴格落實門前五包責任制,督促物業及有關部門及時清掃清運垃圾,對管線窨井進行定點疏通修補,全力改善該區域的環境衛生狀況。同時,區政府還對該區域進行了電線私搭濫接整治、消防系統改造、周邊道路鋪裝,紅崗市場整體環境明顯改善。

二是任思源代表提出區醫院西側道路年久失修,雨季積水嚴重,居民出行困難對道路進行改造的建議。目前該道路已于9月中旬改造完畢,新鋪設路面320米,并修建路燈、雨排、人行橫道等附屬設施,極大地方便了慶泰小區及附近居民出行。

三是李鴻雁、任永山代表提出轄區居委會建立愛心捐贈站,將錢款、衣物、書本、廢舊物資等捐贈給有需求地區和困難群眾的建議。目前,我區在陽光居委會、溫馨居委會設立愛心捐助站,在鐵人居委會設立愛心換物空間站。同時,針對在實際運行中出現的缺少保存捐贈物品專門場地,不具備專業消毒能力,募集捐助的管理過程非常繁瑣等問題正在研究解決辦法。下一步,將銀河社區試點設立捐贈物品的清洗消毒設施,對捐贈物品進行集中分類和消毒。

四是孫朕代表提出采油五廠一礦區域的大慶市故鄉食品有限公司排放廢棄污水,產生刺鼻氣味,造成周邊環境污染的建議。區政府高度重視環境保護和污染治理工作,6依法查封該企業產生污染的豆制品生產項目,并處以罰金5000元,責令立即整改。目前,該企業已對周邊環境進行清理,填平排水溝,并建設地下防滲污水池,有效解決了排放污水影響周邊環境的問題。

五是王洪言、王春玲代表提出安杏路年久失修,義和、中內泡等村屯交通極為不便,嚴重影響沿路村屯發展的建議。區政府已將安杏路及東杏路共17.7公里改造工程納入重點推進項目,目前該項目已完成招投標、施工單位進場等工作,正在進行路基施工、涵洞施工等工作,預計20187月全線貫通。

、主要做法

一是將建議辦理與全區重點工作相結合區政府統籌考慮全區重點工作和代表建議辦理工作,積極代表提出的合理化內容納入重點工作清單,周周進行督辦,月月進行總結,并通過政府班子碰頭會、重點工作推進會組織落實,促進代表建議高效辦理。針對王建民、薛亞榮等代表集中反映的完善城市功能、強化城市管理、改善城鄉環境、優化公共服務等問題的建議,我區先后完成中心城區環境綜合整治、南七街及慶泰路改造、紅崗市場及興隆河市場消防隱患整治等工作,相繼啟動紅崗市場及周邊區域綜合整治、老區供熱改造、不達標燃煤鍋爐淘汰等工作,不斷提升城市整體形象和宜居程度。

二是將建議辦理與務實為民服務相結合在辦理代表建議過程中,各承辦部門廣泛征求代表意見,深入了解群眾需求,將辦理建議與解決民生問題相結合,群眾普遍關心的民生實事取得了重大進展。針對薛力全、王洪源等代表提出的關于加強民生保障、優化公共服務等群眾反映強烈的建議,區政府積極推動中心幼兒園投用,啟動新行政服務中心建設,引進名醫專家到轄區醫院出診,增加小區健身活動場所和器材,確保廣大群眾擁有看得見、摸得著的獲得感和幸福感。

三是將建議辦理與改進工作作風相結合。各承辦單位將落實代表建議作為踐行兩學一做要求的切入點和加強作風建設的著力點,注重與本單位的日常工作相結合,積極吸納可行性建議,深入研究解決問題的方式方法,不斷提高辦理建議的整體水平。針對孫成坤、王建民等代表提出的關于保證安全生產、食品安全、交通安全、衛生保潔等方面建議,承辦部門主動優化內部管理,著力提高綜合素質,不斷加強行業監管,形成長效管理機制,實現了工作作風和工作水平的同步提升。

、存在問題及下步打算

雖然各承辦部門在辦理人大代表建議方面做了很多工作,但與區人大和各位代表的期望相比,還存在著一定的差距,主要表現在:一是個別單位重視程度不夠,沒有深刻分析和解決問題,答復稍顯形式化;二是個別單位沒有嚴格負責,不能認真履行辦理程序,答復過程有些倉促。針對存在的問題和不足,區政府和各承辦部門將在今后工作中認真研究解決。

一是進一步深化對辦理工作的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,代表提出建議是代表履行職責、依法行使職權、監督政府工作的重要方式。在辦理代表建議過程中要進一步提高認識,將辦理代表建議轉變為體現以民為本、執政為民的服務宗旨,轉變為密切黨和政府與人民群眾關系的具體行動,認真履行程序,深入研究措施,更好地落實代表建議辦理工作。

二是進一步完善人大建議辦理機制。完善區領導統籌協調、辦公室綜合協調承辦單位具體協調的分層協調辦理工作機制,把握調研分析、協調推進、督促辦復的三個步驟,實現對建議辦理的全程把握。健全跟蹤落實機制,將意見辦理與重點工作事項督辦緊密結合,督促承辦單位及時報告工作進展和完成情況。

三是進一步提高辦理工作的質量。強化承辦單位的履職意識,著力克服重答復、輕實效,重一時、輕長遠的傾向,不斷提高辦理質量和長遠效果。特別是針對創造條件能辦好但尚未落實的建議,要多方協調、快速落實。在辦理過程中,要認真研究建議辦理工作中出現的新情況和新問題,不斷改進工作方法,密切聯系代表和責任單位共同研究推進,真正形成合力,把實事辦好、好事辦實。

主任、各位副主任、各位委員,今年的代表建議辦理工作,在區人大常委會的關心、支持、監督下,經過區政府及各承辦部門的共同努力取得了一定的成績,但與廣大代表的期望相比還有差距和不足。對此,我們將高度重視,在今后的工作中不斷改進力法,以務實的作風、負責的態度,努力把建議辦理工作做得更好,讓代表滿意,讓群眾滿意。

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